最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知
法〔2011〕195号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月二十七日
最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见
为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，现就依法制裁规避执行行为提出以下意见：
一、强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产
1、严格落实财产报告制度。对于被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的，执行法院应当要求被执行人限期如实报告财产，并告知拒绝报告或者虚假报告的法律后果。对于被执行人暂时无财产可供执行的，可以要求被执行人定期报告。
2、强化申请执行人提供财产线索的责任。各地法院可以根据案件的实际情况，要求申请执行人提供被执行人的财产状况或者财产线索，并告知不能提供的风险。各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。
3、加强人民法院依职权调查财产的力度。各地法院要充分发挥执行联动机制的作用，完善与金融、房地产管理、国土资源、车辆管理、工商管理等各有关单位的财产查控网络，细化协助配合措施，进一步拓宽财产调查渠道，简化财产调查手续，提高财产调查效率。
4、适当运用审计方法调查被执行人财产。被执行人未履行法律文书确定的义务，且有转移隐匿处分财产、投资开设分支机构、入股其他企业或者抽逃注册资金等情形的，执行法院可以根据申请执行人的申请委托中介机构对被执行人进行审计。审计费用由申请执行人垫付，被执行人确有转移隐匿处分财产等情形的，实际执行到位后由被执行人承担。
5、建立财产举报机制。执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的，可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人。奖励资金由申请执行人承担。
二、强化财产保全措施，加大对保全财产和担保财产的执行力度
6、加大对当事人的风险提示。各地法院在立案和审判阶段，要通过法律释明向当事人提示诉讼和执行风险，强化当事人的风险防范意识，引导债权人及时申请财产保全，有效防止债务人在执行程序开始前转移财产。
7、加大财产保全力度。各地法院要加强立案、审判和执行环节在财产保全方面的协调配合，加大依法进行财产保全的力度，强化审判与执行在财产保全方面的衔接，降低债务人或者被执行人隐匿、转移财产的风险。
8、对保全财产和担保财产及时采取执行措施。进入执行程序后，各地法院要加大对保全财产和担保财产的执行力度，对当事人、担保人或者第三人提出的异议要及时进行审查，审查期间应当依法对相应财产采取控制性措施，驳回异议后应当加大对相应财产的执行力度。
三、依法防止恶意诉讼，保障民事审判和执行活动有序进行
9、严格执行关于案外人异议之诉的管辖规定。在执行阶段，案外人对人民法院已经查封、扣押、冻结的财产提起异议之诉的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条和《最高人民法院关于适用民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第十八条的规定，由执行法院受理。
案外人违反上述管辖规定，向执行法院之外的其他法院起诉，其他法院已经受理尚未作出裁判的，应当中止审理或者撤销案件，并告知案外人向作出查封、扣押、冻结裁定的执行法院起诉。
10、加强对破产案件的监督。执行法院发现被执行人有虚假破产情形的，应当及时向受理破产案件的人民法院提出。申请执行人认为被执行人利用破产逃债的，可以向受理破产案件的人民法院或者其上级人民法院提出异议，受理异议的法院应当依法进行监督。
11、对于当事人恶意诉讼取得的生效裁判应当依法再审。案外人违反上述管辖规定，向执行法院之外的其他法院起诉，并取得生效裁判文书将已被执行法院查封、扣押、冻结的财产确权或者分割给案外人，或者第三人与被执行人虚构事实取得人民法院生效裁判文书申请参与分配，执行法院认为该生效裁判文书系恶意串通规避执行损害执行债权人利益的，可以向作出该裁判文书的人民法院或者其上级人民法院提出书面建议，有关法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释的规定决定再审。
四、完善对被执行人享有债权的保全和执行措施，运用代位权、撤销权诉讼制裁规避执行行为
12、依法执行已经生效法律文书确认的被执行人的债权。对于被执行人已经生效法律文书确认的债权，执行法院可以书面通知被执行人在限期内向有管辖权的人民法院申请执行该生效法律文书。限期届满被执行人仍怠于申请执行的，执行法院可以依法强制执行该到期债权。
被执行人已经申请执行的，执行法院可以请求执行该债权的人民法院协助扣留相应的执行款物。
13、依法保全被执行人的未到期债权。对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债务未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全。
14、引导申请执行人依法诉讼。被执行人怠于行使债权对申请执行人造成损害的，执行法院可以告知申请执行人依照《中华人民共和国合同法》第七十三条的规定，向有管辖权的人民法院提起代位权诉讼。
被执行人放弃债权、无偿转让财产或者以明显不合理的低价转让财产，对申请执行人造成损害的，执行法院可以告知申请执行人依照《中华人民共和国合同法》第七十四条的规定向有管辖权的人民法院提起撤销权诉讼。
五、充分运用民事和刑事制裁手段，依法加强对规避执行行为的刑事处罚力度
15、对规避执行行为加大民事强制措施的适用。被执行人既不履行义务又拒绝报告财产或者进行虚假报告、拒绝交出或者提供虚假财务会计凭证、协助执行义务人拒不协助执行或者妨碍执行、到期债务第三人提出异议后又擅自向被执行人清偿等，给申请执行人造成损失的，应当依法对相关责任人予以罚款、拘留。
16、对构成犯罪的规避执行行为加大刑事制裁力度。被执行人隐匿财产、虚构债务或者以其他方法隐藏、转移、处分可供执行的财产，拒不交出或者隐匿、销毁、制作虚假财务会计凭证或资产负债表等相关资料，以虚假诉讼或者仲裁手段转移财产、虚构优先债权或者申请参与分配，中介机构提供虚假证明文件或者提供的文件有重大失实，被执行人、担保人、协助义务人有能力执行而拒不执行或者拒不协助执行等，损害申请执行人或其他债权人利益，依照刑法的规定构成犯罪的，应当依法追究行为人的刑事责任。
17、加强与公安、检察机关的沟通协调。各地法院应当加强与公安、检察机关的协调配合，建立快捷、便利、高效的协作机制，细化拒不执行判决裁定罪和妨害公务罪的适用条件。
18、充分调查取证。各地法院在执行案件过程中，在行为人存在拒不执行判决裁定或者妨害公务行为的情况下，应当注意收集证据。认为构成犯罪的，应当及时将案件及相关证据材料移送犯罪行为发生地的公安机关立案查处。
19、抓紧依法审理。对检察机关提起公诉的拒不执行判决裁定或者妨害公务案件，人民法院应当抓紧审理，依法审判，快速结案，加大判后宣传力度，充分发挥刑罚手段的威慑力。
六、依法采取多种措施，有效防范规避执行行为
20、依法变更追加被执行主体或者告知申请执行人另行起诉。有充分证据证明被执行人通过离婚析产、不依法清算、改制重组、关联交易、财产混同等方式恶意转移财产规避执行的，执行法院可以通过依法变更追加被执行人或者告知申请执行人通过诉讼程序追回被转移的财产。
21、建立健全征信体系。各地法院应当逐步建立健全与相关部门资源共享的信用平台，有条件的地方可以建立个人和企业信用信息数据库，将被执行人不履行债务的相关信息录入信用平台或者信息数据库，充分运用其形成的威慑力制裁规避执行行为。
22、加大宣传力度。各地法院应当充分运用新闻媒体曝光、公开执行等手段，将被执行人因规避执行被制裁或者处罚的典型案例在新闻媒体上予以公布，以维护法律权威，提升公众自觉履行义务的法律意识。
23、充分运用限制高消费手段。各地法院应当充分运用限制高消费手段，逐步构建与有关单位的协作平台，明确有关单位的监督责任，细化协作方式，完善协助程序。
24、加强与公安机关的协作查找被执行人。对于因逃避执行而长期下落不明或者变更经营场所的被执行人，各地法院应当积极与公安机关协调，加大查找被执行人的力度。
唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定
河北省唐山市人民政府
唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定
政府令〔2010〕1号
《唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定》已经河北省人民政府批准，
现予公布，自2010年3月1日起施行。
市 长：陈国鹰
二○一○年一月二十五日
唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定
第一条 为维护广大人民群众切身利益，合理确定征收土地地上附着物补偿标准，保证征收土地工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征收土地，涉及果树、林木、苗木、花卉、温室（大棚）、青苗、水产养殖、农田水电设施等地上附着物补偿的，适用本规定。
第三条 征收土地中各类果树的补偿标准依据其密度和单株干径确定。低于最大密度的，按实际株数补偿；超过规定密度的部分，不予补偿。
(一) 鲜果树的最大密度和补偿标准为：
1、鲜果树的最大密度：桃树、大樱桃树每公顷（15亩）1665株；苹果树、梨树、杏树、李子树及其它鲜果树每公顷（15亩）1245株；矮化密植园最大密度每公顷（15亩）不超过1665株。
2、鲜果树的补偿标准（依据单株干径确定）为：
干径：
每株：厘米
元
种类
3-5
5-8
8-11
11-14
14-17
17-20
20-23
23-26
26
以上
桃树
50-
80
80-
120
120-
210
210-
300
300-
440
440-
570
570-
660
660-
750
750-
375
苹果树
70-
110
110-
190
190-
300
300-
440
440-
570
570-
660
660-
760
760-
870
870-
435
大樱桃树梨树
70-
110
110-
200
200-
345
345-
510
510-
660
660-
765
765-
870
870-
975
975
杏树
李子树及其它鲜果树
70-
110
110-
200
200-
300
300-
440
440-
570
570-
660
660-
765
765-
870
870
3厘米以下经过嫁接移栽的鲜果树每株补偿40-60元；未经嫁接移栽的，按经嫁接移栽的50%补偿。
（二）干果树的最大密度和补偿标准为：
1、干果树的最大密度：树龄在十年以下的每公顷（15亩）1665株；树龄在十年以上的每公顷（15亩）825株。
2、干果树的补偿标准（依据单株干径确定）为：
干径：
每株：厘米
元
种类
3-5
5-8
8-11
11-14
14-17
17-20
20-23
23-26
26-30
30
以上
板栗树
核桃树
60-
135
135-
400
400-
650
650-
1000
1000-
1250
1250-
1500
1500-
1800
1800-
2100
2100-
2400
2400-
2800
枣树、柿子树及其它
干果树
40-
80
80-
135
135-
390
390-
650
650-
910
910-
1200
1200-
1400
1400-
1650
1650-
1800
1800
3厘米以下经过嫁接移栽的干果树每株补偿40-50元；未经嫁接移栽的，按经嫁接移栽的50%补偿。
（三）树冠不整和进入衰果期的各类果树，单株补偿标准按树冠整齐的各类果树单株补偿标准的50%-80%计算；没有树冠而根部生枝的，每株补偿40元；枯死果树不予补偿。
第四条 大棚鲜果树（含葡萄）的补偿标准经评估确定。
第五条 露地葡萄的补偿标准依据单位面积产量，按其产值的3倍计算。
（一）单位面积产量分别为：
1、二至三年生每公顷（15亩）6000—7500公斤。
2、三至六年生每公顷（15亩）7500—45000公斤。
3、七年生以上每公顷（15亩）45000—7500公斤。
（二）价格以省统计部门统计的上年度平均价格计算。
（三）一年生葡萄，按二年生葡萄补偿标准的50%计算。
（四）葡萄的架杆、铁丝等其他辅助设施每公顷（15亩）补偿7500-15000元。
第六条 各类苗圃的补偿标准分别为：
（一）果树苗圃的补偿标准：二年生嫁接半成苗苗圃按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的5倍计算；一年生砧木苗圃
按二年生嫁接半成苗苗圃的50%计算。未经嫁接的三年生以上的板栗、核桃果树苗圃，按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的5倍计算；一至二年生按三年生以上的50%计算。
（二）其它林木苗圃的补偿标准：良种速生树种二年生以上的，按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的5倍计算，一年生按二年生以上的50%计算；乡土树种苗圃按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的2倍计算。
第七条 各类树木的补偿标准分别为：
（一）紫穗槐、簸箕柳、桑条根据实际占地面积，按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的2-4倍计算。
（二）一般树木只补偿损失费，标准如下：
干径：
每株： 厘米
元
种类
3厘米以下
3-5
5-10
10-15
15-20
20以上
阔叶树
50
50-80
80-150
150-100
100-50
50
针叶树
50
50-100
100-200
200-150
150-70
70
一般树木干径是指自地面至1.3m处树木的直径
（三）各类观赏树木、花卉、药材等不易确定补偿标准的，其补偿标准经评估确定。
（四）防护林、生态公益林、特种用途林、旅游风景区树木的补偿标准按其防护效益和其特定的经济价值经评估确定。
（五）国家和本省另有规定的，按其规定执行。
第八条 各类温室的补偿标准分别为：
（一）砖石结构围墙，骨架为钢筋或角铁的，按占地面积每平方米60元补偿；有取暖设施的，按占地面积每平方米75元补偿。
（二）砖石结构围墙，骨架为竹竿、塑料盖顶的，按占地
面积每平方米40元补偿。
第九条 各类大棚的补偿标准分别为：
（一）骨架为钢筋或角铁的，按占地面积每平方米30元补偿。
（二）骨架为竹竿、塑料盖顶的，按占地面积每平方米20元补偿。
（三）小拱棚按占地面积每平方米5-10元补偿。
第十条 青苗的补偿标准依据县（市）区统计部门上年度公布的所在乡镇该作物产值计算。
第十一条 水产养殖业的补偿标准分别为：
（一）淡水养殖的补偿标准按照单位面积产量和上年度的市场平均价格确定。
1、精养池塘单位面积产量：
（1）主养鲤鱼的（池中合理套养鲢鱼、鳙鱼或鲫鱼等）每公顷（15亩）15000-26250公斤。
（2）主养罗非鱼的（池中合理套养鲢鱼、鳙鱼或鲫鱼等）每公顷（15亩）11250-18750公斤。
（3）甲鱼每公顷（15亩）2250—3750公斤。
（4）南美白对虾每公顷（15亩）4500-7500公斤。
（5）池塘养河蟹每公顷（15亩）1125-1500公斤。
2、半精养鱼池塘单位面积产量：每公顷（15亩）7500-15000公斤。
3、散混养鱼池塘单位面积产量：每公顷（15亩）4500-6000公斤。
池塘内多品种混养的，以主养品种的价格计算补偿。
（二）海水养殖的补偿标准按单位面积产量和上年度市场平均价格确定。
1、海水养殖池塘以虾豚、虾蜇、虾蟹（其中虾为中国虾、日本虾）混养的，其单位面积产量分别为：
（1）虾豚混养的：虾每公顷（15亩）375-900公斤，河豚鱼每公顷（15亩）750-1125公斤；
（2）虾蜇混养的：虾每公顷（15亩）375-900公斤，海蜇每公顷（15亩）750-3000公斤；
（3）虾蟹混养的：虾每公顷（15亩）375-900公斤，海蟹每公顷（15亩）450-750公斤。
2、其它养殖品种和养殖模式单位面积产量经评估确定。
（三）水产养殖的单位面积产量以实际占用池塘的净水面的面积计算。
（四）工厂化养殖的补偿标准，其产量、价格和设施均经评估确定。
第十二条 水产养殖池塘的补偿标准：一般池塘每公顷（15亩）37500—45000元；围海造池的每公顷（15亩）60000—75000元。
第十三条 各类水井的补偿标准分别为：
（一）庭院压水井，每眼补偿3000-4000元;
（二）混凝土管机井，按井深每米补偿200-300元;
（三）钢管、铸铁管机井，按井深每米补偿500-600元;
（四）钢筋混凝土管机井，按井深每米补偿300-400元。
第十四条 县级以上民政部门、国土资源部门批准的经营性公墓、公益性公墓，迁葬费每具补偿800元。
受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓，迁葬补偿问题由当地人民政府酌情确定。
第十五条 合法的地上建（构）筑物的补偿标准按照国家关于建（构）筑物拆迁的有关规定执行或经评估确定。
第十六条 农田灌溉设施中的地下灌溉管网，按管道长度每米补偿40-50元；机井房，区别大小、新旧、材料等情况每座补偿2000-5000元。
第十七条 农田中小型低压电力设施（含电线、电杆等），按线路长度每米补偿40-50元。
第十八条 对大中型水利、水电工程建设征收土地地上附着物的补偿标准，国家或本省另有规定的，按其规定执行。
第十九条 本规定未规定的地上附着物，可以通过协商或经有关专业、技术评估部门评估后，依据法律、法规等规定予以补偿。
第二十条 自征地公告发布之日起，抢栽、抢种的作物或抢建的设施不予补偿。
第二十一条 本规定自2010年3月1日起施行，有效期三年。《唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定》（唐山市人民政府令[2002]第20号）同时废止。
