关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 01:11:24 浏览:9597
来源:法律资料网
关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定
福建省龙岩市人民政府
关于印发《关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》的通知
龙政综〔2003〕375号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各企事业单位，各群团组织：
《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》已经市政府2003年第18次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》
龙岩市人民政府
二○○三年十月十一日
龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产
失察实行行政责任追究暂行规定
第一条 为切实加强我市煤矿安全生产的管理，有效防范煤矿非法生产现象的发生，严肃追究对煤矿非法生产失察的行政责任，保障人民群众生命财产安全，依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规及《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电〔2001〕25号）、《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市各县（市、区）、乡（镇）政府的主要领导和分管领导，不履行或不正确履行职责，对本辖区内的煤矿非法生产失察的，适用本规定。
对煤矿非法生产失察的有关部门、机构的其他有关人员，参照本规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三条 本规定所称非法生产或属"四个一律关闭"的煤矿是指：
（一）国有煤矿矿办小井和国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的小煤矿；
（二）不具备基本安全生产条件的各类小煤矿；
（三）"四证"（采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证）不全的小煤矿；
（四）生产高灰高硫煤炭（灰分超过40%、含硫超过3%）的小煤矿。
第四条 本规定所称对煤矿非法生产失察，是指对本辖区内存在的煤矿生产疏于监督管理，应当发现煤矿非法生产而未发现的。
第五条 对煤矿非法生产失察，一个乡（镇）发现一处非法生产或属"四个一律关闭"应关闭而未关闭的煤矿，对该乡（镇）政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
第六条 对煤矿非法生产失察，一个县（市、区）发现两处非法生产或属"四个一律关闭"应关闭而未关闭的煤矿，对该县（市、区）政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
第七条 对负有煤矿安全生产监管职责的有关部门，对非法生产的煤矿应采取措施关闭而未履行各自职责，采取有效措施予以关闭的，视情节轻重，对该部门主要领导和分管领导分别给予行政处分。
第八条 对干部违反规定以任何形式和名义参与非法生产煤炭的，视情节轻重由有关部门给予行政处分。
第九条 有下列情形之一的，由有关部门对责任人依法从重处理：
（一）对本辖区内煤矿非法生产现象不报告或不及时报告的；
（二）对本辖区内查出的非法生产煤矿不及时采取措施予以关闭的。
第十条 对煤矿非法生产失察，且造成人员伤亡事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《龙岩市安全事故行政责任追究实施细则》等规定，对乡（镇）、县（市、区）政府及相关部门的主要领导和有关责任人员从重处理。
第十一条 各级政府或者政府部门阻扰、干涉对煤矿非法生产失察有关责任人员的调查和处理的，对有关政府主要领导人或者政府部门正职负责人及分管领导，根据情节轻重，依法给予行政处分。
第十二条 本规定由龙岩市监察局负责解释。
第十三条 本规定自颁布之日起施行。
龙岩市人民政府
2003年10月11日
国家税务总局关于明确流转税、资源税法规中“主管税务机关、征收机关”名称问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于明确流转税、资源税法规中“主管税务机关征收机关”名称问题的通知
国税发[1994]232号
各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税务局：
在增值税、消费税、营业税、资源税暂行条例、实施细则及相关文件中，对“主管税务机关、征收机关”已作了解释，但是，由于各地国家税务局和地方税务局机构的分设，原名称所指已发生变化，现重新明确如下：
一、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十六条第二款中所称“主管税务机关、征收机关”，是指国家税务总局所属的县级以上（含县级）国家税务局：第二十八条、第三十二条第四款中所称“国家税务总局直属分局”，是指省、自治区、直辖市国家税务局，也包括享有
省级经济管理权限的城市的国家税务局。
二、《中华人民共和国消费税暂行条例》第十三条、《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》第十八、二十三、二十四条、《消费税若干具体问题的规定》第三、五条中的“主管税务机关”，是指国家税务总局所属的县级以上（含县级）国家税务局。
《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》第二十一、二十五条、《消费税若干具体问题的规定》第四条中“国家税务总局所属税务分局”，是指省、自治区、直辖市国家税务局，也包括享有省级经济管理权限的城市的国家税务局。
三、《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条、第六条中所称“国家税务总局所属征收机关”，是指国家税务总局所属的县级以上（含县级）国家税务局。
四、《中华人民共和国资源税暂行条例》第十二条中的“省、自治区、直辖市税务机关，”是指省、自治区、直辖市地方税务局和享有省级经济管理权限的城市的地方税务局。
《中华人民共和国资源税暂行条例》第十二、十三条以及《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第五、八、九、十条所说的“主管税务机关”或“税务机关”，是指县级以上（含县级）的地方税务局。
特此通知，请遵照执行。
1994年12月24日
赤峰市城市建设档案管理办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]040号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市建设档案管理办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：
现将《赤峰市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年六月七日
赤峰市城市建设档案管理办法
第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《内蒙古自治区档案条例》和建设部《城市建设档案管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内(包括城市各类开发区)的城建档案的管理。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 市建设行政主管部门负责全市范围内的城建档案管理工作，并委托市城建档案馆具体实施；各旗县建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上均受同级政府档案主管部门的监督、指导。
市城建档案馆负责市区(红山区、松山区、元宝山区)城建档案工作的日常管理工作。
各旗县建设行政主管部门要建立城建档案馆，并委托其负责本地区城建档案工作的日常管理工作。
第四条 城建档案馆的基本任务是：
(一)接收和保管本地区需要长期和永久保存的城建档案；
(二)对接收进馆的城建档案进行科学管理，积极开展利用工作，为城市各项建设工作服务；
(三)根据城市规划、建设、管理和科研工作的需要，开展编研工作；
(四)负责对本地区建设单位的城建档案工作的监督、检查和指导，并参加建筑工程竣工验收；
(五)根据城市建设工作的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作；
(六)开展城建档案业务和法规的宣传、培训工作。
第五条 城建档案馆的建设资金，按照国家和自治区有关规定，采取多渠道解决。城建档案馆的设计应当符合城建档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理要注重采用新技术，逐步实现管理现代化。
第六条 城建档案馆重点管理下列档案资料：
(一)各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、公共交通设施基础工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容、环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
(二)建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。
(三)有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面有关基础资料。
第七条 在城市规划区新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，在办理《建筑工程规划许可证》前，必须与城建档案馆签订《建设工程竣工档案责任书》，未签订《建设工程竣工档案责任书》的建设单位，规划部门不得办理《建设工程规划许可证》。
工程开工后，城建档案馆的技术人员要实地进行现场档案业务指导。
第八条 凡列入城建档案馆接收范围的工程，其竣工验收必须有城建档案馆人员参加并签字。档案不完整的工程项目，质检、建筑工程管理部门不得核发《工程验收证明书》；没有《工程档案验收合格证》的单位，房地产管理部门不得核发房屋产权证书。
第九条 建设单位要在工程竣工验收后六个月内，向当地城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，要限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管部门或者城建档案馆移交。
第十条 建筑工程档案由建设单位负责收集、汇总和报送。
第十一条 建设单位和施工单位签订建设工程合同时，应明确编制建设工程档案的责任。
第十二条 向城建档案馆报送的城建档案必须是原件，并且完整、准确、图形清晰、字迹工整，技术整理符合城建档案业务技术标准。
第十三条 原有的城市建设工程无现状图或建设工程竣工档案不完整、不准确的，其产权单位应进行补测、补绘和修订，并将补测、补绘和修订后的建设工程档案报送当地城建档案馆。
第十四条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应该重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第十五条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。
第十六条 建筑物、构筑物产权转让的，其工程档案必须同时移交给受让单位。
第十七条 保管城建档案必须有专用库房。库房内要保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防潮、防尘、防微生物、防污染等安全措施；有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。
第十八条 城建档案馆对接收的档案要及时登记、整理、编制检索目录。做好档案的保管、保护工作，对破损或变质的档案及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有力的措施，确保其安全无损。
城建档案馆要积极开发档案信息资源，并按国家和自治区有关规定，向社会提供服务。
第十九条 城建档案馆提供利用重要、珍贵的城建档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章或者载有其法定代表人签名的，具有与档案原件同等效力。
以合法程序产生的少数民族文字档案翻译件与原件具有同等效力。
第二十条 城建档案工作人员要持证上岗，遵守国家和自治区的有关规定，合理划分档案密级和保管期限。
销毁档案必须编目造册，并依据档案法规有关规定监督销毁。
第二十一条 城建档案的利用实行有偿服务，具体的收费范围和标准，严格按上级有关规定执行。
第二十二条 城建档案行政主管部门对单位和个人的奖励和处罚，依照国家和自治区有关规定执行。
第二十三条 本办法由市建设局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。赤政发〔1988〕84号《赤峰市城市建设档案管理办法》同时废止。
