司法部关于印发《刑事诉讼中律师使用文书格式》的通知
司法部
司法部关于印发《刑事诉讼中律师使用文书格式》的通知
中华人民共和国司法部
司发通〔2000〕102号
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为了配合《刑事诉讼法》的执行，我部曾于1996年12月20日下发了《关于印发〈刑事诉讼中律师使用文书格式〉（试行）的通知》。根据司法实践工作的发展和完善，为进一步改进这些文书格式，使之适应律师业务的需要，我们对试行几年来的情况进行了了解，对原有的格式进行了调整和修改。现将新的格式印发，请各地将此文书格式下发至各律师事务所。新的文书格式从2001年7月1日起使用。
关于修改刑事诉讼文书格式的说明
新的文书格式是经全国律协刑事业务委员会充分论证，对1996年司法部印发的《刑事诉讼中律师使用文书格式（试行）》稿提出了合并、修改和增补意见后形成的，现就有关事项说明如下：
一、此次正式下达的文书格式共19种，即：
1．律师事务所函（向侦查机关提交）
2．律师事务所函（向检察机关、审判机关提交）
3．律师事务所函（用于刑事诉讼中的代理活动）
4．为犯罪嫌疑人提供法律帮助委托协议书
5．授权委托书（用于审查起诉及审判阶段）
6．指定辩护函
7．委托协议
8．会见犯罪嫌疑问人、被告人专用介绍信
9．要求会见在押犯罪嫌疑人函
10．代理委托协议
11．授权委托书（用于刑事诉讼中的代理活动）
12．会见在押犯嫌疑人申请书（涉及国家秘密案件用）
13．提请收集、调取证据申请书
14．调查取证申请书
15．通知证人出庭申请书
16．解除强制措施申请书
17．延期审理申请书
18．重新鉴定、勘验申请书
19．授权委托书（用于侦查阶段）
上述文书格式中的前18种，是在原文书格式基础上合并修改补充而成的，第19种文书格式是新增加的。
二、由于律师在承办案件过程中面临的问题各不相同，有些文书格式难以作统一要求，因此对以下几种情况不再要求文书格式的统一，仍然沿用原格式样式仅作参考。这些参考格式是：刑事自诉状、刑事自诉案件反诉状、刑事上诉状、刑事答辩状、申诉书、控告状。
三、吸收了公检法机关的意见，为便于文件归档保管，新的文书格式应统一按16开纸张印制（不包括存根边页）。
刑事诉讼中律师使用文书格式目录
一、正式的文书格式：（第1—19）
1．律师事务所函
2．律师事务所函
3．律师事务所函
4．为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议
5．授权委托书（刑事辩护）
6．接受指定辩护函
7．委托协议
8．律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人专用介绍信
9．律师会见在押犯罪嫌疑人的函
10．刑事案件代理委托协议
11．授权委托书
12．会见在押犯罪嫌疑人申请书（涉及国家秘密案件用）
13．提请收集、调取证据申请书
14．调查取证申请书
15．通知证人出庭申请书
16．解除强制措施申请书
17．延期审理申请书
18．重新鉴定、勘验申请书
19．授权委托书
二、参考文书格式（第20——25）
20．刑事自诉状
21．刑事自诉案件反诉状
22．刑事上诉状
23．刑事答辩状
24．申诉书
25．控告状
存根 ｜ 一
律师事务所函 ｜ 律师事务所函
｜ 〔 〕第 号
领函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿：
｜ 本所接受＿＿＿＿＿的委托，指派＿＿＿＿＿律
交付： ｜师，担任＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案件犯罪嫌疑人
｜＿＿＿＿＿＿＿的律师。
事由： ｜ 特此函告
｜ 律师事务所（章）
批准人： ｜ 年 月 日
｜ 附：授权委托书一份
时间： ｜ （注：本函用于向侦查机关提交）
存根 ｜ 二
律师事务所函 ｜ 律师事务所
｜ 〔 〕第 号
领函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿：
｜ 本所接受＿＿＿＿＿的委托，指派＿＿＿＿＿律
交付： ｜师担任你院办理的＿＿＿＿＿＿＿＿案件被告人（犯罪嫌疑
｜人）＿＿＿＿＿的辩护人。
事由： ｜ 特此函告
｜ 律师事务所（章）
批准人： ｜ 年 月 日
｜ 附：授权委托书一份
时间： ｜ （注：本函用于向检查机关、审判机关提交）
存根 ｜ 三
律师事务所函 ｜ 律师事务所函
｜ 〔 〕第 号
领函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿：
｜ 本所接受＿＿＿＿＿的委托，指派＿＿＿＿＿＿＿＿担
交付： ｜任＿＿＿＿＿＿＿＿你院办理的＿＿＿＿＿＿＿＿案件的
｜＿＿＿＿＿＿＿＿的诉讼代理人。
事由： ｜ 特此函告
｜ 律师事务所（章）
批准人： ｜ 年 月 日
｜ 附：授权委托书一份
时间： ｜ （注：本函用于刑事公诉案件、自诉案件、刑事附带民事诉
｜讼案件向检察院、法院提交）
四
为犯罪嫌疑人提供法律帮助委托协议
委托人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿经与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务
所协商，达成以下协议：
一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所指派＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿律师为犯罪嫌疑人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿提供法律帮助。
二、委托律师权限：
三、根据《律师业务收费办法》的规定，委托人向＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿律师事务所缴纳委托费用＿＿＿＿元。
四、本委托协议有效期自双方签订之日起至本案侦
查终结止。
五、本委托协议如需变更，另行协商。
委托方： 受托方：
（签字） 律师事务所（章）
年 月 日
（注：本委托协议一式二份，由委托人、律师事务所各
持一份。）
五
授权委托书
委托人＿＿＿＿＿＿＿＿根据法律的规定，特聘请＿＿＿＿
＿＿＿＿律师事务所律师＿＿＿＿＿＿＿＿为＿＿＿＿＿＿＿＿案
件的＿＿＿＿＿＿＿＿的辩护人。本委托书有效期自即
日起至＿＿＿＿＿＿＿＿止。
委托人：
年 月 日
（注：本委托书一式三份，由委托人、律师事务所各持
一份，交人民检察院或人民法院一份。）
存根 ｜ 六
指定辩护函 ｜ 指定辩护函
｜
领函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院：
｜ 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定及
交付： ｜贵院的来函，本所指派＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律师担任
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案被告人（上诉人）的
｜＿＿＿＿＿＿＿＿的辩护人。
事由： ｜ 特此函告
｜ 律师事务所（章）
批准人： ｜ 年 月 日
七
委托协议
委托人＿＿＿＿＿＿＿＿经与＿＿＿＿＿＿＿＿律
师事务所协商，达成以下协议：
一、＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所指派＿＿＿＿
＿＿＿＿律师担任＿＿＿＿＿＿＿＿案件的被告
人（犯罪嫌疑人）＿＿＿＿＿＿的辩护人。
二、根据《律师业务收费办法》的规定，委托人＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿向律师事务所缴纳的委托费用＿＿＿＿＿＿元。
三、本委托协议有效期自双方签订之日起至＿＿＿＿＿
＿＿＿＿止。
四、本委托协议如需变更，另行协商。
委托人： 受托方；
（签字） 律师事务所（章）
年 月 日
（注：本协议书一式二份，由委托人、律师事务所各持
一份。）
存根 ｜ 八
律师会见在押犯罪嫌疑 ｜ 律师会见在押犯罪嫌疑人
人、介绍信被告人专用介绍信｜ 被告人专用介绍信
｜ 〔 〕第 号
领函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿：
｜ 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十六条、第九十
交付： ｜六条、第一百五十一条以及《中华人民共和国律师法》第三十
｜条的规定，现指派我所＿＿＿＿＿＿＿＿律师前往你处会见
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案的在押犯罪嫌疑人（被告人）
事由： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿，请予安排。
｜ 特此函告
批准人： ｜ 律师事务所（章）
｜ 年 月 日
时间： ｜ （本介绍信用于会见犯罪嫌疑人、被告人时向看守所、羁
｜押场所提交）
存根 ｜ 九
律师会见在押犯罪嫌疑人｜ 律师会见在押
的函 ｜ 犯罪嫌疑人的函
｜ 〔 〕第 号
领函人： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿：
｜ 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十六条以及《中
｜华人民共和国律师法》第三十条的规定，我所＿＿＿＿律师
交付： ｜前往＿＿＿＿＿＿＿＿会见＿＿＿＿＿＿＿＿案的在押犯罪
｜嫌疑人＿＿＿＿＿＿＿＿。
｜ 时间：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿时，请
事由： ｜安排。
｜ 特此函告
批准人： ｜ 律师事务所（章）
｜ 年 月 日
时间： ｜ （注：本函用于侦查阶段会见犯罪嫌疑人前向侦查机关提
｜交）
十
刑事案件代理委托协议
委托人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所
达成如下协议：
一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所指派＿＿＿＿＿＿＿＿律
师为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案的第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿审诉讼代理人，
出庭代理。
二、委托律师代理权限：
三、根据《律师业务收费办法》的规定，委托人向＿＿＿
＿＿＿＿＿＿律师事务所缴纳委托费用＿＿＿＿＿＿元。
四、本委托协议有效期自双方签订之日起至＿＿＿＿＿
＿＿＿＿止。
五、本委托协议如需变更，另行协商。
委托人： 受托方：
（签字） 律师事务所（章）
年 月 日
（注：本协议书一式二份，委托人、律师事务所各持一
份，用于刑事公诉、刑事自诉、刑事附带民事诉讼案件。）
十一
授权委托书
委托人＿＿＿＿＿＿根据法律的规定，特聘请＿＿＿＿
＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿为＿＿＿＿＿＿＿＿案件＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的诉讼代理人。
委托律师代理权限：
本委托书有效期自即日起至＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿止。
本委托书有效期自签订之日起至＿＿＿＿＿＿＿＿
止。
委托人：
年 月 日
（注：本委托书一式三份，由委托人、律师事务所各持
一份，交检察院或法院一份，用于刑事公诉、刑事自诉、刑
事附带民事诉讼案件）。
存根 ｜ 十二
｜ 会见在押犯罪嫌疑人申请书
会见在押犯罪嫌疑人申请 ｜ （涉及国家秘密案件用）
书（涉及国家秘密案件用） ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
领函人： ｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
｜ 申请事项：会见在押犯罪嫌疑人＿＿＿＿＿＿＿＿因涉
｜嫌＿＿＿＿＿＿＿＿一案被拘留（逮捕）。我接受犯罪嫌疑人
交付： ｜或其家属＿＿＿＿＿＿＿＿的聘请，拟会见在押犯罪嫌疑人
｜＿＿＿＿＿。鉴于该案涉及国家秘密，根据《中华人民共和国
｜刑事诉讼法》第九十六条规定，提出申请，请予批准。
事由： ｜ 此致
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
｜ 申请人 （签名）
批准人： ｜ 律师事务所（章）
｜ 年 月 日
｜ （注：本申请书用于侦查阶段向侦查机关提交）
时间： ｜
存根 ｜ 十三
｜ 提请收集、调取证据申请书
提取收集、调取证据申请 ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
书 ｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
｜ 申请事项：申请＿＿＿＿＿＿向＿＿＿＿＿＿收集、调取证
｜据。
领函人： ｜ 申请理由：作为犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿涉嫌
｜＿＿＿＿＿＿＿一案的辩护律师，本人认为需要向证人（有
｜关单位、公民个人）＿＿＿＿＿＿收集、调取证据。因情况特殊，
交付： ｜根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十七条第一款的规
｜定，特申请贵院予以收集、调取。
｜ 此致
批准人： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
｜ 申请人 （签名）
｜ 律师事务所（章）
时间： ｜附：证人姓名＿＿＿＿
｜ 有关单位名称＿＿＿＿
｜ 个人姓名＿＿＿＿＿＿，住址或通信方法
｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，收集、调取证据范围、内容：
｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
存根 ｜ 十四
｜ 调查取证申请书
调查取证申请书 ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
领函人： ｜ 申请事项：许可调查取证＿＿＿＿＿＿。
｜ 申请理由：作为犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿辩护律
｜师，因案情需要，本人拟向被害人（被害人近亲属、被害人提供
交付： ｜的证人）第三十七条第二款的规定，特此申请，请予许可。
｜ 此致
｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
批准人： ｜ 申请人 （签名）
｜ 律师事务所（章）
｜ （注：本申请书用于审查起诉、审判阶段向检察院或法院
时间： ｜提交）
存根 ｜ 十五
｜ 证人出庭申请书
通知证人出庭申请书 ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
领函人： ｜ 申请理由：＿＿＿＿＿＿系被告人＿＿＿＿＿＿＿＿被控
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿一案的证人。申请人认为需要该证人
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿出庭作证。根据《中华人民共和国刑
交付： ｜事诉讼法》第三十七条第一款的规定，特提出申请。
｜ 此致
｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
批准人： ｜ 申请人 （签名）
｜ 律师事务所（章）
｜附：证人地址：＿＿＿＿＿＿＿＿
时间： ｜ 联系方式：＿＿＿＿＿＿＿＿
存根 ｜ 十六
｜ 解除强制措施申请书
解除强制措施申请书 ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
领函人： ｜ 申请事项：解除对犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿采取
｜的强制措施。
｜ 申请理由：犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿因涉嫌
交付： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿一案，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日时始被
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿采取的强制措施，现已超过法定期限。
｜作为犯罪嫌疑人（被告人）＿＿＿＿＿＿＿＿委托的律师（辩
批准人： ｜护人），根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十五条的规
｜定，特申请解除对其采取的强制措施。
｜ 此致
时间： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
｜ 申请人 （签名）
｜ 律师事务所（章）
｜ （注：本申请书用于向公、检、法机关提交）
存根 ｜ 十七
｜ 延期审理申请书
延期审理申请书 ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
领函人： ｜ 申请事项：延期审理。
｜ 申请理由：作为＿＿＿＿＿＿＿＿案＿＿＿＿＿＿人
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿委托的辩护人（代理人）。由于
交付： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规
｜定，特提请法庭延期审理。
｜ 此致
批准人： ｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
｜ 申请人： （签名）
｜ 律师事务所（盖章）
时间： ｜ 年 月 日
存根 ｜ 十八
｜ 重新鉴定、勘验申请书
重新鉴定、勘验申请书 ｜ 申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所＿＿＿＿＿＿律师。
｜ 通信地址或联系方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
领函人： ｜ 申请事项：重新鉴定、勘验
｜ 申请理由：我作为＿＿＿＿＿＿＿＿案＿＿＿＿＿＿人
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿委托的＿＿＿＿律师，认为本案关于
交付： ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的鉴定（勘验）存在以下问题：
｜ 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》一百五十九条的规
｜定，特提对＿＿＿＿＿＿＿＿事项重新鉴定、勘验。
批准人： ｜ 此致
｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
｜ 申请人： （签名）
时间： ｜ 律师事务所（盖章）
十九
授权委托书
委托人＿＿＿＿＿＿＿＿根据《刑事诉讼法》第九十
六条的规定，特聘请＿＿＿＿＿＿＿＿律师事务所律师
＿＿＿＿＿为涉嫌＿＿＿＿＿＿＿＿案件的犯罪嫌
疑人＿＿＿＿＿＿＿＿的律师。
本委托书有效期自即日起至本案侦查终结止。
委托人：
年 月 日
（注：本委托书一式三份，委托人、律师事务所各持一
份，交侦查机关一份）。
二十
刑事自诉状
自诉人：（姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业
或工作单位和职务、住址等）
被告人：（姓名、性别等情况，出生年月日不详者可写
其年龄）
案由和诉讼请求
（被告人被控告的罪名和具体的诉讼请求）
事实与理由
（被告人犯罪的时间、地点、侵害的客体、动机、目的、
情节、手段及造成的后果。有附带民事诉讼内容的，在写
明被告人的犯罪事实之后写清。理由应阐明被告人构成
的罪名和法律依据）
证据和证据来源，证人姓名和住址
（主要证据及其来源，证人姓名和住址。如证据、证
人在事实部分已经写明，此处只需点明证据名称、证人详
细住址）
此致
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
自诉人：
代书人：
年 月 日
（附：本诉状副本＿＿＿＿份）
二十一
刑事自诉案件反诉状
反诉人：（本诉被告人）
（姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单
位和职务、住址等）
被反诉人：（本诉自诉人）
（姓名、性别、出生年月日等基本情况）
（反诉的具体请求内容）
事实与理由
（被反诉人的罪行事实发生的时间、地点、侵犯客体
等具体事实要素，阐明被反诉人罪行的性质及法律依据）
证据和证据来源，证人姓名和住址
（主要证据及来源，主要证人姓名和住址。如证据、
证人在事实部分已经写明，此处只需点明名称、证人地
址）
此致
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
反诉人：
代书人：
年 月 日
（附：本诉状副本＿＿＿＿份）
二十二
刑事上诉状
上诉人：（刑事案件被告人、刑事自诉案件自诉人、刑
事附带民事案件原告人或被告人）
（姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单
位和职务、住址等基本情况）
被上诉人：（刑事自诉案件人或被告人、刑事附带民
事案件原告人或被告人、刑事公诉案件被告人提出上诉
者不列被上诉人）
（姓名等基本情况）
上诉人因＿＿＿＿＿＿一案，不服＿＿＿＿＿＿人民法
院＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（ ）字第＿＿＿＿号刑事判决（或
裁定），现提出上诉。
上诉请求
（具体的上诉请求）
上诉理由
（对一审判决或裁定不服的具体内容，阐明上诉的理
由和法律依据）
此致
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
上诉人：
代书人：
年 月 日
二十三
刑事答辩状
答辩人（刑事附带民事案件一、二审被告人、刑事自
诉案件二审中原为自诉人的被上诉人）
（姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单
位和职务、住址等基本情况）
因＿＿＿＿＿＿＿＿一案，现提出答辩如下：
（针对诉状或上诉状的指控所作出的答辩理由）
此致
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
答辩人：
代书人：
年 月 日
（附：本答辩状副本＿＿＿＿份）
二十四
申诉书
申诉人（刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲
属、委托律师）
（写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工
作单位和职务、住址等基本情况，律师只需写明姓名及其
所在律师事务所名称）
申诉人 对 人民法院
年 月 日（ ）字第＿＿＿＿＿＿号刑事判决（或裁
定），提出申诉。
请求事项
（写明请求事项的要点）
事实与理由
（写明基本的案情事实、审判结果以及具体的申诉理
由和法律依据）
此致
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院
申诉人：
代书人：
年 月 日
（附：原审＿＿＿＿＿＿＿＿书抄件一份）
二十五
控告状
控告人（刑事案件的被害人、法定代理人、近亲属、委
托律师）
（写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工
作单位和职务、住址等基本情况，律师只需写明＼姓名及
其所在律师事务所名称）
被控告人（犯罪嫌疑人）
（写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工
作单位和职务、住址等基本情况）
被控告人（犯罪嫌疑人）的犯罪事实
（写明犯罪嫌疑人犯罪的时间、地点、侵害的客体、目
的、动机、情节、手段、造成的后果等事实要素）
控告的理由及法律依据
（写明犯罪嫌疑人犯罪行为构成的罪名和法律依据）
证据和证据来源、证人姓名和住址
（写明主要证据及其来源不来源，主要证人姓名和住
址）
此致
（司法机关名称）
控告人：
代书人：
年 月 日
2000年7月7日
从国际法上浅析东海大陆架划界争端
罗苓月
摘要 本文从近期中日就东海资源之争切入，结合国际法上相向或相邻国家间大陆架划界规定，对东海大陆架划界争端中日双方的立场进行分析阐述。最后，参考国际条约规定，国际法院判例及公法学家学说提出解决此争端的可能方案。
关键词 东海大陆架 中间线原则 公平原则 自然延伸原则 《联合国海洋法公约》
正文
2004年5月，日本对中国开发“春晓”油气田的反应逐步升级，中日东海油气田的争端再次引发了社会各界对中日海洋权益争端的关注。其实，中日东海资源之争并非始自今日，早在1968年，联合国亚洲及远东经济委员会在一份报告中指出了，中日之间的东海是另一个波斯湾，该海域拥有众多被埋藏的宝藏，比如大量的石油和天然气。之后，中日就东海大陆架的划界问题一直存在争端。
一、国际法上关于相向或相临国家间大陆架划界的规定
（一） 大陆架划界在国际法上研究的必要性
沿海国的大陆架是在其领海以外由陆地领土的自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土。（1）大陆架作为蕴藏资源丰富及开采相对便利的海域，加之其所具有的重要军事意义，从20世纪中叶起逐渐成为世界各国在海洋中争夺的焦点之一，也随之出现了大陆架划界问题。目前世界上已有100多个国家对大陆架外部界限采取了各取所需的态度，致使海域划界纠纷迭起，双边和多边矛盾不断产生，据统计，全世界144个沿海国家中，海岸相向或相邻的国家间有380多处海洋边界需要划定，目前只解决了约三分之一。（2）因此，解决好相向或相临国家间大陆架划界的问题对世界的和平与发展有着重要意义。
（二） 国际法上关于相向或相临国家间大陆架划界的规定
国际社会关于相向或相邻国家间大陆架划界的原则和方法一直存在严重分歧。（3）根据1956年《大陆架公约》规定的“协议——等距离——特殊情况”规则：大陆架划界应由有关各国协议解决。倘无协议，除因特殊情况应另定界线外，相向国家之间应以每一点均预测酸梅异国领海宽度基线上最近各点距离相等之中间线为界线，相邻国家之间的界线应适用与测算每一国领海宽度之基线上最近各点距离相等之等距离原则决定。然而，该规则只是适用于大陆架划界的条约规则，而非习惯规则。随后“公平原则”作为海洋划界习惯法规则首先在国际法院的判例中得到确认（4），接着《联合国海洋法公约》83条对其作了原则性的规定（即：海岸相向或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以协议协定，以便得到公平解决。）。
二、东海大陆架划界争端的各方主张
（一） 东海大陆架划界争端的背景
东海海域东西宽约300至500公里，南北长1300公里，总面积约77万平方公里，是中，日，韩三国陆地领土环绕的一个半封闭的海域。东海海底有大约2/3为大陆架，水深不超过200米，面积达52万平方公里。在东海东部的大陆架上，中日、中韩、韩日存在大片重叠区。
自联合国相关机构公布技术报告（1969年出版，简称埃默里报告）中称“中国和日本之间的大陆架可望成为世界上油气储藏量最丰富的地区之一”（5）以来，油气资源十分贫乏的日本对这一地区产生了极大的兴趣。1974年，在未经中国同意的情况下，日本与韩国签订了《日韩东海大陆架共同开发协定》所划定的共同开发区包括了我国主张的大陆架的一部分。日本海上保安厅从1983年起就开始对大陆架的地形、地质和资源情况进行各方面的调查，更值得关注的是日本政府决定从2004年度开始用6年时间，投入1000亿日元对其周围涉及65万平方公里的9个海域的大陆架的地形、地质等，进行全面调查和勘探工作，以争取在2009年5月前向联合国大陆架委员会提交有关日本大陆架的测量数据和证明材料的报告，以证明东海大陆架是日本陆地的自然延伸。对日本以上种种行为，中国政府已多次发表声明予以谴责，指出其行为已严重侵犯中国主权。在2004年，中国在东海的“春晓”气井采掘成功，并宣布将向浙江、江苏一带提供天然气，日方反应逐步升级，甚至威胁说如果中方今后仍不向日方提供信息，日本就将在“春晓”油气田附近的日方水域进行勘探，并可能中断磋商。（6）虽然春晓气田距离日方划定的“中间线”还有5公里，但是日方仍然抛出了所谓“吸管效应”问题，称中国在这边开采，日本那边的油会被吸过去。对此，北京大学国际关系学院的日本问题专家梁云祥副教授反驳说，这种理论是站不住脚的。他说，大陆架是西高东低，油作为液体，即使流动，也是从中国这边往日本那边流，不可能倒着流。（7）至此，中日东海大陆架争端再次成为各方关注的焦点。
（二） 东海大陆架划界争端日方观点
1、关于大陆架的定义和范围问题。日本坚持大陆架为200海里，同时企图把钓鱼岛据为己有。
2、关于大陆架划界的原则问题。日本方面一直以来主张中间线原则（principle of equidistance），该原则即海岸相邻或相向国家间进行大陆架划界时应以一条其上每一点均与领海基线的最近点距离相等的线作为分界线。（8）日方认为冲绳海槽对于东海大陆架划界不是决定性因素，应不予考虑，而以无人居住的小岛男女列岛和鸟岛为基点，按中间线原则划分才是合适。同时，采取一国一半的解决办法，因为《联合国海洋法公约》规定，大陆架交错的国家应该经过协商解决划界问题，如果不能达成协议，则依照中间线原则。
3、关于冲绳海槽在大陆架划界中的地位问题。冲绳海槽的存在进一步增加了问题的复杂性。冲绳海槽，位于东海东南边缘，大陆架与琉球群岛之间，北起日本九州，南达中国台湾，是西太平洋大陆边缘一个持续活动的弧后盆地。它平行琉球岛弧展布约1200 lm，东西宽约100--120 lim，海槽主体水深大于1000 m，最大水深约2719m。（9）事实上，东海最为富裕的油气产地应位于此，一个沉积许多个世纪的矿床。日本认为中日两国共大陆架，冲绳海槽仅是大陆架连续的偶然凹陷，中日两国的东海大陆架划界应该忽略冲绳海槽的法律效力。
（三） 东海大陆架划界争端我方立场
1、关于大陆架的定义和范围问题。中国坚持大陆架是大陆领土的自然延伸，支持大陆架可以超过200海里的观点，认为《联合国海洋法公约》第76条关于“大陆架外部边缘从测算领海宽度的基线量起不超过350海里”的原则是合理的。基于这一立场，中国声明“东海大陆架是中国大陆领土的自然延伸，中华人民共和国对东海大陆架拥有不容侵犯的主权。”（10）
2、关于大陆架划界的原则问题。对此中国政府认为，东海大陆架是中国大陆领土的自然延伸，理应由中国和有关国家协商确定如何划分。（11）同时明确表示反对中间线原则，因为中国的大陆架一直自然延伸到冲绳海槽中线。根据联合国海洋法公约第76条规定，大陆架的边缘是2500米的等深线，而东海大陆架是一个广阔而平缓的大陆架，向东伸延到冲绳海槽，即在水深2940米的断层戛然而止，所以所谓的共享大陆架根本就不存在。“划界应在平等的基础上，考虑一切有关的因素，通过协商加以解决。等中间线的方法只有符合公平原则才能被接受。”（12）即中方在此主张自然延伸原则（principle of natural prolongation）(要求在相向或相邻国家间进行划界的大陆架影视有关国家所在大陆向海洋的共同的自然延伸。)和公平原则（equitable principle）(是指在大陆架划界中，不管采取何种划界方法都须考虑相关的具体情况，以便找到公平的解决办法或达到公平解决的目的。（13）
3、关于冲绳海槽在大陆架划界中的地位问题。中国认为，中日两国已被冲绳海槽隔开，不共大陆架。冲绳海槽是我国东海大陆架和日本琉球岛架的天然分界线，海槽的因素在划界时不应被忽视且必须给予充分考虑。
三、争端解决的可能性办法
关于东海大陆架划界问题的解决，我们不妨参照国际法院的判例，结合国际条约法规定、国际习惯法规则及公法学家提出的学说进行分析：
首先，1969年北海大陆架案使公平原则在大陆架划界中取得显著地位。在荷兰和丹麦诉联邦德国的北海大陆架案中，国际法院认为，可以从《杜鲁门声明》中引申出一个原则即公平原则。法院认为，采用划界方法的一个先决条件是按照公平原则，通过谈判达成公平合理的协议。适用公平原则的方式是应使每一个当事国都尽可能得到“构成其陆地领土的自然延伸的大陆架的一切部分而不侵犯另一当事国陆地领土的自然延伸”，(14)同时考虑其他具体的地理因素，以达到公平合理的划界效果。北海大陆架案是通过国际司法程序解决的第一个大陆架划界案，在此案中，国际法院提出的根据公平原则考虑一切有关情况通过协议解决的观念，在以后的司法实践中得到多次肯定与支持。(15)因此说明，在关于东海大陆架划界的问题上中日双方仍需要进一步就如何实现公平合理的划界进行协商，必要时可能双方都需要有所让步。
其次，英国与阿根廷就马尔维纳斯群岛问题达成的《关于在西南大西洋合作进行近海活动的联合声明》也可以供中日双方参考。比如有学者提出的“双方可将冲绳海槽中轴线与距离日本海岸200海里之间的区域划为合作区”，具体再细分为若干小区，“每个小区适用不同的管理和开发制度。”(16)
最后，根据《海洋法公约》第74条、第83条的要求，在成功划界之前，有关的国家应基于谅解和合作的精神，尽一切努力做出实际性的临时安排。作为该公约的缔约国，中日双方的当务之急是改变彼此间的对立情绪，真诚谈判以达成在此时期切实可行的临时安排。这不仅是中日双方的在国际法上的义务，更是在国际法的规范下，良好解决国际冲突，为维护世界和平局势，创造良好的经济发展环境实现双赢的唯一出路。
注释：
（1）马呈元《国际法》，中国政法大学出版社，2003年版，138页
（2）朱文奇《国际法与中国发展》人大复印资料，国际法学，2005年第2期
（3）李斌编著《现代国际法学》，科学出版社2004年8月，第一版
（4）1985年利比亚/马耳他大陆架案
（5）杨金森，高之国 《亚太地区的海洋政策》32-33页，海洋出版社，1990
（6）参见《日本威胁开始开采东海资源》，《参考消息》2004年10月29日
（7）《中日东海争端全景》，www.XINHUANET.com 2005年07月25日 15:23:32 来源：国际先驱导报
（8）李斌编著《现代国际法学》354页，科学出版社2004年8月，第一版
（9）研究报告,冲绳海槽中部玄武岩的岩石学和地球化学研究,韩宗珠，于航，赵广涛，吕海燕(中国海洋大学海洋地球科学学院，山东青岛266003) http://www.qdio.ac.cn/Support/Information/hykx/2005/2005-6/050605.pdf
（10）中国外交部1977年6月13日声明，载《人民日报》1977年6月14日第1版
（11）《论大陆架划界中的公平原则——兼论公平原则在东海大陆架划界中的作用》，李超，http://www.chinalawinfo.com/research/academy/details.asp?lid=3457
（12）魏敏主编，《海洋法》172页，法律出版社，1987年版
（13）李斌编著《现代国际法学》355页，科学出版社2004年8月，第一版
（14）陈致中编著：《国际法案例》，法律出版社1998年版，第214页。
（15）《论大陆架划界中的公平原则——兼论公平原则在东海大陆架划界中的作用》，李超，http://www.chinalawinfo.com/research/academy/details.asp?lid=3457
（16）中日东海油气争端的国际法分析——兼论解决争端的可能方案，余民才，人大复印资料，2005年第3期
