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吉林省人民政府


吉林省加快发展散装水泥有关问题的若干规定
吉林省人民政府



发展和推广散装水泥，可以为国家节约大量的原材料和资金，减少水泥损失，保证水泥质量，提高运输效率。根据国发〔1985〕27号文件《国务院批转国家经委关于加快发展散装水泥意见的通知》精神，为加快我省散装水泥的发展，特作如下规定：
一、提取散装水泥专项资金的范围。
1．提取节约包装费。水泥厂每向用户销售一吨散装水泥，收取节约包装费七元。其中百分之八十上缴省散装水泥办公室（以下简称省散办），百分之二十留给水泥厂作为发展散装水泥专项资金。
2．收取纸袋押金。每吨收纸袋押金四元。逾期不退还水泥纸袋的由押金作抵，其中百分之五十上缴财政，百分之五十上缴省散办，作为发展散装水泥的专项资金。
3．为鼓励散装，限制袋装，对未完成散装计划，按袋装出厂的水泥，从文到之日起，每销售一吨袋装水泥，由省散装水泥办公室在散装水泥收取节约包装费七元的基础上，再从水泥厂收取二元，作为发展散装水泥专项资金。收取的二元，由企业自有资金支付。
4．提取散装水泥设施折旧费。各级散装水泥办公室投资修建、购置的散装水泥设施及设备等固定资产，各水泥厂应单独计算，提取的折旧费应全部上交省散办，作为发展散装水泥专项资金，由省统筹安排使用。
二、发展散装水泥专项资金的收缴。
1．水泥厂必须按月填报散装水泥专项资金统计表，一式二份，报省散办审核，将核定应上缴的专项资金上缴省散办，由省散办委托银行收款。
2．水泥厂对专项资金必须如数缴纳，如有隐瞒不缴的，一经查出，除如数补缴外，视情节轻重给予批评教育或处以百分之四十至百分之一百的罚款。参与舞弊的会计人员按《会计法》的有关规定处理，并追究直接领导者的责任。
三、散装水泥专项资金的使用。
1．散装水泥设施的建设和设施的购置。
2．省散办每年从收取的专项资金总额中提取3％，作为新技术引进、科研试验、信息交流、推广宣传的费用。
3、各级散装水泥办公室的事业经费支出，包括散装水泥办公室工作人员的工资、福利和行政经费的开支。
四、使用发展散装水泥专项资金的审批办法。
1．凡申请专项资金建设项目，必须按基本建设程序办理。由各市、地、州散装办公室统一汇总上报，经省散办审查。五万元以下的项目由省散办批准列入计划，五万元以上的项目报省计经委审批列项。
2．水泥厂提取节约包装费的百分之二十作为本厂发展散装水泥的专项资金，需要建设散装水泥设施时，可向省散办提出申请，经批准方可动用。
五、发展散装水泥的差别税率和优惠办法。
1．袋装水泥和散装水泥实行差别税率，按财政部（85）财税字第184号文件执行。
2．发展散装水泥需要流动资金贷时，银行可给予贷款支持；属于设备、车辆更新改造需要资金的，须按技改项目报批程序列项后，再向银行申请办理贷款手续。
3．发展散装水泥所需要的车辆、钢材、水泥、木材、油料等物资，由各级计经委纳入计划。
4．鼓励用户使用自备车辆提取散装水泥。用户用自备车辆提取散装水泥，只要持有关部门批准办理的水泥提货单，水泥厂不得以任何借口刁难，要优先开票、优先供应。
5．铁路部门要优先安排散装水泥专用火车的运输。
六、发展散装水泥的要求。
在国家和省长远规划的指导下，各有关部门要编制本地区散装水泥发展规划，力争使全省散装水泥占水泥总产量的比例在一九九0年不低于在百分之四十，二000年达到百分之七十以上。
1．今后凡新建、扩建及改建水泥厂必须同时上散装水泥设施，计划任务书必须经省散办审查，否则计划部门不予列项。现有水泥厂凡没有散装水泥设施的，要积极采取措施尽快完善。
2．大力发展就厂供应散装水泥。要创造条件，逐步实现对距厂运输半径一百五十公里以内的用户全部供应散装水泥。
七、加强对散装水泥工作的领导。
1．推广散装水泥的工作，社会性很强，涉及生产、流通、分配、消费各个环节，各级政府要加强这项工作。各级散装水泥办公室由计经委（经委）领导。
2．散装水泥要纳入生产和分配计划。袋装水泥和散装水泥供应发生矛盾时，散装水泥可优先划拨，优先供应，优先提货。
3．为保证推广散装水泥计划的完成，对生产企业和个人实行奖罚制度。具体办法由省散办会同有关单位另定。
八、本规定适用于省内国营、集体的水泥厂。
九、本规定自发布之日起施行。



1986年8月15日
北京市人民政府


北京市工程建设监理管理办法（修正）
北京市人民政府


根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改


第一条 为加强对工程建设监理的管理，提高建设工程质量，充分发挥建设投资的综合效益，根据《北京市建设工程质量条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称建设监理，是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规以及合同等对施工阶段工程建设投资、工期和质量进行的监督管理。
第三条 凡在本市行政区域内进行建筑、市政、设备安装等工程建设监理，均按本办法执行。
第四条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市工程建设监理的主管机关。
第五条 工程建设监理主管机关主要履行以下职责：
（一）贯彻执行国家和本市有关工程建设监理的法律、法规和规章；
（二）负责本市监理单位的资质管理；
（三）负责中央各部门、军队系统所属监理单位和外省市监理单位，港、澳、台地区以及外国监理单位在本市从事监理业务的管理；
（四）负责本市监理工程师的培训、资格审定和执业注册的管理；
（五）负责工程建设监理招标投标工作的管理；
（六）调解监理争议，调查处理重大监理事故；
（七）检查处理违法的监理行为。
第六条 下列建设工程应当实行监理：
（一）大中型工业和交通建设项目，市政工程和大型民用建设工程；
（二）国家和本市的重点建设工程；
（三）利用外资的建设工程；
（四）高新技术产业开发区工程；
（五）住宅小区和危旧房改造小区工程。
第七条 成立建设监理单位应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）甲级监理单位的注册资金不少于100万元， 乙级监理单位的注册资金不少于50万元，丙级监理单位的注册资金不少于10万元；
（三）有符合国家和本市规定的工程技术与管理人员。
第八条 成立监理单位必须经建设监理主管机关批准后，持批准文件向工商行政管理机关申请企业法人登记。
成立外商投资监理单位，应当经建设监理主管机关审查同意，报市对外经济贸易委员会批准，并向工商行政管理机关申请企业法人登记。
第九条 从事监理工作的人员必须取得《监理工程师资格证书》，并由所在的监理单位向建设监理主管机关办理注册登记，领取《监理工程师岗位证书》。未取得《监理工程师岗位证书》的，不得从事监理工作。
第十条 建设单位应当通过招标投标方式选择监理单位。建设单位和监理单位应当签订合同，合同应当具备以下主要条款：
（一）监理的范围和内容；
（二）对工程工期、质量和投资控制的要求；
（三）建设单位赋予监理单位的权限和提供的工作条件；
（四）监理费率和支付方式；
（五）建设单位对监理单位合理化建议的奖励办法；
（六）违约责任。
监理合同签订后，监理单位应当将合同向建设监理主管机关备案。
第十一条 建设单位在监理单位实施监理前应当将监理的范围、内容、总监理工程师姓名及其授予监理单位的权限等，书面通知施工单位；总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限书面通知施工单位。
第十二条 监理单位必须按照规定的营业范围和资质等级承接监理业务，并遵守下列规定：
（一）不得监理与本单位有同一隶属关系的单位所承建的建设工程；
（二）禁止将本单位监理的建设工程转给其他单位监理；
（三）不得承包施工或进行材料及设备的销售；
（四）本单位从业人员不得在施工、设备制造和材料销售单位兼职。
第十三条 监理人员进行监理，必须严格执行合同和有关法律、法规、技术标准。
第十四条 工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，对工程的投资、工期和质量进行全面监督和管理。
在监理过程中，总监理工程师应当向建设单位报告工程情况，未经建设单位特别授权，总监理工程师无权变更建设单位与施工单位签订的工程承包合同。
第十五条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达停工指令，对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换，施工单位应当执行。
第十六条 对监理的工程项目，施工单位结算工程进度款要经总监理工程师核定签字认可，建设单位同意并报开户银行审查后方可支付。被总监理工程师拒绝签字认可的，建设单位不予支付工程款。
第十七条 对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸，监理单位有权要求有关单位修改。对不符合质量要求的材料、设备和构配件，监理单位有权要求生产或者供应单位退换。
第十八条 中央各部门、军队系统所属的监理单位和外省市的监理单位在本市从事监理业务，必须经建设监理主管机关核准并注册登记。
第十九条 外商独资和国外贷款、赠款建设的工程，应当按照投资方的要求或者合同的规定，由国内或者国外的监理单位进行监理。由国外监理公司进行监理的，应当有国内监理单位参加，进行合作监理，并应当经建设监理主管机关批准。
中外共同投资的建设工程，应当由国内的监理单位进行监理，但可根据需要引进国外有关的监理技术或者接受国外监理公司的技术咨询。
第二十条 工程建设监理的费率按国家的有关规定执行。工程建设监理费列入工程概算。
外商独资和国外贷款、赠款建设的工程的工程建设监理费，国内监理单位监理的，可按国内同类型工程监理费率的130%至150%计收；合作监理的，可参照国外标准由建设单位和监理单位商定。
第二十一条 实行监理的工程必须接受建设工程质量监督部门的监督管理。建设单位应当按照国家和本市的有关规定，向建设工程质量监督部门缴纳监督管理费。
第二十二条 对违反本规定，没有办理委托监理的，由建设监理主管机关给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条 监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设监理主管机关视情节轻重给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5 万元以上20万元以下罚款；对直接责任人给予取消《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》的处分：
（一）伪造、涂改、出租、出借、转让《资质等级证书》；
（二）超越资质等级承接监理业务；
（三）将本单位监理的建设工程转给其他单位监理，从中渔利。
第二十四条 中央各部门、军队系统所属监理单位和外省市监理单位未经本市建设监理主管机关核准并注册登记，擅自在本市从事监理业务的，由建设监理主管机关给予警告、没收违法所得、责令停产停业，并可处以1 万元以上10万元以下罚款。
第二十五条 中外监理单位对建设工程进行合作监理，没有经建设监理主管机关批准的，由建设监理主管机关给予合作双方警告、没收违法所得、责令停产停业，并可处以1万元以上10万元以下罚款的处罚。
第二十六条 本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。
第二十七条 本办法自1995年3月10日起施行。



1995年2月21日