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国家经贸委 国家计委 财政部


关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知

国经贸投资〔1999]886号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)、计委、财政厅(局)，国务院有关部门，各人民银行分行：
为贯彻落实党中央、国务院关于增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品进行技术改造的重大决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，使财政资金切实发挥引导支持作用，现将《国家重点技术改造项目管理办法》和((国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》印发你们，请按要求严格遵照执行。

国家经贸委
国家计委
财政部
中国人民银行
一九九九年九月十日

国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法

　　一、总 则
　　第一条 为了贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持企业技术改造的决策，根据国债专项资金支持技术改造的任务及要求，使国债专项资金切实 发挥引导支持作用，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称国家重点技术改造项目是指：用国家国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。
　　第三条 本办法所称国债专项资金是指：中央财政债券资金和中央财政转贷地方财政的债券资金。
　　第四条 本办法所称的国家重点技术改造贷款是指：用国家国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造人民币贷款。
　　二、国债专项资金安排的原则和方式
　　第五条 坚持“择优扶强，突出重点，注重实效”的原则，体现支持“质量、品种、效益”和替代进口的重点行业、重点企业、重点产品的技术改造项目，使其尽快取得标志性成效。
　　第六条 凡承担国家重点技术改造贷款项目的企业，均可享受国债专项资金的支持。国家重点技术改造贷款，原则上由国家主要商业银行和国家开发银行承贷。
　　第七条 用国债专项资金支持重点技术改造项目，采取项目投资补助和贷款贴息两种方式实施。
　　三、国债专项资金支持的标准及补助资金的下达
　　第八条 项目投资补助主要支持512户重点企业、120户试点企业集团的重点技术改造项目，以及其他企业社会效益好的重点技术改造项目，并适当向东北和中西部地区的企业倾斜。
　　第九条 具体项目投资的补助金额，按该项目贷款总额两年应支付的贷款利息金额计算。对东北和中西部地区的上述企业视项目情况可适当增加补助金额（一般不超过三年）。最高补助金额不超过项目总投资的15％。
　　第十条 根据国家重点技术改造项目计划和银行对项目的承贷金额，一次核定补助金额，分两年注入。
　　第十一条 列入国家重点技术改造项目计划的其他企业，享受贷款贴息支持。贴息资金按照银行对项目承诺的贷款金额和现行贷款利率，按照一定的贴息年限，实行全额贴息，一次核定。项目贴息年限，原则上为一年。对东北和中西部地区给予适当倾斜，贴息年限最长不超过两年。
　　第十二条 投资补助和贴息金额的下达，原则上根据项目投资计划实际落实到项目承担企业的贷款金额、具体贴息年限，按年度拨付。
　　第十三条 国家经济贸易委员会会同财政部、国家发展计划委员会及有关银行联合下达《国债专项资金重点技术项目投资和资金计划》，地方企业的项目需经地方财政部门承诺后下达，明确补助和贴息资金。补助和贴息资金由财政部门直接拨付给承担项目的企业。地方企业由地方财政部门拨付，中央企业，由财政部拨付。
　　四、国债专项资金的使用及管理
　　第十四条 企业必须在基本结算开户银行设立“国债专项资金专户”，并将国债专项资金存入该银行专户，由银行对国债专项资金实行监督管理，专款专用。国债专项资金由银行按规定用途人该帐户内划收或及时将该企业承担的国家重点技术改造项目投资和项目贷款利息拨到承贷银行。凡不符合资金规定用途的，银行不得划拨支付。项目贷款利息尚未付清之前，企业不得将贴息资金挪作他用。
　　第十五条 项目投资补助金计入企业资本公积金，贴息资金冲减企业财务费用。
　　第十六条 国务院有关行业主管部门、各地经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）和有关银行，要定期对国债专项资金的落实情况进行监督、检查，确保资金及时、足额到位；每年年底要向国家经济贸易委员会和财政部报告项目执行情况和资金使用情况。
　　第十七条 建立健全项目监督检查制度。在国家经济贸易委员会设立国家重点技术改造项目督查办公室，专门负责组织对国债专项资金技术改造项目执行和资金使用情况进行监督检查，协调处理项目执行的重大问题。
第十八条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用国债专项资金。
　　五、奖 罚
　　第十九条 凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用国债专项资金或项目实施问题严重的，除将截留的国债专项资金全额收缴中央财政外，立即停止对企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市的投资补助和贴息资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。与此同时，严厉追究有关人员的责任；触犯法律的要追究相应的法律责任。
　　六、附 则
　　第二十条 本办法自发之日起施行。
　　第二十一条 本办法由领导小组办公室负责解释。

青海省人民政府


青海省企业土地使用权管理暂行规定
青海省人民政府



由青海省土地管理局、省经贸委制定，青海省人民政府转发


第一条 为深化企业改革，优化配置土地资源，规范企业改革中土地使用权的管理，根据《中华人民共和国房地产管理法》及有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 国有、集体企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革，涉及划拨土地使用权处置管理的，遵守本规定。
第三条 本规定土地使用权是指土地使用者依法通过行政划拨方式无偿取得的土地使用权。
第四条 土地使用权的处置方式有：出让、租赁、入股和行政划拨。
企业进行公司制改造、改组或组建企业集团，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团以及境外上市公司的，土地使用权处置方案由企业隶属单位报国家土地管理局审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的企业，土地使用权处置方案由企业隶属单位报省级人民
政府土地管理部门审批。
企业实行股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产、搬迁改造的，土地使用权处置方案报企业隶属单位同级人民政府土地管理部门审批。
第五条 国家以租赁方式将土地使用权租赁给企业的，应由土地管理部门与企业签订土地使用权租赁合同。其租金标准，应按土地评估价格，根据租赁年限合理确定。租金标准每三年调整一次。
前款规定的土地使用权不得转让。确需转让的，土地使用者必须依法办理土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。
第六条 国家以国有土地使用权作价入股，经具有土地估价资格的评估机构进行地价评估，其地价评估结果经土地管理部门确认后，界定为国家股，由土地管理部门委托国有股权持股单位统一持有。土地管理部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。
国家以土地使用权作价入股的，授权经营国有资产的企业可按规定转让、出租和抵押土地使用权。
第七条 国有优势企业兼并国有劣势企业、困难企业，土地使用权可无偿划转。其他国有企业兼并，土地使用权应实行有偿转让。土地使用权划转和转让的，均按国家规定报县以上土地管理部门办理审批手续。
国有优势企业、劣势企业，由州（地、市）以上经贸委确定。
第八条 长期经营不善，连续多年亏损的企业和微利企业，面向社会整体或部分公开拍卖或协议出售的，购买者应依法办理土地使用权出让手续，交纳出让金；企业拍卖、出售后，其职工安置难度较大的，经土地管理部门批准，土地使用权出让金的全部或部分可用于富余职工的安置。

第九条 市、县人民政府可因地制宜，将位于城镇繁华地段的工业企业等第二产业迁出，将土地使用权出让给商业、金融等第三产业，从收取的出让金中支付迁出单位的拆迁安置费。
第十条 企业有下列情形之一的，应按国家规定补办有关手续，经州（地、市）以上经贸委确认，按审批权限报土地管理部门批准后，其土地使用权出让金予以减免：
（一）困难企业以土地使用权作价联建生产性建设项目的；
（二）困难企业转让富余土地的；
（三）困难企业为安置富余职工开办第三产业的。
企业转让富余土地的，土地使用权出让金按标定地价的40—50％补交。
第十一条 破产企业土地资产的处置，按照国家有关规定执行。
第十二条 企业兼并、拍卖、出售、破产等处置土地资产的，应经土地中介机构评估地价，其评估成果应经土地管理部门确认。
第十三条 各级经贸委和土地管理部门应积极配合，加强企业改革中对处置土地使用权的指导和服务。
第十四条 本规定由省土地管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1998年3月3日