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民政部 财政部


民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知

　　
民发〔2012〕179号



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：


　　为贯彻落实《中国儿童发展纲要（2011—2020）》有关要求，进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，民政部、财政部决定，自2012年1月起为全国携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童（统称艾滋病病毒感染儿童，以下简称“感染儿童”）发放基本生活费，现就有关问题通知如下：


　　一、充分认识发放基本生活费的重要意义


　　党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予包括感染儿童在内的各类困难儿童群体特别的关怀。艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。目前我国艾滋病疫情属于总体低流行，但在特定人群和局部地区呈现出高流行态势。为感染儿童发放基本生活费，是构建和谐社会、维护社会稳定、促进社会公平正义的实际行动，是加强我国艾滋病防治工作的重要举措，是维护感染儿童合法权益、帮助感染儿童健康成长的客观要求，是促进儿童发展、推进普惠型儿童福利制度建设的重要途径。各地要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，将其作为政府保障民生、改善民生的重点工作内容，增强责任感和使命感，高度重视，扎实推进。


　　二、明确基本生活费发放范围


　　本项基本生活费发放对象为感染艾滋病病毒的儿童。儿童系指未满18周岁的未成年人。


　　三、科学制定基本生活费标准


　　各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定感染儿童基本生活费标准，具体标准参照当地孤儿基本生活费额度，全额执行。


　　四、全面落实基本生活费保障资金


　　地方各级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围，列入财政预算。省级财政部门要进一步加大投入，保障感染儿童基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定感染儿童身份，在每年申报孤儿基本生活费资金时，将感染儿童纳入，一并提出资金需求，经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政按照孤儿基本生活费补助标准，对各地发放感染儿童基本生活费进行补助。


　　五、严格规范基本生活费发放程序


　　感染儿童基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到感染儿童的特点和城乡实际，因地制宜采取合理可行的办法和程序。


　　（一）申请、审核和审批。感染儿童申请基本生活费，由其监护人向感染儿童户籍所在地的县级人民政府民政部门提出申请，申请时应出具国家医疗卫生机构开具的医学证明（HIV抗体确症检测报告单，HIV抗体检测呈阳性）。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的方式核实了解情况。


　　（二）资金发放。县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将感染儿童基本生活费直接拨付到其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的，可通过县级人民政府民政部门按规定程序以现金形式发放。


　　（三）动态管理。县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解感染儿童基本生活保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发感染儿童基本生活费的手续。要将审批、发放工作与儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。


　　（四）监督指导。县级人民政府民政部门要与感染儿童的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用基本生活费以及感染儿童养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。


　　发放感染儿童基本生活费是一项政策性强、比较敏感的工作，各地民政、财政部门要切实加强管理，确保发放工作顺利进行。对于感染儿童基本生活费发放工作中遇到的困难和问题，及时报告民政部、财政部。


　　

民 政 部 财 政 部

2012年10月23日


广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕18号
印发《潮州市人民政府法律顾问工作规则》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市人民政府法律顾问工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年六月十九日



潮州市人民政府法律顾问工作规则

第一条 为规范和加强市人民政府（以下简称市政府）法律顾问工作，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，推进依法行政进程，建设法治政府，制定本规则。
第二条 建立市政府法律顾问制度，组建市政府法律顾问室（以下简称法律顾问室），为市政府法律事务提供咨询、代理活动。法律顾问室的日常工作由市法制局负责。
第三条 法律顾问室的主要工作职责是：
（一）负责提出聘请、解聘政府法律顾问的方案，报市政府批准后组织实施。负责政府法律顾问的日常管理、联络、协调工作，根据需要，为政府法律顾问提供服务和协助；
（二）负责草拟、完善市政府法律顾问室工作制度，报市政府法律顾问室主任批准后组织实施；
（三）经市政府指派，召集政府法律顾问对特定事项进行调查、论证、协调，并提出相关的法律意见；
（四）处理法律顾问室的其他日常事务。
第四条 市政府法律顾问室主任由市法制局局长兼任，主持法律顾问室全面工作并负责召集法律顾问会议。其主要职责是：
（一）召集法律顾问就市政府专项法律事务进行论证、评估，出具书面法律意见；
（二）负责定期召开法律顾问室工作例会，听取法律顾问工作情况汇报，并定期向市政府汇报法律顾问室工作情况；
（三）负责召集市政府法律顾问临时工作会议，研究具体工作事务；
（四）处理市政府领导交办的其他法律事务。
第五条 市政府法律顾问（以下简称法律顾问）的主要工作职责是：
（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见和建议；
（二）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；
（三）草拟、修改、审核以市政府名义签署或授权部门签署的合同、协议以及其他法律文书；
（四）根据需要参与市政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作；
（五）承办市政府领导交办的其他重要法律事务。
第六条 市政府聘请的法律顾问，由市政府颁发聘书。其专业类别、条件和人数由市政府法律顾问室拟定。主要从政府法制机构、法律服务机构、法学教研机构及其他法律专业人士中选聘。
第七条 市政府法律顾问实行兼职制，不占用编制，不评定级别。但可以根据工作任务，由市政府支付酬金或者办案经费。
第八条 市政府法律顾问的聘期与每届政府的任期一致，可以连聘连任。
特殊情况下，市政府可以提前解聘。
第九条 根据法律事务需要，法律顾问室可以临时聘用其他专业人士处理有关诉讼、仲裁、执行、调查取证、咨询等法律事务。
临时聘用的律师或其他专业人士，由法律顾问室代表市政府办理聘用手续。
第十条 法律顾问室办理市政府紧急应对的法律事务时，使用“潮州市人民政府法律事务专用章”。
相关文件中需由市长签章的，由市法制局按程序提出请示。
第十一条 市政府讨论、决定重大问题涉及法律事务时，法律顾问室可以派员列席并发表意见或提出建议。
第十二条 市政府所属部门（机构）处理涉及金额较大或影响较大的法律事务，应事先征求法律顾问室意见。
本条所称金额较大的法律事务，指有关合同标的、争议金额在1000万元以上的法律事务或重大行政处罚行为。
第十三条　市政府法律顾问依照本规则办理涉及政府或政府工作部门（机构）的法律事务需要有关单位配合时，有关单位应当依法予以协助。
第十四条 各县、区政府（管委会）处理本级政府（管委会）较大法律事务，应报市政府法律顾问室备案。
第十五条 市政府法律顾问工作方式主要为会议工作制和委托办事制。具体通过调查研究、出具法律意见书、参加有关会议、参与商务谈判、个别咨询、代理等形式，提供法律服务。
第十六条 法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府及其职能部门的行政决策时，有关单位负责人应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。
根据工作需要，法律顾问室可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加法律顾问会议。
第十七条 法律顾问室应当于每年2月底前向市政府报告上年度法律顾问工作。
第十八条　市政府法律顾问履行职责应当遵守以下规定：
　　（一）应当保证履行职责所必需的时间；
　　（二）按要求参加或者列席市政府召开的有关会议；
　　（三）对在工作中接触到和了解到的国家秘密、商业秘密和不应公开的信息应当保守秘密；
　　（四）不得超越委托权限，更不得以政府的名义从事与委托事项无关的任何活动；
　　（五）在诉讼、仲裁或非诉讼活动中不得接受其他当事人的委托，办理与市政府有直接利害冲突的法律事务；
　　（六）市政府法律顾问不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取不正当利益。
　　第十九条　市政府法律顾问有下列情形之一的，予以解聘：
　　（一）3次以上无正当理由不履行职责的；
　　（二）不遵守保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密和不应公开的信息的；
　　（三）以政府法律顾问名义从事与履行政府法律顾问职责无关的活动，造成不良社会影响的；
　　（四）在诉讼、仲裁或非诉讼活动中接受其他当事人的委托，办理与市政府有直接利害冲突的法律事务的；
　　（五）其他有损政府形象和政府利益的行为。
第二十条 法律顾问室工作所需经费，由法律顾问室在年初提出预算，报市财政局审核后在单位年度预算中下达，实行专款专用。市财政、审计部门依法对法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。
第二十一条 法律顾问室可以根据本规则制定相关实施办法或工作制度,报市政府批准后实施。
第二十二条 本规则由市法制局负责解释。自颁发之日起施行。