绵阳市人民政府关于批转绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府关于批转绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法的通知
绵府发 〔2003〕 126号
各县（市、区）人民政府、高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
市财政局、经贸委、劳动保障局和中国人民银行绵阳市中心支行共同拟定的《绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行，确保担保基金的安全。
二○○三年八月十五日
绵阳市下岗失业人员小额贷款担保
基金管理暂行办法
第一章总则
第一条 根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动保障部关于印发《下岗失业人员小额贷款管理办法》的通知（银发〔2003〕394号）和（绵银发〔2003〕216号）文件精神，结合我市实际情况，特制订本办法。
第二条 本办法所称小额贷款担保，是指接受委托的担保机构根据合同约定，以保证的方式为下岗失业人员申请小额贷款提供担保，保证贷款银行（以下简称经办银行）债权实现的法律行为。
第二章来源与规模
第三条 绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由绵阳市市、县（市、区）两级财政出资设立，专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业贷款担保。
第四条 担保基金初始规模为2000万元人民币。根据发展需要，担保基金规模以后年度可适当调整。
第五条 担保基金的担保责任金额，不超过担保基金银行存款余额的五倍。
第六条 担保基金可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界捐赠。
第三章担保基金的管理
第七条 成立由绵阳市劳动保障局、市财政局、市经贸委、市人民银行等单位主管领导组成的绵阳市下岗失业人员小额担保贷款协调领导小组（以下简称领导小组），具体负责绵阳市下岗失业人员小额担保贷款担保基金的管理工作。
第八条 担保基金的使用范围为我市、县（市、区）下岗失业人员再就业小额贷款担保，根据各县（市、区）的具体情况，领导小组应研究下达各县（市、区）小额担保贷款的控制规模。
第九条 担保公司应在市财政局指定的商业银行开设贷款担保基金专门帐户，单独核算，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。利息收入全额转入担保基金本金，未经市财政局同意，任何单位都无权动用。
第十条 担保基金实行年度核算，担保公司应按季度向市财政局报告担保基金代偿财务报告，并提出代偿损失处置方案，经市财政局审定后报领导小组批准执行。
第十一条 担保公司按实际贷款本金0.8%的年担保费率收取担保费，由市级财政部门向担保公司支付。如遇特殊情况，市担保公司可向市财政局申请安排专项经费补助。
第四章担保机构和经办银行
第十二条 绵阳市天力信贷担保有限责任公司（以下简称担保公司）为我市指定的下岗失业人员小额贷款担保机构，负责我市下岗失业人员小额贷款担保的具体工作。
第十三条 担保公司应将担保基金的动作与其他信用担保业务分开，单独核算，应制定小额贷款担保的具体办法。
第十四条 市担保公司要认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向领导小组报送，定期向有关部门通报情况。
第十五条 绵阳市商业银行、绵阳市农行及各县（市、区）支行为我市指定的下岗失业人员小额担保贷款具体承办银行。
第十六条 贷款的对象和条件：担保基金用于对有劳动技能和就业愿望的下岗失业人员通过自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的过程中，向经办银行申请小额贷款时提供担保。具体扶持对象和条件按人民银行绵阳中心支行、市财政局、市经贸委、市劳动保障局关于转发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（绵银发〔2003〕216号）有关规定执行。
第十七条 贷款期限不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续担保的，经办银行可按规定展期一次，展期期限不得超过一年。
第十八条 贷款的程序和用途：小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门及各县（市、区）联审小组审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经办银行核贷的程序，办理贷款手续。经办银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
第十九条 小额贷款的利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率水平确定，不得向上浮动。贷款的额度不超过两万元，还款方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。
第二十条 经办银行会同担保公司定期向财政等有关部门报送《下岗失业人员小额担保贷款及贴息情况月（季）度统计表》等相关资料。
第五章风险管理
第二十一条 贷款银行发放的小额担保贷款，不良率达到20%时，应停止发放新的贷款，待担保基金代位清偿，降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。
第二十二条 单个经办银行小额贷款担保不良率达到15%时，担保公司应向其提出预警通知并采取防范风险措施；不良率达到20%时，经办银行应停止发放新的贷款，担保公司暂停对该经办银行办理新的担保业务，与经办银行采取进一步风险控制措施，降低贷款担保不良率，并报领导小组批准后，可恢复担保贷款业务。
第二十三条 领导小组根据有关规定和贷款担保情况确定当年担保基金年度代偿率最高限额。对限额以内担保代偿损失，经审核按责任分别由贷款申报县（市、区）财政弥补。
第六章代偿与追偿及损失
第二十四条 经办银行对已到还款期限（含展期）未归还的贷款，应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并通知担保公司，履行追索责任。
第二十五条 经追索借款人仍未偿付贷款本息的，经办银行依照《保函》规定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，要求担保公司先行代为清偿债务。
第二十六条 担保公司收到经办银行《代偿通知书》后，根据本办法规定对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行合规认定。经财政审核后对符合先行代偿债务的项目，由市财政委托担保公司向经办银行出具《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续，其后，资金追偿主要责任由担保公司负责。
第二十七条 贷款到期不能归还与担保机构履行代为清偿责任之间的期限为三个月，在到期的三个月内经办银行要继续履行催收义务。
第二十八条 经市财政批准同意后，担保代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿内容限于尚未清偿的贷款本息。
第二十九条 担保公司对贷款项目代偿后，应会同街道（社区）劳动保障所（工作站）、县（市、区）就业服务机构、联审小组采取有力措施，积极开展债务追偿工作，经办银行应给予积极协助。对借款人恶意逃避担保债务的，担保公司可向人民法院提起诉讼。追偿收回的资金支付应缴贷款利息后，作为以后年度市财政补偿提供代偿损失的资金来源。
第三十条 代偿项目具有下列情形之一的，由担保公司提出确认坏帐申请，经审核批准同意后核销。
（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回；
（二）因被保证人逾期未履行偿债义务超过一年经采取法律措施后仍然不能收回的。
第三十一条 对限额以内担保代偿损失，由担保公司在年度终了后3个月内后向市财政局提出核销担保损失申请，同时提供以下资料。
（一）证明担保代偿损失的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；
（二）代偿损失拟定处置方案及上年工作报告等有关文件。
市财政局对上述资料进行审查核实，确定应核销的担保代偿损失，会担保公司报请领导小组审定后，由市政府批准执行。对未批准的代偿项目，担保公司要加强追偿。
第三十二条 下列情况不属于财政补偿担保公司代偿损失范围：
（一）经办银行及担保公司违反《小额担保贷款管理办法》和本办法规定范围、程序等越权审批发放小额贷款或提供担保，造成的担保代偿损失；
（二）担保公司未采取反担保措施造成的担保代偿损失；
（三）经办银行及担保公司未采取债务追偿措施造成债权无法收回的担保代偿损失；
第三十三条 发生下列情况，担保公司有权拒绝承担担保责任：
（一）经办银行未及时向借款人送达逾期贷款本息催收通知书及时履行追索义务，并向担保公司提交《代偿通知书》；
（二）经办银行确认借款人已发生危及贷款安全的重大事项而未及时采取措施并告知担保公司，造成贷款损失；
（三）经办银行未按规定程序发放、回收贷款，造成贷款损失。
第七章基金的监督
第三十四条 市财政局、市经贸委、市劳动保障局、市人民银行等部门要按照“定向设立、安全运营、透明监督、促进就业”的原则加强对担保基金和担保业务的监督管理，及时发现和解决问题，确保小额贷款担保政策真正落实到位；要定期或不定期组织或委托审计部门对担保基金和财政贴息资金进行专项检查或抽查；要充分发挥社会舆论和群众监督，建立公众举报监督制度，公布举报电话，公开接受社会监督；对工作业绩突出、促进就业成效显著、有贡献的单位和个人要给予表彰和奖励；对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。
第八章附则
第三十五条 本办法的条款如与中央、省以后新的规定相抵触，以新的规定为准。
第三十六条 本办法由市财政局会同有关部门根据各自职责负责解释。
第三十七条 本办法自二○○三年九月一日起施行
贵州省基本农田保护条例（修正）
贵州省人大
贵州省基本农田保护条例（修正）
贵州省人民代表大会
（1997年7月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据1999年9月25日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《贵州省基本农田保护条例修正案》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对基本农田的特殊保护，促进农业生产和国民经济稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指按照本省一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指各级人民政府为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
第三条 基本农田保护应当坚持全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的原则。
第四条 各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为本级人民政府目标管理和政府领导任期责任制的重要内容，并逐级签订基本农田保护责任书，由上一级人民政府监督实施。
第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作。
第六条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
第二章 保护区划定
第七条 各级人民政府编制土地利用总体规划，必须把基本农田保护作为规划的一项主要内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区，保护的面积必须符合上一级土地利用总体规划的要求。
第八条 下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：
（一）县级以上人民政府批准确定的粮、油、烟生产基地内的耕地；
（二）蔬菜生产基地；
（三）高产、稳产田土和有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造的中低产田土；
（四）农业科研、教学试验田土；
（五）良种繁育基地。
第九条 经批准的基本农田保护区规划不得擅自改变，需要调整的，必须经原审批机关批准。
第十条 基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同本级农业行政主管部门和乡（镇）人民政府组织实施；
基本农田划区定界后，由省人民政府组织本级土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者授权设区的市、自治州人民政府和地区行署组织本级土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
第十一条 划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告；由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。
第十二条 划定基本农田保护区工作所需的经费，由土地行政主管部门提出计划，经同级财政部门审核，报同级人民政府批准。
第三章 保护与管理
第十三条 在基本农田保护区内的耕地上禁止下列行为：
（一）建房、建厂、建窑、建坟、采矿、采石、挖砂、取土、开挖鱼塘和发展林果业；
（二）未经国务院批准，将基本农田用于开发区建设；
（三）排放污染物、堆放固体废弃物；
（四）其他破坏基本农田的行为。
第十四条 基本农田保护区内已建成的砖瓦窑等非农业建设设施，要根据土地利用总体规划，限期搬迁或拆除，恢复耕种。
第十五条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人，必须保护农田水利设施，改善灌溉条件，防止水土流失，不断整治耕地，提高耕地质量。
第十六条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或占用。
国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目，确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经省人民政府审核，报国务院批准。
建设项目占用基本农田经依法批准后，当地人民政府应按国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。
第十七条 经批准占用基本农田的，除按《中华人民共和国土地管理法》及相关法规的规定缴纳税费外，还应按照‘占多少、垦多少’的原则，由用地单位负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，必须缴纳征用土地补偿费二倍的耕地开垦费；开垦的耕地经
验收不符合要求的，必须缴纳征用土地补偿费一倍以上二倍以下的耕地开垦费。
因非农业建设需要临时使用基本农田使其遭受损毁的，按其损毁的程度缴纳耕地复垦费，但最高不得超过征用土地补偿费的二倍。
占用基本农田的单位应当按照县级以上人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第十八条 耕地开垦费、闲置费、复垦费，由县级以上人民政府土地行政主管部门收取，按财政预算外资金管理，实行财政专户存储，用于土地开发、复垦和耕地整治。
第十九条 基本农田的开发、复垦、整治，由县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级财政部门、农业行政主管部门共同编制用款计划，报同级人民政府批准实施，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十条 各级人民政府应制定特殊政策，引导、鼓励农业生产经营组织和个人增加对基本农田开发、复垦、整治的投入。
第二十一条 修建铁路、公路，开办矿山、电力和其他工业企业影响基本农田环境保护的，在建设项目环境影响报告书中，必须有基本农田环境保护方案。
基本农田环境保护设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同步施工、同期投入使用。基本农田环境保护设施建成后，由审批用地人民政府的环境保护部门会同国土、农业等部门验收。
第二十二条 县级人民政府应制定基本农田保护区耕地地力分等定级办法、地力补偿和肥力保养制度。地力分等定级由农业行政和管部门会同土地行政主管部门组织实施，并建立档案；地力补偿和肥力保养由农业行政和管部门监督实施。
第二十三条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门依法对使用基本农田的情况进行监督检查，制止非法占用和破坏基本农田的行为。被检查的单位和个人，必须如实提供情况和资料，不得拒绝。
土地管理工作人员依法执行公务时，必须两人以上，佩戴标志，出示检查证件。
第二十四条 对保护基本农田有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励：
（一）复垦、整治土地、开发耕地资源、扩大耕地面积有显著成绩的；
（二）保护耕地、改良土壤、提高地力、改造中低产田土、防止水土流失等成绩显著的；
（三）检举揭发或制止乱占耕地的行为，避免和防止耕地损失效果显著的。
第四章 法律责任
第二十五条 建设单位经批准征用基本农田1年未动工兴建的，应按基本农田年产值一至二倍缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
农村集体、个人承包经营或依法使用基本农田弃耕一年以上的，应缴纳相当于基本农田年产值一倍的荒芜费，连续两年弃耕抛荒的，由土地所有者收回耕地承包经营权另行发包。
违反本条例逾期不缴纳基本农田耕地开垦费、复垦费、闲置费的，除按期追缴外，从滞纳之日起，按日加收1‰的滞纳金。
第二十六条 有下列行为之一的，责令退还或纠正，限期拆除在非法占用的基本农田上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并按《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定分别给予罚款，对单位主管人员由其所在单位或
者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法占用基本农田或未经批准改变基本农田用途的；
（二）无权批准或越权批准占用基本农田的；
（三）非法转让或擅自将基本农田保护区内土地用于非农建设经营的；
（四）非法在基本农田保护区内建房、建厂、建窑、建坟、采矿、采石、挖砂、取土、开挖鱼塘和堆放废弃材料等严重毁坏耕种条件的；
（五）人为造成水土流失、土壤沙化或石化，地力严重退化的。
第二十七条 破坏或擅自改变基本农田保护区保护标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状或赔偿损失，并处以500元至1000元的罚款。
第二十八条 因生产、建设等造成污染基本农田的，由县级以上环境保护管理部门会同土地行政主管部门责令限期治理，赔偿经济损失，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 拒绝、阻碍基本农田管理工作人员依法履行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 侵占、挪用基本农田耕地开垦费、复垦费、闲置费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十二条 基本农田管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1999年9月25日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 贵州省第九届人民代表大会常务委员会公告（第14号）公布）
一、条例第二条：第一款“本条例所称基本农田，是指根据本省国民经济发展和人民生活对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用或基本农田保护区规划内不得占用的耕地”修改为“本条例所称基本农田，是指按照本省一定时期人口和社会经济发展对农产品的需
求，根据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地”；第二款“本条例所称基本农田保护区，是指各级人民政府为对基本农田实行特殊保护而划定的区域”修改为“本条例所称基本农田保护区，是指各级人民政府为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特
定保护区域”。
二、条例第五条：增加第二款“乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作”。
三、条例第七条：“划定基本农田保护区应根据当地的自然和社会经济条件，合理布局，相对集中，以土地利用总体规划为依据，与城市规划、村镇规划相协调”修改为“各级人民政府编制土地利用总体规划，必须把基本农田保护作为规划的一项主要内容，明确基本农田保护的布局安
排、数量指标和质量要求”；增加第二款“县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区，保护的面积必须符合上一级土地利用总体规划的要求”。
四、条例第八条：第一款“基本农田保护区主要包括下列耕地”修改为“下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理”；第一项“县级以上人民政府批准确定的粮、油、烟生产基地和名、特、优、稀、新农产品基地”修改为“县级以上人民政府批准确定的粮、油、烟生产基地内的耕
地”；第四项“农业科研、教学和农技推广部门的试验地”修改为“农业科研、教学试验田土”；删去第二款。
五、条例第九条：“县级以上人民政府国土行政管理部门会同同级农业行政管理部门和其他有关部门，根据上一级人民政府基本农田保护区规划和耕地保护指标，编制本行政区域内的基本农田保护规划，报上一级人民政府批准后执行。批准机关应将批准文件抄省人民政府国土行政管理
部门备案”予以删去。
六、条例第十条：“基本农田保护区规划经批准后划区定界工作以乡（镇）为单位，由县级人民政府国土行政管理部门会同同级农业行政管理部门和乡（镇）人民政府组织实施”修改为两款，第一款“基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同
本级农业行政主管部门和乡（镇）人民政府组织实施”；第二款“基本农田划区定界后，由省人民政府组织本级土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者授权设区的市、自治州人民政府和地区行署组织本级土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认”。
七、条例第十三条：第一项中“开挖鱼塘和种植多年生林果木”修改为“开挖鱼塘和发展林果业”；第二项“未经国务院或者省人民政府批准，将基本农田用于开发区建设”修改为“未经国务院批准，将基本农田用于开发区建设”。
八、条例第十四条：“基本农田保护区内已建成的砖瓦窑等非农业建设设施，要按照规划的要求，限期搬迁或拆除，恢复耕种”修改为“基本农田保护区内已建成的砖瓦窑等非农业建设设施，要根据土地利用总体规划，限期搬迁或拆除，恢复耕种”。
九、条例第十六条：第一款“基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变”修改为“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或占用”；第二款“城市规划、村镇建设规划应严格控制占用基本农田”修改为“国家能源、交通、水利、军事设施等重点建
设项目，确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经省人民政府审核，报国务院批准”；第三款“交通、能源、水利等重点建设项目，确需占用基本农田保护区内耕地的，建设单位必须持国家批准建设项目的有关文件，先向县级以上人民政府国土行政管理部门提出申请，
并经同级农业行政管理部门签署意见，由省人民政府国土行政管理部门核发《基本农田占用许可证》后，方可按照《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，办理建设用地征用手续”修改为“建设项目占用
基本农田经依法批准后，当地人民政府应按国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田”。
十、条例第十七条：第一款“征用基本农田保护区内的耕地的，除按《中华人民共和国土地管理法》及相关法规的规定缴纳税费外，还应按照‘占多少、垦多少’的原则，由用地单位或个人负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，必须按下列标准缴纳耕地造地
费”修改为“经批准占用基本农田的，除按《中华人民共和国土地管理法》及相关法规的规定缴纳税费外，还应按照‘占多少、垦多少’的原则，由用地单位负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，必须缴纳征用土地补偿费二倍的耕地开垦费；开垦的耕地经验
收不符合要求的，必须缴纳征用土地补偿费一倍以上二倍以下的耕地开垦费”；删去“（一）征用一级基本农田的，应缴纳征地费总额二倍的耕地造地费；（二）征用二级基本农田的，应缴纳征地费总额一倍的耕地造地费”；第二款“因非农业建设需要，临时使用基本农田使其遭受严重破
坏的，按年产值征收耕地造地费”修改为“因非农业建设需要临时使用基本农田使其遭受损毁的，按其损毁的程度缴纳耕地复垦费，但最高不得超过征用土地补偿费的二倍”；第三款“国家兴办的交通、能源、水利、国防军工等大中型建设项目，经省人民政府批准，可以减免耕地造地费”
修改为“占用基本农田的单位应当按照县级以上人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良”。
十一、条例第十八条：“耕地造地费、闲置费、荒芜费”修改为“耕地开垦费、闲置费、复垦费”。
十二、条例第二十五条：第一款“建设单位经批准征用基本农田一年未动工兴建的，应按基本农田年产值一至二倍缴纳闲置费，未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由县级以上人民政府国土行政管理部门报同级人民政府批准，收回土地使用权，注销土地证书”修改为“建设单位
经批准征用基本农田1年未动工兴建的，应按基本农田年产值一至二倍缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权”；第三款“违反本条例逾期不缴纳基本农田闲置费、荒芜费的”修改为“违反本条例逾期不缴纳基本农田耕地开垦
费、复垦费、闲置费的”。
十三、条例第二十七条：“责令恢复原状或赔偿损失，并处以200元至500元的罚款”修改为“由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状或赔偿损失，并处以500元至1000元的罚款”。
十四、条例第三十一条：“单位非法占用基本农田保护区耕地的造地费或者闲置费的，由县级以上人民政府有关部门责令退赔，可以处以非法占用款额三倍以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分；个人非法占用的，以贪污论
处”修改为“侵占、挪用基本农田耕地开垦费、复垦费、闲置费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分”。
十五、原条文中的“国土行政管理部门”修改为“土地行政主管部门”；“农业行政管理部门”修改为“农业行政主管部门”。
1997年7月21日
