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黑龙江省人大常委


黑龙江省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》条例


2005-07-06
　　第一条　为保护和鼓励台湾同胞来黑龙江省投资，依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　台湾同胞在本省境内的投资适用本条例。
　　第三条　台湾同胞投资者的人身权、财产权等合法权益受法律保护。台湾同胞投资者及其兴办的企业应当遵守国家法律、法规和本省的有关法规。
　　第四条　各级人民政府的对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责本条例实施。
　　第五条　台湾同胞投资者在本省可以下列形式进行投资:
　　（一）兴办合资经营企业、合作经营企业;
　　（二）兴办台湾同胞投资者拥有全部资本的企业;
　　（三）开展补偿贸易和来料、进料及来件加工装配;
　　（四）承包经营或租赁经营企业;
　　（五）购买股票、债券或参股经营;
　　（六）购买公司、企业;
　　（七）购置房产;
　　（八）依法取得土地使用权成片开发经营;
　　（九）经批准设立股份公司、投资性公司;
　　（十）国家允许的其他投资形式。
　　第六条　鼓励台湾同胞投资者投资下列项目:
　　（一）农业、林业、畜牧业、水产养殖业的开发及其基础设施建设、产品深加工项目;
　　（二）能源、交通、基础工业、基础设施及重要原材料项目;
　　（三）国有大中型企业的整体或部分技术改造项目;
　　（四）采用高新技术、先进技术，能够改进产品性能、节约能源和原材料，提高企业技术经济效益的项目;
　　（五）适应国际市场需要，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口项目;
　　（六）国家及本省鼓励投资的其他项目。
　　第七条　台湾同胞投资者经批准可以兴办商业、保险业、金融业等第三产业和教育、卫生等公益事业。
　　第八条　台湾同胞投资改造的国有大中型企业，允许该企业转产，产品可以内销。
　　第九条　台湾同胞投资企业投资者编制的可行性研究报告，按项目审批权限报审批部门备案。其中涉及能源、交通等方面必须由有关主管部门进行综合平衡的项目及工业改造的项目，应报有关主管部门审批。
　　台湾同胞投资企业的审批，按国家有关规定办理。审批部门应当在收到全部申请文件之日起，在五个工作日内作出批准或不批准的决定。台湾同胞投资者持批准证书及有关文件向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门在五个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定。
　　市级以上人民政府台湾事务办公室凭台湾同胞投资企业的《批准证书》和《营业执照》等文件，办理《台商投资证书》。
　　第十条　对台湾同胞投资企业采取下列保障措施:
　　（一）合资、合作的生产型企业所需配套资金，以企业自筹为主，确有困难的，由地方人民政府和有关部门协助筹措;
　　（二）企业所需的银行贷款，经开户行审核同意后优先给予解决;
　　（三）企业生产经营所需的水、电、热、气和省内运输、通讯等，有关部门应当优先安排;
　　（四）企业属于本省鼓励投资的项目，外汇平衡有困难的，经有关部门批准，可以采取综合补偿的办法解决。
　　第十一条　台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。
　　台湾同胞投资者依法投资和经营获得的利润、股息、红利、租金、清算后的资金及其他合法收益，可以依法汇回台湾或汇往境外。
　　受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞及境外人员的工资和其他收入，可以依法汇出或携带出境。
　　第十二条　台湾同胞投资者在本省省辖市区每投资十万美元的，或者在本省县级市、县城和乡镇每投资五万美元的，可以将其在农村的亲属一人转到企业所在城镇落户，但最多不得超过六人。落户时免收城市社会事业设施增容费。
　　第十三条　台湾同胞投资企业可以享受国家和本省规定的对外商投资企业税收、土地使用等方面的各项优惠待遇。
　　第十四条　台湾同胞投资者本人和随行眷属及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，凭《台商投资证书》享受下列待遇:
　　（一）申请办理暂住手续和多次出入境签注;
　　（二）因经济活动或商务的需要出境前往其他国家和地区，可以向公安机关申请办理公民普通护照;
　　（三）在本省乘坐车、船，购物，住宿，就医，旅游，安装私人电话等，其支付费用与本省居民相同;
　　（四）在台湾取得的有效汽车驾驶证，经省公安交通管理机关及其授权的公安交通管理机关认证，可以换发《中华人民共和国机动车驾驶证》;
　　（五）亲属、子女可在本省入托、入中小学，享受与本省居民同等待遇;
　　（六）按照有关规定购买商品房或者建造自用房屋的，可以申办房屋产权;
　　（七）成绩突出的，可以获得本省各级人民政府及有关团体颁发的荣誉证书。
　　第十五条　台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资代理人，代理人应当认真履行自己的责任和义务，承担在授权范围内的法律责任。
　　第十六条　台湾同胞投资企业在本省委托公证机关、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所办理有关事宜，享受与本省企业同等待遇。
　　第十七条　台湾同胞投资企业较多的市，可以成立台湾同胞投资企业协会，并依法开展活动，其合法权益受法律保护。
　　第十八条　向本省引荐台湾资金、技术者，在资金、技术到位后，按照省人民政府及企业所在地人民政府的具体规定给予奖励。
　　第十九条　台湾同胞投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构编制;依法招收、聘用和经营管理人员、专业技术人员和工人并签订劳动合同，依法自主确定职工工资标准、工资形式、奖励和津贴等。
　　台湾同胞投资者及其企业与员工的劳动争议，依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》及我省《实施办法》的有关规定处理。
　　第二十条　除法律、法规、规章规定和省人民政府授权外，任何单位和个人不得到台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比、赞助、捐献财物等活动，不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或提高收费标准。
　　台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业有权对违反有关法律、法规、规章的行为进行抵制、检举和控告。
　　第二十一条　本省各级对外贸易经济合作主管部门会同同级台湾事务主管部门，负责受理台湾同胞投资者的投拆、依法保护其合法权益。
　　有关部门接到投拆后应当及时调查，并在三十日内将处理答复投诉人。
　　第二十二条　台湾同胞投资者与公民、法人或者其他组织之间发生与投资有关的争议，依照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》第十四条的规定处理。
　　第二十三条　对违反《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本条例的直接责任人员，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门分别给予批评教育和处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　国家机关及其工作人员违法行使职权，给台湾同胞投资者造成经济损失的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。
　　第二十四条　本条例公布前已获准举办的台湾同胞投资企业，自本条例实施之日起，均可享受本条例的优惠待遇。
　　第二十五条　本条例应用中的问题，由黑龙江省对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责解释。
　　第二十六条　本条例自一九九六年三月一日起施行。

　　（1996年2月9日省八届人大常委会第二十次会议通过）


国家环境保护总局


国家环境保护总局核安全文件

国核安办〔2005〕61号




关于印发《国家核安全局核与辐射安全专家委员会部分专家会议会议纪要》的通知
各有关单位：

　　国家核安全局于2005年8月1至3日在北京组织召开了核与辐射安全专家委员会部分专家会议。现将会议纪要印发给你单位，请查收。

附件：国家核安全局核与辐射安全专家委员会部分专家会议会议纪要

二○○五年八月二十六日


附件：
国家核安全局核与辐射安全专家委员会部分专家会议会议纪要
（2005年8月3日）

国家核安全局于2005年8月1至3日在北京组织召开了核与辐射安全专家委员会部分专家会议。出席会议的有核安全专家委员会委员13名（名单附后）。机械院核设备安全与可靠性中心、苏州核安全中心的审查人员和国家环保总局核安全中心代表参加了会议。会议还邀请了五个申请单位的代表参加，与会人员共38名（名单附后）。
本次会议的议题是：（一）审议主审单位对五个申请单位的技术审查工作及结论；（二）审议《民用核设备安全监督管理条例》(以下简称条例)（草案送审稿）及编制说明；（三）审议《民用核承压设备活动资格许可证审批程序》及附件（取证范围调整说明和模拟件试制推荐方法）。
核安全专家委员会赵成昆主席主持了会议，并在会上作了讲话。国家环保总局核安全司李干杰司长作了题为《强化核承压设备活动监督管理，促进核电产业的可持续发展》的重要讲话。国家环保总局核安全司王俊副司长致闭幕词。核设备处向大会汇报了《条例》的编制进展情况和主要内容、审批程序及其附件。主审单位机械院核设备安全与可靠性中心汇报了《武汉锅炉股份有限公司资格评价报告》、《江苏标新久保田工业有限公司资格评价报告》、《中航世新燃气轮机股份有限公司沈阳分公司资格评价报告》、《沈阳市工业泵厂有限公司资格评价报告》，主审单位国家核安全局苏州核安全中心汇报了《江苏苏源电力装备有限公司资格评价报告》。
针对国家核安全局提请审议的报告，委员们进行了深入、细致的讨论和审议，形成如下意见：
一、国家核安全局对上述五个单位核承压设备活动申请的受理、立项审查等每个环节均按照核安全法规和有关行政法规的要求进行，申请的受理和审查的整个过程均遵循了公开、公平的原则。
二、主审单位对五个申请单位的核承压设备活动资格进行了认真审查，审查工作有成效，评价客观。委员们原则同意主审单位的技术审查意见，结论如下：
武汉锅炉股份有限公司1000MWe压水堆核安全1级稳压器，核安全2、3级压力容器和热交换器，核安全1、2、3级设备支承的制造资格（换证）满足相关核安全法规要求。鉴于堆内构件制造存在的机加工装备和总装厂房条件的不足，其制造资格目前尚不满足相关核安全法规要求。
江苏标新久保田工业有限公司1000MWe压水堆核安全1级主管道直管（离心铸造）和弯头（静态铸造）的制造资格满足相关核安全法规要求，但主管道预制资格尚不满足相关核安全法规要求。
中航世新燃气轮机股份有限公司沈阳分公司65MW中国实验快堆堆外换料系统（转运机、转换桶、气闸、堆顶密封塞及传动装置）、核安全3级压力容器（冷凝液收集罐、波纹管补偿器等）、核安全3级热交换器（冷凝液冷却器、蒸汽冷凝换热器等），200MW低温核供热堆堆内构件、控制棒及驱动机构、堆外换料系统的制造资格满足相关核安全法规要求。
沈阳市工业泵厂有限公司压水堆核电厂核安全3级泵（卧式单级离心泵）的设计与制造资格满足相关核安全法规要求。
江苏苏源电力装备有限公司核安全1、2、3级液压阻尼器的制造资格（扩证）满足相关核安全法规要求。核安全1、2、3级液压阻尼器的设计资格尚不满足相关核安全法规要求。
委员们建议国家核安全局向上述五个单位颁发相应的民用核承压设备活动资格许可证。
同时，委员们提出了以下建议：
1、在召开专家会时主审单位除提供对申请单位的评价报告外，还应提供有关申请文件及其审查过程资料以备查阅。
2、鉴于武汉锅炉股份有限公司已经基本具备了从事压水堆堆内构件的人员能力和技术储备，目前仅是机加工装备和总装厂房条件不满足要求。委员们建议待上述条件具备后，国家核安全局可考虑发放相应的资格许可证。
3、面对越来越多的申请单位介入核设备活动，为保证审查质量，还需进一步完善和加强主审单位责任制。
三、委员们认为《条例》的编制是必要和及时的，对于条例提出的总体行政许可设立、核设备安全监督管理内容给予了肯定，同时提出以下意见：
1、对于进口核设备，营运单位应进一步加强进口核设备制造活动的质量管理和过程控制。建议国家核安全局根据监管经验和可操作性，研讨监管模式。
2、对于电气设备实施许可证制度的想法是积极的，考虑到实施时的具体困难，应尽快进行相关技术准备工作。
3、建议本《条例》暂不涉及注册核安全工程师相应内容。
4、对《条例》中核设备活动单位质量保证体系的条款进行精炼。
5、《条例》还需进一步增加和细化关于监督检查的条款。
6、加快《条例》下层次法规文件的编制工作。
四、对于《民用核承压设备活动资格许可证审批程序》及附件（取证范围说明和模拟件试制推荐方法）讨论意见如下：
1、委员们认为国家核安全局设计/制造资格许可证取证范围的修改符合我国核承压设备领域实际状况。委员们建议国家核安全局进一步完善部分设备类别的特征参数。
2、委员们认为国家核安全局采取模拟件或样机试制方式以验证资格申请单位技术和核质保能力的做法是必要的。委员们建议在模拟件或样机试制推荐方法中，结合申请单位已有的类似业绩和技术基础，可针对大型核设备关键工艺和技术特点进行模拟和审查。