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国家税务总局


国家税务总局关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见
国家税务总局



各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税务局：
多年来，按照国务院及财政部、国家税务总局的有关文件的规定，各地税务部门在加强城镇集体企业、私营企业财务管理，促进企业稳定发展方面做了大量工作，取得了一定的成效。随着近年来企业财务制度和税制改革，城镇集体企业、私营企业财务管理工作面临着许多新情况和新问
题，也提出了新的要求，为此，现将税务部门对城镇集体企业、私营企业的财务管理工作提出如下意见：
一、明确指导思想，进一步搞好财务管理工作
企业财务制度和税制改革后，城镇集体企业、私营企业的财务管理工作，仍是税务部门的一项重要任务，各级税务部门要一如既往，继续加强这项工作，以促进集体、私营企业健康发展，保障企业财产的完整和合法权益，贯彻执行国家的各项方针、政策。同时，企业财务制度与企业所
得税密不可分，进一步做好财务管理工作是做好税收工作的重要内容。
各级税务部门在财务管理工作中要树立“促进改革，强化监督”的指导思想，围绕建立社会主义市场经济总体目标，根据国家关于现代企业制度改革和转换政府职能的要求，把财务管理和税收管理结合起来，积极主动地开展工作，并根据各地的实际和工作需要建立机构、充实人员。
二、当前财务管理工作的主要任务
（一）继续抓好新财务制度贯彻落实工作。按照国家税务总局国税发〔1993〕028号文件的规定，做好新老财务制度的衔接工作，并根据当地企业发展的实际情况制定包括财务登记、成本审核、工效挂钩等具体管理办法。
（二）针对当前集体企业和私营企业进行的企业制度改革工作，各地税务部门要和有关部门一起，组织进行企业清产核资和资本金的界定、审核工作，以保障城镇集体和私营企业财产的完整和合法性。
（三）结合新税制的贯彻落实，积极开展对企业执行财务会计制度情况的检查、监督，切实纠正和处理企业违反财务制度的行为。
（四）进行各项经济活动分析，提高资金使用效益，审核汇总企业财务报表，经过一定时期努力，逐步建立统一规范的财务报表体系。
（五）继续做好税务干部和集体企业、私营企业财会人员的培训工作，促进企业财务管理水平的提高。
三、采取措施，积极开展财务管理工作
（一）各地税务机构分设完成以后，要依靠各级政府和领导的支持，尽快理顺和有关部门的财务管理工作关系，让社会各界了解税务部门管理城镇集体企业、私营企业财务的任务和重要责任，取得各部门的支持和配合。
（二）结合税收管理的新形势和新要求，明确财务管理机构的职责和具体任务，落实分工，逐步完善此项工作制度。
（三）针对各类企业财务管理中的一些热点问题，深入进行调查研究，提出处理意见和建议。
各级税务部门要统一认识，开拓进取，努力把城镇集体企业、私营企业的财务管理工作提高到一个新水平。



1994年11月25日
安徽省巢湖市人民政府


巢湖市投资者投诉管理暂行规定



　　第一条　为加强政风建设，优化经济发展环境，及时受理并处理各类投诉事项，维护公民和企业的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》和《安徽省外来投资者投诉管理暂行规定》 (皖政办(1999]65号)等法律和文件规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内所有企事业单位、其他组织和个人以及来本市投资的国外、省外(包括港澳台地区)、市外企业或者其他经济组织和个人均可依照本规定进行投诉。
　　第三条　市、县区投诉受理机构为市、县区政风建设、外来投资者、侨台资企业、个体及私营企业投诉受理中心(下称投诉受理中心)。投诉受理中心负责各类投诉事项的受理、交办、催办、督查等工作。
　　市、县区投诉受理中心设在市、县区人民政府监察部门。
　　第四条　对行政机关(包括行使行政管理职能的组织，下同)及其工作人员在行使职权过程中的违法违纪行为，投诉者均可向投诉受理中心投诉。
　　第五条　投诉者进行投诉，可以采取书面投诉或者口头投诉两种方式。
　　对重大投诉事项，投诉者应当提交书面投诉材料。
　　不愿暴露真实身份的投诉者，可以匿名投诉。
　　第六条　投诉受理中心对已经申请行政复议或者提起行政诉讼以及不属于投诉受理中心管理的投诉事项，可根据法律、法规的规定，移送有关机关处理，并答复投诉者。
署名投诉的，投诉受理中心自接到投诉之日起5个工作日内将受理情况通知投诉者。
　　第七条　投诉受理中心对投诉事项进行审查，根据不同情况，按照下列规定予以处理：
　　(一)对事实清楚、情节简单的投诉事项，由投诉受理中心转交有关行政机关办理，有关行政机关自接到交办通知之日起7个工作日内办理完毕。
　　(二)对事实不清或者情节复杂的投诉事项，由投诉受理中心自受理投诉之日起3个工作日内提出交办意见，交有关行政机关办理；有关行政机关自接到交办通知之日起10个工作日内办理完毕，最长不得超过20个工作日。
　　(三)对须由几个行政机关共同办理的投诉事项，由投诉受理中心指定其中一个行政机关负责组织有关部门按照第(二)项规定的期限办理。
　　(四)对重大投诉事项或需要中心直接办理的投诉事项，由投诉受理中心组织有关行政机关按照第(二)项规定的期限办理。
　　因特殊情况需要延长办理期限的，应提前报本级人民政府监察部门主要负责人批准，并向投诉者说明理由。
　　(五)对市投诉受理中心转交给县区人民政府或者县区投诉受理中心的涉及对县区人民政府所属行政机关(包括行使行政管理职能的组织)及工作人员的各类投诉，由县区人民政府或者县区投诉受理中心按照第(一)项、第(二)项规定的期限办理；如因特殊情况需要延长办理期限的，应书面向市投诉受理中心作出说明，并及时告诉投诉者。
　　第八条　投诉受理中心和有关行政机关在办理投诉时应坚持依法办理、积极认真、实事求是、客观公正的原则。
　　第九条　投诉办理机关对投诉反映的问题经调查属实的，应责令有关部门或人员予以纠正，并视情节依据有关规定对责任人或当事人进行处理；因投诉人对有关政策、法规不了解造成的误解，办理机关应做好宣传解释工作；对投诉失实的，办理机关应酌情对投诉人进行适当的教育、疏导。
　　第十条　有下列情形之一的投诉事项，可以终结：
　　(一)经投诉受理中心或者有关行政机关调查，投诉事项已经得到处理和纠正的；
　　(二)经投诉受理中心或者有关行政机关协调，争议双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
　　(三)在办理投诉过程中，投诉者就投诉事项申请行政复议或者提起行政诉讼的；
　　(四)投诉者自愿撤回投诉的；
　　(五)投诉者无正当理由不参加协调或者拒绝与投诉受理中心联系、配合的；
　　(六)有其他终结情形的。
　　第十一条　投诉事项由投诉受理中心组织有关行政机关办理的，投诉受理中心应当自办理完毕之日起3个工作日内将处理结果向投诉者反馈；由有关行政机关办理的，有关行政机关应当自办理完毕之日起3个工作日内直接向投诉者反馈。
　　第十二条　投诉事项办理终结后，接受交办投诉事项的有关行政机关应就办理情况和结果形成书面材料，报投诉受理中心。
　　第十三条　投诉受理中心对各类投诉事项的办理情况，应当定期向本级人民政府报告；对重大投诉事项的办理情况，应当及时向本级人民政府报告。
　　第十四条　有关行政机关在办理投诉受理中心交办的投诉事项过程中，有下列情况之一且没有造成严重后果的，由投诉受理中心给予通报批评；或提请有关部门在年终考评、评优评先、政风评议中予以酌情处理：
　　(一)在规定期限内没有办结投诉事项又不履行延期报告手续的；
　　(二)办理投诉草率、马虎，敷衍塞责的；
　　(三)办理结果中处理意见和建议不明确的；
　　(四)有其他违反办理投诉规定行为的。
　　第十五条　有关行政机关在办理投诉受理中心交办的投诉事项过程中，有下列行为之一的，由投诉受理中心提请有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
　　(一)对办理事项拖延推诿，造成投诉人重复投诉并越级反映或上访的；
　　(二)办理中弄虚作假，歪曲事实真相，对投诉对象的违法违纪行为进行包庇的；
　　(三)利用职权对投诉者进行打击报复的；
　　(四)接受投诉对象提供的无偿服务、钱物以及参加投诉对象的宴请的；
　　(五)有其他违纪违法行为的。
　　第十六条　投诉受理中心工作人员在办理各类投诉事项工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由有关部门依法追究行政责任；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　本规定自2003年5月10日起施行。