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辽宁省人民政府


辽宁省行政执法责任制规定


辽宁省人民政府令

第148号

（２００２年９月２９日辽宁省第九届人民政府第１１０次常务会议通过）

　　第一条 为了促进和监督行政执法机关及行政执法人员严格履行法定职责，保障法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据国家和省的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制，是指将行政执法机关和依法被授权、委托的行政执法机构(以下统称行政执法单位)的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任、评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。
第三条 我省行政区域内的行政执法单位，应当建立和实行行政执法责任制。
第四条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法单位和下级人民政府的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本级政府工作目标管理。
实行垂直管理的行政执法单位领导本系统的行政执法责任制工作，并接受本级人民政府对行政执法责任制工作的监督检查。
第五条 行政执法单位应当建立健全行政执法责任制工作组织领导机构，负责本单位的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本单位工作目标管理。
县级以上人民政府所属行政执法单位，应当对下级人民政府所属的本系统行政执法单位建立实施行政执法责任制工作进行指导和监督。
第六条 县级以上人民政府法制部门负责本地区行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作，并加强对本级集中行使行政处罚权的行政机关建立实施行政执法责任制工作的指导和监督。
县以上人民政府行政执法单位法制机构负责本部门、本系统行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作。
第七条 行政执法单位的行政执法主体资格，由县级以上人民政府法制部门依据法律、法规和规章的规定审核确认，并在当地主要媒体上公告。
第八条 行政执法单位应当将执法的内容、范围、权限、责任，逐级分解到执法岗位，确定考核标准，并制作执法程序流程图，规范执法程序和执法文书。
第九条 建立和实行行政执法公示制度。行政执法单位应当结合政务公开原则，将本单位的执法内容、范围、权限、责任和执法依据、执法程序等向社会进行公示。
第十条 建立和实行行政执法人员培训上岗制度。县级以上人民政府的法制部门和行政执法单位的法制机构应当制定长期和年度行政执法人员培训计划，并组织实施。
通过全省行政执法资格统一考试的人员，方可取得《辽宁省行政执法证》，从事行政执法工作。
第十一条 建立行政执法监督检查制度。各级人民政府和行政执法单位应当对本行政区域和本单位执法人员执行法律、法规和规章的情况进行监督检查，及时纠正违法行政行为。
第十二条 建立规章、规范性文件备案审查制度。各级人民政府和行政执法单位应当将本级政府和本单位制定的规章和规范性文件按规定上报备案。县级以上人民政府应当对所属的行政执法单位和下级人民政府上报的规章和规范性文件进行审查，依法提出审查处理意见。
第十三条 建立行政执法过错责任追究制度。各级人民政府和行政执法单位对行政执法中的过错行为，应当依法追究责任人和有关人员的责任。
第十四条 各级人民政府和行政执法单位每年度对行政执法责任制工作进行评议考核，并按照本级人民政府和本单位的有关规定进行奖惩。
第十五条 行政执法责任制评议考核的主要内容包括：
(一)依法履行法定职责情况；
(二)实施行政执法责任制的组织领导情况；
(三)行政执法职责分解落实情况；
(四)相关制度建立实施情况；
(五)评议考核中确定的其他任务的完成情况。
第十六条 行政执法责任制评议考核可以采取下列方式进行：
(一)听取行政执法责任制落实情况汇报；
(二)现场检查、抽查或者审查有关文件、资料和行政执法案卷；
(三)召开行政管理相对人座谈会征求意见；
(四)组织执法检查、专题调查和个案监督；
(五)对行政执法单位负责人和执法人员进行法律知识测试；
(六)向社会各界进行问卷调查；
(七)县级以上人民政府法制部门确定的其他评议考核方式。
第十七条 县级以上人民政府对行政执法单位和下级人民政府实行行政执法责任制情况，按照先进、达标、基本达标和未达标四个等级进行评议考核，并将评议考核情况在本行政区域内通报。
第十八条 各级人民政府和行政执法单位应当将行政执法责任制评议考核结果作为行政执法单位负责人和执法人员政绩考核的重要依据。
第十九条 县级以上人民政府对行政执法责任制评议考核连续3年先进的行政执法单位，应当给予表彰；对年度评议考核先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。
第二十条 行政执法责任制年度评议考核中被评为基本达标和未达标的行政执法单位，不得评为政府工作目标管理先进和达标单位；连续2年未达标的，行政执法单位主要负责人应当主动提出辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府给予通报批评，并可视情节轻重，对负有主管责任的负责人和直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
(一)未建立和实行行政执法责任制或者相关制度的；
(二)行政执法中存在严重违法问题的；
(三)人民群众对执法行为反映强烈，执法形象较差的；
(四)对检查考核不接受、不配合或者弄虚作假的；
(五)其他依法应当追究责任的行为。
第二十二条 县级以上人民政府的法制部门和行政执法单位的法制机构及其工作人员，在行政执法责任制的评议考核工作中应当遵守公开、公正的原则。对徇私舞弊、弄虚作假的单位主要负责人和直接责任人，按照管理权限，由有关机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2002年12月1日起施行。


黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡政办发〔2008〕49号

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市医疗废物集中处置收费管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市医疗废物集中处置收费管理办法》已经市政府第14届19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇〇八年十一月六日


牡丹江市医疗废物集中处置收费管理办法

　　
　　第一条　为了加强医疗废物集中处置和收费管理，防止医疗废物污染环境，保障人体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》和国家发改委等五部委《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》(发改价格〔2003〕1874号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称医疗废物，是指医院、卫生院、门诊部、社区医疗服务站、诊所、血液中心、疾控中心、从事医疗活动的科研院所和大专院校等医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
　　第三条　在本市行政区域内从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置、收费以及监督管理等活动，应当遵守国务院《医疗废物管理条例》和本办法。
　　第四条　市建设行政主管部门负责组织医疗废物集中处置设施的建设及监督管理工作。市卫生、环境保护行政主管部门按照各自的职责范围，负责医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作和环境污染防治工作统一监督管理。
　　县（市）、区卫生、环境保护行政主管部门按各自权限，负责本行政区域内医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的具体管理工作。
　　第五条　医疗废物应当采用统一收集、密闭运输、集中处置的方法进行无害化处理。任何单位和个人不得自行处置和丢弃、转移、买卖或者倾倒混入生活垃圾。
　　不具备集中处置医疗废物条件的农村医疗卫生机构，可以按照有关规定自行就地处置其产生的医疗废物。
　　第六条　医疗卫生机构应当与医疗废物集中处置单位签订医疗废物处置协议，将产生的医疗废物委托医疗废物集中处置单位运送、处置。
　　医疗卫生机构不得将医疗废物委托未取得医疗废物处置经营许可证的单位处置。
　　第七条　医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识的规定暂时贮存。封闭式医疗废物容器由医疗废物集中处置单位按规定统一配备无偿提供，医疗废物产生单位必须妥善使用，如发生丢失和损坏的，医疗废物产生单位应当予以赔偿。
　　第八条　医疗废物运送实行危险废物转移联单管理制度。交接医疗废物时，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当按要求如实填写医疗废物转移联单,一车一单、随车同行，以备查验。
　　第九条　医疗废物集中处置单位应当定期到医疗卫生机构运送医疗废物。运送医疗废物应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，不得丢弃、遗撒医疗废物，确保安全。
　　第十条　医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和在发生意外事故时的应急预案，出现紧急和意外情况时，及时报市建设、环境保护、卫生行政主管部门，启动应急预案。
　　第十一条　医疗废物集中处置单位处置医疗废物，应当符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范要求。
　　第十二条　医疗卫生机构应当按与医疗废物集中处置单位签订的医疗废物处置协议的约定，交纳医疗废物处置费。
　　医疗废物处置费按下列标准收取：
　　(一) 有固定病床的住院部，根据床位数按照入住率计算，收费标准为1.9元/床·日。
　　(二) 门诊部按患者每人次0.1元收取，对无法准确统计患者人次的门诊部，收费标准为：
序号 门诊人次 收费标准（元/月）
1 5000以下 500.00
2 5000—10000 800.00
3 10000—15000 1,300.00
4 15000—20000 1,800.00
5 20000—30000 2,600.00
6 30000以上 3,000.00


　　(三)社区医疗服务站和诊所收费标准为：
类别 营业面积（平方米） 收费标准(元/月）
1 营业面积≤50 120
2 50<营业面积≤100 280
3 100<营业面积≤200 360
4 营业面积>200 560

　　(四) 牙科诊所收费标准为：营业面积100平方米以下（含100平方米）的,100元/月；营业面积100平方米以上的，200元/月。
　　(五) 中医诊所、乡村卫生所收费标准为50元/月。
　　(六) 机关、事业单位、工厂、企业内部医疗室（医务室）收费标准为50元/月；学校及幼儿园医疗室免收。
　　(七) 血液中心、疾控中心、计划生育服务中心、妇幼保健站、医（护）学校的动物实验单位、精神病院、疗养院等医疗废物产生量少的医疗卫生机构，医疗废物处置收费标准可由医疗废物集中处置单位与医疗卫生机构协商，每月按500元至1000元收取。
　　前款中的床位数、入住率、营业面积、门诊患者人数等基础数据，根据卫生行政主管部门公布的数据每年核定一次。
　　第十三条　医疗卫生机构交纳的医疗废物处置费属经营服务性收费，可计入医疗服务成本。
　　第十四条　医疗卫生机构交纳医疗废物处置费后，不再交纳该部分医疗废物的排污费。
　　第十五条　发生重大传染病疫情，需要处置医疗废物处置协议约定范围之外的医疗废物时，由医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构依照国家有关法律法规，遵循等价有偿的原则另行商定。
　　第十六条　医疗废物集中处置单位未按有关法律法规规定和协议约定及时运送、处置医疗废物发生的污染事故，由医疗废物集中处置单位承担责任；医疗卫生机构未按有关法律法规规定和协议约定收集、暂时贮存医疗废物发生的污染事故，由医疗废物产生单位承担责任。
　　第十七条　违反本办法规定，法律、法规和规章规定应当予以行政处罚的，有关行政主管部门应当责令限期改正，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法自医疗废物集中处置设施正式投入使用之日起施行。