国家安全监管总局关于印发全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排意见的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排意见的通知
安监总管一〔2009〕95号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
根据2008年全国尾矿库专项整治行动工作情况和2009年工作实际，国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部研究提出了《关于全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排的意见》，已向国务院报告。为了指导各地进一步做好2009年尾矿库专项整治工作，现将《关于全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排的意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国家安全生产监督管理总局
二○○九年五月十一日
关于全国尾矿库专项整治行动
2008年工作总结和2009年重点工作安排的意见
2008年，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央领导同志关于搞好尾矿库安全生产的重要指示精神，同心协力做好工作，基本完成了2008年尾矿库专项整治行动各项重点任务，取得了一定成效。2009年尾矿库安全专项整治任务艰巨，我们必须进一步加大力度，做好工作，力求取得更大的成效。
一、2008年工作总结
2008年，全国尾矿库专项整治行动工作协调小组（以下简称协调小组）积极组织开展尾矿库专项整治行动，各地区、各相关单位围绕促进尾矿库安全和环保形势稳定好转做了大量工作，取得了一些成绩，同时也暴露出一些问题。归纳起来，主要有以下几个方面：
（一）落实“隐患治理年”部署，开展了安全生产百日督查专项行动。国务院安委会作出关于开展安全生产“隐患治理年”部署后，国家安全监管总局下发了包括开展尾矿库隐患排查治理工作在内的实施意见。各省（区、市）及时下发文件，明确职责分工，进行督促检查，推动工作落实。据统计，2008年全国11944座（次）尾矿库企业排查出一般隐患29520项，已整改27621项，整改率93.6%；排查出重大隐患815项，已整改592项，整改率72.6%；列入治理计划重大隐患200项，落实治理资金54379万元。从2008年4月下旬至7月底，国务院部署开展了安全生产百日督查专项行动。国家安全监管总局安排87人组成5个组，对河北等七省金属非金属矿山、尾矿库安全生产工作进行了督查，先后督查159座尾矿库，查出安全隐患801项。针对发现的隐患，向当地人民政府和企业提出了立即整改、限期整改和责令停产整改等要求。
（二）吸取“9.8”事故教训，在全面排查、摸清底数的基础上治理了一大批隐患。山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故发生后，国家安全监管总局于9月11日召开非煤矿山安全生产现场会，吸取事故教训，部署尾矿库隐患排查治理工作。9月14日，国务院办公厅下发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号，以下简称《通知》）后，国家安全监管总局及时转发了《通知》，国土资源部下发了《关于配合做好矿山安全生产的紧急通知》（国土资电发〔2008〕117号），分别要求各级安全监管、国土部门和有关中央企业认真贯彻《通知》精神，采取强力措施，坚决遏制重特大事故发生。9月17日，国务院安委会办公室向28个省(区、市)分别印发了《关于抓紧治理尾矿库安全隐患的函》（安委办函〔2008〕28号），要求抓紧治理197座危库、166座险库和757座病库。
2008年9月28日，国务院安委会向各省级人民政府下发了《关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2008〕2号），对尾矿库安全生产大检查工作做出部署。按照统一部署，各地积极行动，全面开展检查。通过大检查，基本摸清了尾矿库底数：核定全国尾矿库为12655座，较大检查前增加3665座。其中：已颁发安全生产许可证5199座，正在申请办理1746座，在建1907座，已闭库1950座，应停用1853座。基本查清了尾矿库安全状况：12655座尾矿库中，有危库613座，险库1265座，病库3032座，正常库7745座。基本掌握了尾矿库下游人员聚集场所、饮用水源地、重要工业设施等情况，建立了尾矿库档案和数据库。在此基础上，强化了治理工作。据统计，企业和各级政府相关部门在大检查中共查出尾矿库一般安全隐患55957项，已整改47498项，整改率84.9％；查出重大安全隐患4886项，已整改3067项，整改率62.8％。
（三）严厉打击了尾矿库非法违法生产行为。各地组织相关部门，明确责任，建立机制，依法严厉打击尾矿库非法违法生产行为。一是对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，依法予以取缔。二是对于未领取安全生产许可证、未通过安全设施“三同时”验收的尾矿库企业，立即责令其停产整改，经整改后仍不具备安全生产条件的，坚决依法予以关闭。三是对于超量排放储存尾矿、没有正规设计、擅自加高坝体的，吊销相关证照，停止生产并落实取缔关闭措施。据初步统计，全国共依法取缔关闭尾矿库1415座。
（四）认真开展地震灾区尾矿库安全环保督查工作。2008年5月23日，协调小组办公室印发了《关于切实做好地震灾区尾矿库安全监管和防止发生次生事故工作的函》；6月13日，环境保护部办公厅印发了《关于进一步加强地震灾区尾矿库环境监管的紧急通知》（环办〔2008〕35号），对地震灾区尾矿库的安全、环境检查和隐患治理工作做出具体安排。5月30日，国家安全监管总局印发了《关于派驻专家组指导安全生产工作的通知》（安监总厅协调函〔2008〕132号），向四川、重庆、陕西、甘肃四省（市）分别派驻4个安全生产指导专家组，督促指导各地做好抗震救灾、防范次生事故和复产期间的安全生产工作。
（五）推进了尾矿库安全生产长效机制建设。一是进一步完善了尾矿库分级属地监管制度。河南省人民政府下发了《关于进一步加强尾矿库安全管理的若干意见》（豫政〔2008〕58号），进一步明确各级政府主要领导是辖区内尾矿库安全生产监督管理第一责任人，分管领导负领导责任。二是完善了联合执法机制。福建省发展改革、经贸、国土、环保、安全监管等部门完善了建设项目核准（或备案）、用地审批、“三同时”审批等联动机制，初步形成了齐抓共管局面。三是强化了安全教育培训工作。山东省2008年9月举办全省140个县（市、区）政府领导干部安全生产研讨班，省政府分管领导就尾矿库安全监管作专题报告。四是严格了准入制度。云南省实行未取得安全生产许可证、未通过安全设施“三同时”验收尾矿库一律停产整顿等“七个一律”过硬措施，依法严厉打击非法违法生产行为。
（六）加强了日常监管工作。一是认真抓好安全隐患核查和督导整改工作。按照国务院领导的批示要求，国家安全监管总局组织对广东省信宜市钱排镇银岩锡矿山尾矿库存在重大隐患问题进行了核查处理。根据核查情况，国务院安委会办公室向广东省政府印发了《隐患整改指令》（安办整管一〔2008〕1号），请广东省立即责令该尾矿库停止运行，并认真排查治理隐患，严防事故发生，确保该尾矿库下游居民绝对安全。经协调小组多次跟踪督导，该隐患已于2008年底前整改到位。此外，对安全生产百日督查专项行动第六督查组有关专家反映的安徽省滁州市瑯琊山铜矿所属尾矿库存在重大安全隐患问题进行了核查。对云南地矿资源股份有限公司北衙分公司尾矿库中库“4.6”泄漏等7起事故进行跟踪督导，有力地促进了问题的解决。
二是认真组织编制《尾矿库隐患综合治理方案》。2008年2月27日，国家安全监管总局、国家发展改革委联合印发了《关于报送尾矿库隐患治理工程项目的通知》（安监总厅管一〔2008〕25号），部署尾矿库隐患治理工程项目申报工作。根据各地上报尾矿库隐患工程项目情况，协调小组办公室起草了《尾矿库隐患综合治理方案》。
三是努力营造关心重视尾矿库安全生产和环境保护的社会氛围。利用工作简报、《中国安全生产报》、《劳动保护》、《中国安全生产》、《安全与法》、国家安全监管总局政府网站等媒体，及时报道尾矿库整治工作的最新进展和相关信息，促进了工作的开展。
四是严肃查处事故，严格了行政问责。山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故发生后，党中央、国务院和地方各级党委政府高度重视，严格问责，对一些领导干部采取了必要的组织措施。成立了国务院调查组，全面展开了调查工作，并根据进展情况及时对有关责任人采取了相应措施，起到了警示作用。
二、尾矿库安全生产与环境保护形势仍然十分严峻
（一）各类小库多，安全、环保基础薄弱。全国12655座中，四、五等小型库12122座，占总数的95.8％。这些小型尾矿库绝大部分存在六个方面问题：一是没有委托有资质的设计单位进行设计，部分尾矿库设计存在一定缺陷。二是未认真履行“三同时”审批手续，未按程序设计或规范标准建设和生产，未依法履行竣工验收、闭库程序。三是没有年排放计划，超设计能力排放尾矿现象突出。四是规章制度不健全，日常管理不规范，安全教育培训不到位。五是安全投入不足，一些安全隐患长期得不到有效治理。六是应急救援预案不完善、针对性不强，防汛抢险物资配备不足。
（二）地方政府及有关部门监管力度不够。一是部分市（地）、县尾矿库安全监管责任还不落实。二是安全生产许可工作进展缓慢。全国只有5199座尾矿库取得了安全生产许可证，占总数的41.1％。三是部分尾矿库关闭措施不到位，存在以停代整、以停代关、以关代闭问题。一些废弃、停用尾矿库仍存在无人监管现象。四是监管力量薄弱，专业人才缺乏。市（地）安全监管部门负责尾矿库安全工作的一般仅有1－2人，县级平均不足1人，乡镇基本没有尾矿库安全监管人员。五是联合执法效能较低。
（三）重大安全、环保隐患多，整治难度大。经初步的安全度鉴定，全国有危库、险库、病库总数达4910座,占总数的38.8％。这些尾矿库普遍存在浸润线过高、调洪库容不足、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环保隐患。这些隐患治理投入高、难度大、周期长，给人民生命财产及环境安全带来严重威胁。
（四）非法、违法尾矿库仍然存在。一是部分未申请办理相关手续的尾矿库仍在非法运行。二是未批先建、安全设施尚未验收的尾矿库擅自生产。三是有的尾矿库安全生产许可证到期后未及时办理延期手续，也在违法生产。
（五）治理进度缓慢。由于部分企业治理的积极性不高，企业和地方政府投入不足，隐患得不到及时有效的治理。
三、2009年重点工作安排意见
2009年3月4日，协调小组召开第三次全体成员会议，研究提出了2009年重点工作安排意见。
（一）深化尾矿库隐患排查治理工作。一是深入排查尾矿库安全隐患。落实治理责任，落实重大隐患分级挂牌督办制度，对危库要责令立即停产，组织抢险；对险库要在限定的时间内消除险情；对病库要按照《尾矿库安全技术规程》要求限期进行整治，消除事故隐患。二是加大力度推进尾矿库隐患治理。《尾矿库隐患综合治理方案》待国务院批准后，具体落实隐患治理责任单位，建立责任追究制度，及时治理和消除隐患，提高安全保障能力。三是健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援程序办法，建立尾矿库与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制。
（二）着力“打非治违”，取缔关闭不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。督促各地加大关闭取缔工作力度，依法取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。一是对于未领取安全生产许可证、未做环境影响评价报告、未通过安全和环保“三同时”验收的尾矿库，要立即责令其停产整改，经整改后仍不达标的，坚决依法予以关闭。二是严格建设用地审批制度，依法查处未按规定办理用地手续行为。三是对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法予以取缔。四是对于超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建、擅自违规加高坝体的企业，以及严重污染环境的尾矿库，要吊销相关证照，停止生产并落实取缔、关闭措施，确保安全和环保。五是落实治理责任，要求被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续。
（三）督促企业进一步落实尾矿库安全生产主体责任。督促尾矿库企业建立和落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，切实做好尾矿库安全管理工作。完善规章制度和操作规程并严格执行；加大安全投入，提升安全生产条件；加强内部管理，切实做到基础扎实、手段科学、执行有力、工作有效；严把筑坝工艺关，加强监测监控，确保尾矿库安全运行；建立安全管理机构，配备适应工作要求的安全管理和技术人员。
（四）努力把尾矿库安全监管责任落到实处。一是根据尾矿库的规模、危险程度，督促各地政府及有关部门，认真落实尾矿库安全监管责任。二是严把安全准入关。严格尾矿库建设项目安全设施“三同时”手续，严格尾矿库换发证工作，加快颁证工作进度，确保颁证质量。三是加大动态监管力度，对取证后放松管理、不再具备安全生产条件的，要责令其停产整顿，暂扣安全生产许可证，整改后仍然不合格的，吊销安全生产许可证，提请地方人民政府坚决予以关闭；对无主管单位的尾矿库，要督促地方政府抓紧明确监管主体。四是加大联合执法工作力度。加强部门间的相互协作，及时协调整治工作中出现的各种问题。五是完善尾矿库数据库，加强对尾矿库的日常监管和动态监管。六是认真落实“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”要求，严肃查处各类事故，强化责任追究。
（五）切实加强尾矿库安全环保教育培训工作。进一步加大尾矿库企业主要负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝、排洪、排渗设施操作人员的安全环保教育培训工作力度。编制适用培训教材，确保安全教育培训质量。严格落实持证上岗制度。加强对地方安全监管人员的专业知识培训，切实提高监管尾矿库的能力和水平。加强对中介评价机构和设计单位的管理，确保尾矿库设计、评价和施工等工作质量。强化舆论引导工作，充分发挥媒体、互联网的作用，及时报道各部门、各地区尾矿库专项整治行动的典型经验和典型做法，曝光存在问题，引导和督促各地把尾矿库安全生产和环境保护工作提高到一个新水平。
（六）大力推广适用安全技术。一是大力推广尾矿库在线监控技术。研究制定《尾矿库安全监测技术规范》，搞好宣传贯彻，率先在二等以上尾矿库推行。二是积极推行尾矿充填、干式排尾和尾矿综合利用技术。制定引导扶持尾矿充填、干式排尾和尾矿综合利用经济政策，努力减少尾矿库数量和库内尾砂（浆）存储量。三是要求四等以上尾矿库按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006－2005）要求，配备坝体位移和浸润线观测安全设施。
附件：全国尾矿库基本情况汇总表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2009/0519/60364/files_founder_3082518598/2939320081.doc
长沙市劳动力市场管理条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市劳动力市场管理条例
长沙市人民代表大会常务委员会
（2000年6月29日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2000年7月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强劳动力市场管理，维护劳动者、用人单位和职业介绍机构的合法权益，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，劳动者通过劳动力市场择业求职、用人单位招聘用人、职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本条例。
本条例所称用人单位，是指企业、个体经济组织以及需要与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业组织和社会团体。
第三条 劳动力市场运行应当遵循平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。
第四条 各级人民政府应当把建设劳动力市场纳入国民经济和社会发展计划，培育和发展劳动力市场。
第五条 劳动力市场实行分级管理的原则。
市人民政府劳动保障行政部门主管本市劳动力市场的管理工作；县（市）、区人民政府劳动保障行政部门按照管理权限，负责本行政区域内的劳动力市场管理工作。
工商行政、公安、价格、民政等有关管理部门按照各自职责，配合做好劳动力市场的管理工作。
第二章 择业求职
第六条 年满十六周岁、具有本市城镇居民户口、有劳动能力需要就业的劳动者，应当持居民身份证到户口所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府进行登记。
第七条 按照国家规定实行劳动预备制度的劳动者，就业前应当接受必要的职业教育或者职业培训。
劳动者从事国家规定须持证上岗的职业，应当经培训并且取得相应的职业资格证书，方可上岗。
第八条 劳动者求职应当如实向职业介绍机构或者用人单位介绍本人有关情况，出示居民身份证，提供求职岗位所需证件、证明材料。
流动人员来本市求职，应当出示户口所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的外出人员就业登记卡、婚育证明。
香港和澳门特别行政区、台湾地区的人员以及外国人来本市就业，按照国家有关规定执行。
第三章 招聘用人
第九条 用人单位需要招聘用人时，应当向对其行使管辖权的劳动保障行政部门报告空岗情况。
第十条 用人单位招聘用人，可以自行招聘也可以委托职业介绍机构招聘。委托职业介绍机构招聘的，必须以书面形式委托。
第十一条 用人单位面向社会公开招聘用人，应当公布招聘简章。
招聘简章应当如实注明用人单位的性质、地址、招聘数量和专业（工种）、录用条件、工作期限、劳动报酬和劳动保护等情况。
外地用人单位来本市招聘劳动者，应当持有其所在地县级以上劳动保障行政部门出具的证明。
第十二条 用人单位发布的招聘简章、招聘广告，其内容须经对其行使管辖权的劳动保障行政部门审查。
第十三条 用人单位招聘流动人员应当到对其行使管辖权的劳动保障行政部门办理批准手续。办理批准手续不得收费。
第十四条 用人单位应当在求职者报名登记后十五日内确定是否录用；确定录用后应当在三十日内与之签订劳动合同，到对其行使管辖权的劳动保障行政部门办理录用登记，并按国家有关规定办理社会保险手续。
对国家规定持职业资格证书就业的工种，用人单位应当在持有相应职业资格证书的求职者中录用。
第十五条 用人单位应当向被招聘的劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动保护用品，按时支付劳动报酬，提供福利待遇等，不得侵犯劳动者的合法权益。
劳动者转换工作单位的，应当依法与原用人单位解除劳动合同。
第十六条 用人单位在招聘用人时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。
第十七条 用人单位不得有下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）招聘劳动就业证件不全的求职者；
（三）向求职者收取报名费、资料费、押金、保证金、物资或者扣押个人有效证件；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 职业介绍
第十八条 公民、法人和其他组织开办职业介绍机构应当具备以下条件：
（一）有明确的业务范围、组织章程和管理制度；
（二）有与业务相适应的固定场所、办公设施；
（三）有三万元以上的注册资金；
（四）有三名以上取得职业介绍资格证书的专职从业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 市属以上单位申请开办职业介绍机构的，由市以上劳动保障行政部门审批、核发职业介绍许可证。
县（市）、区属以下单位或者个人申请开办职业介绍机构的，由县（市）、区劳动保障行政部门审批、核发职业介绍许可证，并向市劳动保障行政部门备案。
劳动保障行政部门开办的职业介绍机构是非营利性的单位，由上一级劳动保障行政部门核发职业介绍许可证。
第二十条 职业介绍机构应当持有价格主管部门核发的收费许可证，其中营利性的职业介绍机构还应当持有工商行政、税务管理部门核发的证照，方可从事职业介绍活动。
第二十一条 劳动保障行政部门对职业介绍许可证实行年检制度。职业介绍机构未按规定进行年检或者年检不合格的，不得继续从事职业介绍活动。
职业介绍机构变更登记事项或者终止业务的，应当在十五日前到原发证机关办理变更或者注销手续。
第二十二条 职业介绍机构应当按核定的地点经营，在经营场所显著位置悬挂经批准开业的合格证照，公开服务项目、收费标准、管理制度和监督电话。
第二十三条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为劳动者进行求职登记，介绍用人单位；
（二）向用人单位推荐求职者；
（三）职业指导、咨询服务；
（四）收集和发布劳动力供求信息；
（五）组织、指导劳动力供需双方洽谈，经劳动保障行政部门批准承办劳务输出、输入；
（六）经批准举办劳动力交流集市；
（七）为职业培训机构提供职业培训信息；
（八）指导、督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同。
第二十四条 职业介绍机构举办劳动力交流集市，应当向市或者县（市）劳动保障行政部门申请，提交以下材料：
（一）职业介绍许可证；
（二）举办交流集市的组织方案和措施；
（三）与十个以上招聘用人单位签订的书面合同；
（四）交流集市场所的合法使用证明；
（五）招聘宣传资料。
劳动保障行政部门在接到申请后，应当在十日内予以答复。
第二十五条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一）为劳动就业证件不全的求职者介绍职业，为招聘用人证件不全的用人单位推荐求职者；
（二）以暴力、胁迫、欺骗等方式进行职业介绍活动；
（三）超出业务范围开展职业介绍活动；
（四）擅自设立收费项目或者提高收费标准；
（五）伪造、买卖、出租、转让、涂改职业介绍许可证；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第五章 促进就业
第二十六条 各级人民政府应当对劳动力市场进行统筹规划，采取积极措施增加就业，鼓励用人单位招聘失业人员、下岗人员，支持失业人员、下岗人员组织起来就业或者自谋职业。
第二十七条 各级人民政府应当将就业经费纳入财政预算。就业经费主要用于劳动力市场建设、职业培训、职业指导、职业介绍等；不得擅自扩大开支范围和提高开支标准，不得截留、挤占和挪用。
财政、审计等部门应当加强对就业经费使用的审计、监督。
第二十八条 各级人民政府应当全面推行劳动预备制度，实行就业准入控制，鼓励社会力量开办职业教育和职业培训机构。
举办以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的培训机构，由市或者县（市）劳动保障行政部门审批。
职业培训机构不得超出批准范围开展职业培训。
第二十九条 劳动保障行政部门应当加强对职业介绍机构的管理，做好劳动力供需预测工作，定期发布劳动力市场工资指导价位，公布本市调控的行业（工种）目录，引导劳动力合理流动。
第三十条 对持有下岗职工证的人员，职业介绍机构免费提供职业咨询、职业指导、职业介绍，职业培训机构免收一次职业培训费。
第三十一条 劳动保障行政部门应当加强对劳动力市场的监督检查，依法查处违法用工、违法进行职业介绍及其他损害劳动者合法权益的行为。
第六章 法律责任
第三十二条 用人单位提供虚假用人信息的，向求职者收取报名费、资料费、押金、保证金、物资或者扣押个人有效证件的，由劳动保障行政部门责令其改正、退还所收财物和证件；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
用人单位招聘劳动者不办理录用登记手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十三条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，按每招聘一人处以一百元以上三百元以下的罚款：
（一）招聘流动人员未到对其行使管辖权的劳动保障行政部门办理批准手续的；
（二）招聘劳动就业证件不全的求职者的。
第三十四条 职业介绍机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，其中有（一）项行为的，按每介绍一人处以三百元的罚款；有（二）至（六）项行为之一的，处以二千元以上五千元以下的罚款；情节严重的吊销其职业介绍许可证：
（一）为劳动就业证件不全的求职者介绍职业的，为招聘用人证件不全的用人单位推荐求职者的；
（二）以暴力、胁迫或者欺骗等方式进行职业介绍活动的；
（三）伪造、买卖、出租、转让、涂改职业介绍许可证的；
（四）超出职业介绍许可证规定的业务范围开展职业介绍活动的；
（五）未经市或者县（市）劳动保障行政部门批准举办劳动力交流集市的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十五条 未取得职业介绍许可证进行职业介绍的，由劳动保障行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以二千元以上五千元以下的罚款。
第三十六条 用人单位、职业介绍机构和职业培训机构及其工作人员违反本条例规定，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 从事劳动力市场管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、行贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第三十八条 人才市场管理，按照国家及本省有关规定执行。
第三十九条 本条例所称流动人员系指离开常住户口所在地进入本市和本市内跨县（市）劳动就业的人员。
第四十条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年7月29日
