淄博市客运出租汽车管理条例
山东省淄博市人大常委会
淄博市客运出租汽车管理条例
淄博市人大常委会
（1998年9月11日市十一届人大常委会第五次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强客运出租汽车管理，维护客运市场秩序，保障乘客和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称客运出租汽车是指按照乘客意愿提供客运服务，并按行驶里程和时间收费的营运客车。
第三条 凡在本市行政区域内从事客运出租汽车经营、管理和服务活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 市、区县交通行政主管部门是本行政区域内客运出租汽车管理的主管部门，其所属的交通运输管理机构具体履行客运出租汽车管理职责，并对违反本条例的行为实施处罚。
张店区的客运出租汽车管理由市交通运输管理机构具体负责。
规划、建设、公安、工商行政、税务、物价、技术监督等有关部门按照各自职责，协同做好客运出租汽车管理工作。
第五条 客运出租汽车行业，实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则，鼓励规模经营。
客运出租汽车经营权可以实行有偿使用和转让，具体办法由市人民政府制定。
第六条 客运出租汽车发展规划和计划，由市交通行政主管部门会同有关部门，根据本市经济和社会发展的需要编制，报市人民政府批准后实施。
第二章 资格管理
第七条 从事客运出租汽车业务的企业和个体业户（以下简称经营者），应当具备下列条件：
（一）有符合营运要求的车辆、经营场所和相应的资金；
（二）有与经营规模相适应的经营管理人员和驾驶员；
（三）有完善的营运管理制度；
（四）有独立承担民事责任的能力。
第八条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有机动车驾驶证并具有两年以上驾驶资历；
（三）男五十五周岁以下，女五十周岁以下，身体健康；
（四）经市交通运输管理机构职业培训并取得营运性驾驶人员上岗证（以下简称上岗证）；
（五）遵纪守法，遵守职业道德。
第九条 申请从事客运出租汽车经营的，应当按规定向市交通运输管理机构提出开业申请。市交通运输管理机构应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定，经批准的，核发道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）。
经营者应持经营许可证，到工商行政、税务、公安等部门办理相关证照，按规定安装服务设施，领取道路运输证后，方可经营。
经批准从事客运出租汽车经营的，应当自批准之日起三个月内投入营运，逾期未营运的，收缴其经营许可证。
第十条 个人取得客运出租汽车经营权并从事营运的，应当与客运出租汽车经营企业签订管理服务合同。
第十一条 经营者分立、合并、迁移和变更其他登记事项的，应当提前十日向市交通运输管理机构申报，按规定到有关部门办理变更手续。
第十二条 经营者需暂停营运三十日以上的，应当向交通运输管理机构申报，停运后立即将道路运输证、客运出租汽车标志灯交当地交通运输管理机构封存，并到工商行政、税务部门办理相关手续。
经营者终止经营，应当向交通运输管理机构申报，停运后立即缴销经营许可证、道路运输证、客运出租汽车标志灯、上岗证，并到有关部门办理相关手续。
第十三条 经营许可证、道路运输证和上岗证实行年度审验制度。经营者应当在规定期限内到原发证机关进行审验，经审验合格者，方可继续经营。
第三章 营运管理
第十四条 经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规，接受交通运输管理机构的监督检查；
（二）制定服务标准、服务规范、驾驶员守则以及车辆检修、安全行车等规章制度；
（三）按规定缴纳税费；
（四）按规定向交通运输管理机构报送统计资料；
（五）不得将车辆交无上岗证的驾驶员进行经营活动；
（六）不得随意在客运出租汽车内外设置广告；
（七）客运出租汽车转户、转卖时，应当将经营许可证、道路运输证交回发证机关；经营许可证、道路运输证需随车转让的，应当经市交通运输管理机构批准；
（八）客运出租汽车更新应当符合对车型、档次的要求。
第十五条 经营者应当加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。
第十六条 客运出租汽车营运除符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还应当符合下列要求：
（一）符合规定的车型、车身颜色、车身装饰、企业标识和营运年限；
（二）安装合格的计价器、标志灯和安全防护装置；
（三）在车内规定位置张贴车辆收费标准，安放空车待租标志和停运标志；
（四）车辆整洁卫生，设施完善，技术性能良好。
第十七条 经营者及驾驶员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕产妇以及急需抢救的人员优先提供用车服务。
遇有抢险、救灾、重大活动等特殊情况时，经营者应当服从交通运输管理机构的统一指挥。
第十八条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）服饰整洁，文明服务，礼貌待客；
（二）携带道路运输证、上岗证等证照，按指定位置放置服务监督卡，
（三）按合理路线行驶，不得载客故意绕道行驶，不得挑客、甩客、无故拒载；
（四）按规定操作计价器，按计价器显示金额收费，计价器失准或者无出租汽车客运发票时不得经营；
（五）不得自行拆卸、调整、改装计价器；
（六）乘客遗失的物品，应设法归还失主或者及时交有关部门处理，不得藏匿；
（七）发现乘客有违法犯罪行为，应当及时向公安机关举报；
（八）出市或夜间到偏僻地区，出车前应当与乘客到就近的公安机关或者出租汽车值班室、调度室办理验证登记手续；
（九）乘客上下车时，按规定停车。
第十九条 交通行政主管部门应当会同规划、建设、公安部门在车站、饭店、商场、医院、旅游景点及市区主干道和繁华路段的适当位置，设立客运出租汽车专用候车站点。
第二十条 经营者、驾驶员应当严格按照物价部门批准的收费标准收费，使用由税务部门监制的出租汽车客运发票，并不得转让、转借、伪造和涂改。
第二十一条 乘客有下列情形之一的，驾驶员可以拒载或者终止营运服务：
（一）在禁止停车的路段拦车的；
（二）携带易燃易爆危险物品，以及易污损车辆的物品乘车的；
（三）醉酒者、精神病患者在无人陪护下乘车的；
（四）要求出市或者到偏僻地区拒绝登记的；
（五）要求驾驶员做违反本条例和有关交通管理规定的行为或者其他明显不当行为的。
第二十二条 乘客应当文明乘车，按规定的标准支付乘车费以及应乘客和线路需要发生的过桥、过路等通行费用。
遇有下列情况之一时，乘客可拒付乘车费：
（一）客运出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）不出具出租汽车客运发票或者出具假票、废票的；
（三）在基价里程内未完成租约的。
第二十三条 经营者、驾驶员必须在批准的经营区域内经营。
第四章 检查和投诉
第二十四条 交通运输管理机构应当加强对客运出租汽车的监督和检查。检查人员在客流集散点和道路上对客运出租汽车执行检查任务时，应当着装整齐，佩带统一标志，持有执法证件。
第二十五条 交通运输管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度，接受乘客的投诉和社会监督。
投诉者应当及时提供出租汽车客运发票；车辆牌照号码等有关证据和情况。
第二十六条 客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在七日内作出答复，投诉者对答复有异议的，可以再向交通运输管理机构投诉。
交通运输管理机构接受投诉后，应当在十五日内处理完毕；情况复杂的可以在三十日内处理完毕。
第二十七条 乘客与驾驶员对客运服务有争议时，可以到交通运输管理机构处理。
乘客投诉计价器失准的，交通运输管理机构应当立即封存该计价器及其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例有下列行为之一的。责令改正，给予警告、暂扣道路运输证，可以并处100元以上500元以下罚款：
（一）未携带道路运输证、上岗证或者未按规定放置服务监督卡的；
（二）挑客、甩客、无故拒载和故意绕道行驶的；
（三）超过计价器显示的金额收费及计价器失准、无出租汽车客运发票营运的；
（四）未按规定安装使用计价器、标志灯和安全防护装置的；
（五）未设置收费标准、待租标志、停运标志及企业标识不符合规定的；
（六）未按规定报送统计资料的。
第二十九条 违反本条例有下列行为之一的，责令改正，给予警告、可以并处300元以上1000元以下罚款：
（一）将车辆交无上岗证驾驶员进行经营活动的；
（二）擅自转让经营许可证、道路运输证的；
（三）经营者分立、合并、迁移和变更其他登记事项未按规定申报的。
第三十条 违反本条例有下列行为之一的，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，取消营运资格：
（一）自行拆卸、调整、改装计价器的；
（二）不使用或者转让、转借、伪造、涂改出租汽车客运发票的；
（三）超出批准经营区域营运的。
被取消营运资格的驾驶员，自取消资格之日起三年内不得从事客运出租汽车服务。
第三十一条 违反本条例，未在规定期限内审验经营许可证的，给予警告、并处以1000元以上3000元以下罚款；未在规定期限内审验道路运输证、上岗证的，处以100元罚款。
第三十二条 客运出租汽车经营企业违反规定多收取管理服务费或者其他费用的，责令退还多收费用，并处以多收费用三倍以下罚款。
第三十三条 违反本条例，未取得经营许可证、道路运输证违法经营客运出租汽车业务的，责令停止违法行为，没收其违法所得，可以并处违法所得三倍以下或者5000元以下罚款。处理期间，可以暂扣车辆，并出具扣押证明。
第三十四条 违反本条例，逾期未按规定缴纳规费的，责令补缴，并按日收取应缴额5‰的滞纳金。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。
第三十六条 交通行政主管部门和交通运输管理机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年10月12日
贵州省行政事业性收费管理条例
贵州省人大常委会
贵州省行政事业性收费管理条例
贵州省人大常委会
（1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收费标准的核定原则
第三章 收费审批权限和程序
第四章 收费管理
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费的管理，规范地方各级人民政府、各部门在收费方面的行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内实施行政、事业性收费的各级行政、司法机关和事业单位。
第三条 行政性收费是指国家行政、司法机关和法律、法规授权的组织（以下统称收费单位）行使国家管理职能，依照国家和省的规定收取的费用。
事业性收费是指事业单位（以下统称收费单位）为社会提供有效服务，依照国家和省的规定收取的补偿性费用。
第四条 国家对行政、事业性收费实行统一领导，分级管理，中央和省两级审批的原则。
省人民政府财政部门和物价部门是全省行政性、事业性收费的主管部门。
第五条 各级人民政府不得对收费单位下达收费指标和任务。
所有收费单位都必须依照国家和省规定的收费项目、范围、标准进行收费，并依法严格管理和使用。
禁止乱收费。
第二章 收费标准的核定原则
第六条 法定规费，按照法律、法规、规章的规定执行。法律、法规、规章没有明确收费标准的，按其规定的原则核定。
第七条 管理性收费，必须有管理事实，按照收费所得与该项管理经费缺额基本相抵的原则核定。
第八条 资源补偿性收费，根据法律、法规、规章的规定和国家有关政策，兼顾合理利用资源及企业承受能力核定。
第九条 社会公益、福利性收费，按其实际需要和公民的经济承受能力核定。
第十条 社会事业有偿服务性收费，本着合理开支、以收抵支的原则核定。
第十一条 依据法律、法规、规章的规定制发的证照，可按成本核收工本费。行政事业经费中已核有印制经费的不得收取。
第三章 收费审批权限和程序
第十二条 行政、事业性收费项目，依据下列各项之一确定：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规或规定；
（三）国家财政、物价主管部门联合制定或会同有关部门联合制定的规章或规定；
（四）省人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；
（五）省人民政府制定或批准的规章或规定。
第十三条 设置收费项目，由收费单位或其主管部门申报，省人民政府财政部门会同物价部门审核；制定收费标准，由省人民政府物价部门会同财政部门审核。涉及农民负担的收费，还须会同省农民负担监督管理部门审核。
审核同意的收费项目和标准报省人民政府批准。
第十四条 收费单位执行国家规定的收费项目和标准，须会同省人民政府财政、物价部门联合发文才能生效。
第十五条 收费单位不得对性质、内容相同的项目重复收费。
对性质、内容相同的项目重复收费或收费管辖权发生争议的，由批准收费的部门裁定。
第十六条 行政事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和规定已废止或修改后取消收费规定的，收费应即行终止。省人民政府财政、物价部门应及时公告。
第四章 收费管理
第十七条 行政事业性收费实行许可证管理制度。收费许可证管理办法由省人民政府物价部门制定。
第十八条 行政事业性收费实行统一票据管理制度。专用票据管理办法由省人民政府财政部门制定。
第十九条 各级人民政府财政部门应按收支两条线的规定，加强对行政事业性收费的财务管理。
任何收费单位都不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分行政事业性收费收入。
第二十条 行政性收费应纳入财政预算内管理，所收款项，除国家另有规定外，应根据收费单位的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，全额上缴同级国库。
事业性收费收入，应纳入预算外资金管理，按《贵州省预算外资金管理条例》及其实施细则的规定执行。
第五章 监督检查
第二十一条 对违反本条例第十二条、第十三条规定的，各级人民政府及其财政、物价部门有权予以纠正或撤销。
第二十二条 收费单位实施收费，应遵守下列规定：
（一）公开经批准的收费项目、范围、标准；
（二）使用国家和省财政部门统一制发或监制的专用票据；
（三）在固定收费场所悬挂收费许可证，在流动场所应出示收费证件和标志。
不符合上述三项规定的收费，被收费者有权拒交。
第二十三条 收费单位的主管部门应加强收费管理与监督。收费单位和执行收费人员应秉公执法，严格按规定的项目、范围、标准收费。
第二十四条 各级人民政府财政、物价部门应依法持证对行政事业性收费进行监督检查，建立定期综合审查制度。
收费单位接受检查时，应如实提供帐表、凭证等有关资料。
第二十五条 各级人民政府审计、监察部门按各自的职责对行政事业性收费执行情况实施监督检查。对违反本条例规定的，有权依法处理，并追究直接责任人及主管负责人的责任。
第二十六条 公民、法人和其他组织有权就违反本条例的行为，向人民政府或主管部门举报。
第六章 法律责任
第二十七条 行政事业性收费实行收费单位首长负责制。对违反本条例规定造成不良后果的，视情节追究责任。
第二十八条 有下列行为之一的，属于违法行为：
（一）擅自设立或越权批准收费项目的；
（二）越权制定或者调整收费标准，扩大收费范围的；
（三）不领取收费许可证而收费的；
（四）不使用专用票据收费的；
（五）擅自分解收费项目进行收费的；
（六）收费项目被撤销后继续收费的；
（七）不按规定亮证收费的；
（八）拒报或者谎报收费收入和支出资料的；
（九）隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费款项的；
（十）拒绝接受财政、物价部门检查或者不如实提供检查所需资料的；
（十一）其它违反本条例的行为。
第二十九条 对有前条（一）、（四）、（五）、（六）、（九）项行为之一的，由财政部门负责查处；对有前条（二）、（三）、（七）项行为之一的，由物价检查机构负责查处；对有前条（八）、（十）、（十一）项行为之一的，依据“谁先发现谁处理”的原则，由财政或物价检
查机构查处。
第三十条 对有本条例第二十八条行为之一的，财政、物价检查机构除责令其将非法收入退还外，应当根据情节轻重给予处罚，可以单处或并处：
（一）责令停止收费；
（二）没收非法所得；
（三）暂扣或吊销收费许可证；
（四）对收费单位处以违法金额的二倍以下罚款；对其主管人员和直接责任人员处以不超过本人三个月工资的罚款。
情节严重的，可建议有关部门给予主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚单位对财政、物价检查机构作出的处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内向其上一级机关申请复议。复议机关应在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。复议期间，不影响处罚决定的执行。
被处罚单位对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
被处罚单位在法定期限内，不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行处罚决定的，财政、物价检查机构可申请人民法院依法强制执行。
第三十二条 对符合本条例规定的行政事业性收费发生争议时，应当先按收费决定缴费，并在缴纳之日起十五日内向收费单位的上一级行政主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。
缴费人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十三条 各级人民政府财政、物价部门有关人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法履行职责的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 省人民政府可依据本条例制定实施细则。
第三十六条 本条例的具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年9月28日
