基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
财政部
财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
（财建[2003]421号）
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关企业：
为更好地发挥基本建设财政贴息政策的扶持、引导作用，根据《中央财政贴息资金管理暂行办法》的规定，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款财政贴息资金管理办法》进行了修订，制定了《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。《财政部关于印发＜基本建设贷款财政贴息资金管理办法，的通知》(财建[2001]593号)同时废止。
附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
2003年9月24日
附件： 基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据“中央财政贴息资金管理暂行办法”的规定，特制定《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(以下简称《办法》)。
第二条 本《办法》所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。
第三条 本《办法》所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目的贷款(不包括软贷款)。
第二章 贴息方式及范围
第四条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
第五条 贴息范围：贴息项目除国务院规定外，原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目。
大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上 (含5000万元)、非经营性项目总投资在3000万元以上(含3000万元)为大中型项目。
根据国家的产业政策和经济结构，具体确定以下行业和项目为贴政贴息对象：
(一)农业：
1、国家商品粮基地建设项目；
2、天然橡胶林基地建设项目；
3、大洋性专业渔船购建项目；
(二)林业：
1、速生丰产林基地建设项目；
2、天保工程转产建设项目。
(三)水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程(不含电厂部分)，包括：
1、水利部直属水利枢纽工程；
2、南水北调水利枢纽工程；
3、除上述1、2外的西部地区重大水利枢纽工程。
(四)司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教项目。
(五)经科技部认定的国家级高新技术产业开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目。主要包括开发区内道路、桥涵、隧道、污水、生活垃圾处理设施、供电、供热、供气、供水、通信网络等基础设施项目。
(六)军工集团“三线”搬迁项目。
(七)核电项目(优先考虑国内设计和制造的堆型)。
(八)西部铁路项目。
(九)国务院确定需要贴息及经财政部确认的其他项目。
上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据，但国务院确定需要贴息的项目除外。已享受财政部门其他贴息的基建项目，不再享受基建财政贴息。
第六条 贴息资金计算：贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
第七条 贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。
根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年(含3年)，按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息。
以下项目均不予贴息：未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的建设项目贷款；在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
第八条 贴息标准：财政对基本建设项目的贴息率不得超过当期的银行贷款利率。财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求一年一定(国务院特定的项目除外)，原则上不高于3％。
第九条 贴息时间为上年9月21日至本年9月20日
第三章 贴息资金的申报、审查和下达
第十条 符合本《办法》规定贴息范围的项目，由项目单位申报财政贴息。
第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表(见附表1)一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，除国家级高新技术开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目外，上报主管部门；国家级高新技术开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目由项目单位上报省级财政部门，并抄报科技部。
中央主管部门根据本《办法》的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表2)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年10月底以前上报财政部审批。
省级财政部门根据本《办法》的规定，对本省(自治区、直辖市、计划单列市)项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表2)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事机构签署审核意见后，于当年10月底以前上报财政部审批。
上述申报材料应按类别分项目列示，不得打捆上报。
第十二条 财政部对各部门(地区)上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求或超过规定上报时间的项目，财政部不予受理。
第十三条 贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。
第四章 贴息资金财务处理及监督管理
第十四条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
第十五条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
第十六条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表，对弄虚作假的项目，财政部有权终止或收回该项目的财政贴息。
第十七条 中央主管部门和省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴启、项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。
第十八条 财政贴启、资金是专项资金，必须保证贴启、的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。对违反规定的，除将贴息资金全额收缴国家财政外，还要追究有关人员的责任。
第五章 附则
第十九条 本《办法》由财政部负责解释。
第二十条 本《办法》自发布之日起实施。今后如没有调整，每年办理贴息不再另行通知。财政部2001年制定的《财政部关于印发＜基本建设贷款财政贴息资金管理办法＞的通知》(财建[2001]593号)同时废止。
附表：
1．年基本建设贷款财政贴息申请表
2．年基本建设贷款财政贴息汇总表
附表1： 年基本建设贷款财政贴息申请表
贷款项目名称： 项目建设期： 年 月至 年 月
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│ 贷款名称 │自上年9月21日 │占用│ 贷款积数 │ 按规定贴补率计算 │
├───────┬───┬────┬────┤至本年)月20日 │天数│(万元．天)├────┬────┤
│ 贷款年限 │贷款 │贷款种类│贷款用途│止尚未归还的 │ │ │贴补率％│贴息资金│
│(自 年 月至 │余额 │ │ │贷款本金余额 │ │ │ ├────┤
│ 年 月) │(万元)│ │ │(万元) │ │ │ │ (万元) │
├───────┼───┼────┼────┼───────┼──┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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借款单位： 签章 经办银行(签章并加注意见) 专员办(签章并加注意见)
年 月 日 年 月 日 年 月 日
单位负责人联系电话和地址： 单位负责人电话： 单位负责人电话：
填表说明：1、本表由申请贴息的借款单位填写，一式两份(主管部门、财政部各一份)。
2、本表只填在建项目(以项目批准文件确定的建设起止年限为准)。
3、高新技术产业开发区申报基建贴息需经过当地财政监察专员办事机构签署审核意见。
附表2： 年基本建设贷款财政贴息汇总表
编制单位： (盖章)
┌─┬────┬────┬──────────┬───┬──┬──┬───┬───┐
│序│借款项目│项目建设│ 总投资(万元) │享受 │占用│贷款│申请 │申请 │
│ │(按项目 │期( 年├──┬───────┤贴息 │天数│积数│贴息率│贴息 │
│号│分别填 │ 月至 年│合计│其中：银行贷款│的贷 │ │ │ │额 │
│ │ 列) │ 月) │ │ │款余 │ │ │ │(万元)│
│ │ │ │ │ │额 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │(万元)│ │ │ │ │
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│ 1│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 3│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 4│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 5│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 6│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│18│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ 合计 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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注：1．项目建设期以项目批准文件确定的建设起止年限为准填列。
2．主管部门、地方上报财政部时应以EXCEL报送本表汇总软盘。
印发中山市软件园区管理暂行办法的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市软件园区管理暂行办法的通知
中府办〔2008〕77号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市软件园区管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○○八年七月二十二日
中山市软件园区管理暂行办法
第一条 为创造软件产业发展的良好环境，规范我市软件园区的建设和管理，根据国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 中山市软件园区是指在科研力量较集中、软件产业已具备相当基础和规模的镇区和产业基地，重点建设以发展软件产业为目标，以孵化、培育从事软件开发、生产、服务外包和技术服务企业为主要任务的产业园区。
第三条 中山市软件园区采取政府支持、市场化运作方式，根据产业布局，实行统一规划、统一管理。
第四条 对进园入区的企业，按照市政府《关于加快发展现代信息服务业的实施意见》（中府〔2008〕61号）的扶持政策给予支持。
第五条 市信息产业主管部门为软件园区主管部门，负责对中山市软件园区的宏观指导和监督，市科技局协助市信息产业主管部门做好中山市软件园区管理的相关工作。市信息产业主管部门可委托中山市信息产业协会协助管理软件园区相关事务。
第六条 市信息产业主管部门的主要职责如下：
（一）负责制订软件园区总体规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）负责建立、完善、实施软件园区的服务体系；
（三）负责入园企业审查工作；
（四）负责软件园区的基本建设、项目选择和外部协调；
（五）负责软件园区内软件企业的信息统计工作；
（六）负责编制软件园区年度补贴和奖励方案报市政府审批。
第七条 申请认定中山市软件园区的条件及程序：
（一）园区建设和发展思路清晰，规划科学合理，发展目标明确；
（二）园区建设和发展环境优越，具有一定的建设规模，且具有较完善的基础设施，产业特色鲜明，服务体系健全，具备培育大型骨干软件企业和孵化中、小软件企业的条件，对软件产业发展具有带动作用；
（三）园区内有较高技术开发水平的研发机构，园区企业按现代企业制度的要求组建并按市场经济的机制运行；
（四）具有自主知识产权的软件产品在园区产品结构中占有相当比例，并具备一定的软件出口条件。
符合前款条件的软件产业园区均可由所在镇区先提出意见，市信息产业主管部门会同市科技局审查后，提出设立方案报市政府审批认定为中山市软件园区。
第八条 在我市办理工商注册登记，且依法经营、依法纳税的软件企业或机构，具备如下条件之一的可进入中山市软件园区：
（一）以计算机软件开发生产、系统集成应用服务和其他相应技术服务为主要经营业务，并且软件收入（含信息技术服务收入）占企业年总收入的30%以上、自产软件收入占软件收入的50%以上的企业或机构；
（二）有属于国家、省或市鼓励发展且具有自主知识产权的重点软件项目、优秀软件产品和集成电路设计产品，具备产业化前景的企业或机构；
（三）行业特性明显，且经营情况良好的信息技术和软件培训教育、风险投资等公共服务企业或机构。
第九条 符合本办法第八条规定入园条件的软件企业或机构，必须经市信息产业协会向市信息产业主管部门提出申请，并提交如下材料：
（一）《中山市软件园区入园申请表》；
（二）企业法人营业执照副本及复印件，税务登记证复印件（国、地税）；
（三）企业业务、产品可行性分析报告，内容包括企业开发、生产或经营的软件产品的有关情况；
（四）软件企业认定、计算机信息系统集成资质、软件产品登记、计算机软件著作权登记证书；
（五）项目研制开发和市场前景分析报告；
（六）企业或科研机构进入园区的运作计划和目标（计划书）。
尚未领取前款（二）项规定证明文件的新办软件企业，可免交有关材料，待按本办法第十条规定签订入园协议后再申办相关手续。
第十条 企业申请入园的审批程序：
（一）市信息产业协会核实申请入园企业或机构提交的资料，将符合条件的申请人推荐报市信息产业主管部门；
（二）市信息产业主管部门对企业入园申请进行审核同意后，与符合入园条件的企业签定入园协议。
第十一条 入园企业应严格遵守国家法律法规及软件园区有关管理规定，按照有关会计法规要求，按时向中山市信息产业协会提交有关报表。
第十二条 对中山市软件园区实行定期检查和评审制度。由市信息产业主管部门牵头成立软件园区专家组，市科技局及市信息产业协会等有关单位参加。专家组根据本办法和市有关政策，定期对软件园区进行指导、考评或检查，并将考评或检查结果上报市政府。经市政府同意后，对优秀的软件园区予以表彰；对不合格的软件园区要求限期整改，整改后复评仍不合格的，取消其中山市软件园区资格。
第十三条 对入园企业实行考评制度，市信息产业主管部门委托市信息产业协会对入园满一年以上的企业或机构进行年度考评，考评标准如下：
（一）年度总收入达50万元人民币以上，其中软件收入（含信息技术服务收入）占企业年总收入的30%以上，且自产软件收入占软件收入的50%以上；
（二）软件技术人员占企业总人数50%以上；
（三）研发经费占当年企业或机构总收入的6%以上。
（四）有良好的经营业绩，资产负债率合理；
（五）入园企业或机构在中山市的年纳税额达到5万元以上（指实际纳税入库的额度）。
第十四条 当年考核不合格的企业或机构暂停其享受下一年度园区优惠政策。连续二年考核不合格的企业或机构取消其入园资格。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
