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重庆市人民政府


渝办发〔2001〕73号


重庆市人民政府办公厅关于转发《重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法》和《重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法》的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
市地税局拟定的《重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法》和《重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。




二○○一年七月二十九日


重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法

第一条 为加强我市个人房屋装修工程税收征管工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于个人房屋装修行为的税收征管。个人房屋装修，是指在我市居住、租借或其他使用房屋的人员对居住使用的房屋进行装饰修理的建筑活动。
第三条 凡从事个人房屋装修业务的单位、工程承包人和其他个人（以下简称纳税人）应按照本办法在从事装修工程的所在地就地缴纳营业税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加等。上述各项税费按综合征收率或每平方米核定税额进行征收。
第四条 个人房屋装修各项税费的综合征收率或每平方米核定税额标准如下：
（一）个人房屋装修业务各项税费的综合征收率为5%。
（二）个人房屋装修各项税费的每平方米核定税额标准如下：
注：１．近郊十二区指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区及北部新区、经开区、高新区。
２．每平方米核定税额由各区县（自治县、市）地方税务局按不低于上述标准自行确定，并报市地方税务局备案。
第五条 个人房屋装修工程按以下计征方式确定应纳税额：
（一）对有装修工程合同且合同所定价款真实的，以装修双方结算的价款（包括装修工程中的原材料及其他物资和动力的价款）作为计税营业额，按本办法规定的综合征收率计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝计税营业额×综合征收率
（二）凡未提供装修工程合同或按合同所定价款计算的税额低于同类地区每平方米最低核定税额的，按该地区规定的每平方米核定税额计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝装修房屋的建筑面积×每平方米核定税额
第六条 重庆市个人房屋装修工程的税款由各区县（自治县、市）地方税务局征收，也可以采取委托代征的方式，由各区县（自治县、市）地方税务局委托各街道办事处（居委会）、乡镇政府（村民委员会）、物业管理单位、建设管理部门等（以下简称代征单位）代征。
第七条 各区县（自治县、市）地方税务局应与本辖区内的个人房屋装修工程所在地的代征单位签定代征税款协议书（代征单位负责人须在代征税款协议书上签名），由代征单位设立纳税保证金帐户。纳税保证金帐户仅限于纳税保证金的存取。
第八条 纳税人与住户订立装修合同或口头协议后，在进场开工之前，应到工程所在地的代征单位领取并据实填写《重庆市承建个人房屋装修工程纳税登记审核表》（以下简称《登记审核表》），并带下列资料到工程所在地的代征单位进行工程申报。
（一）税务登记证或注册税务登记证副本原件及复印件（未进行税务登记的临时施工队凭负责人身份证原件及复印件）；
（二）外出经营活动税收管理证明原件及复印件；
（三）工程合同原件及复印件；
（四）填写完整的《登记审核表》。
代征单位对纳税人的资料进行核对，并在上述复印件上加盖
“经审核与原件无误”字样印章，将相关原件退还纳税人。
第九条 对未进行税务登记的纳税人，代征单位在纳税人办理开工手续时，应收取一定的纳税保证金，并开具纳税保证金收据。
对纳税人暂时无力缴纳纳税保证金的，经与住户协商同意后，可暂由住户垫付，并办理《个人房屋装修垫付纳税保证金协议书》，由住户与纳税人在结算工程款时扣回。
第十条 纳税人需开具发票的，一般应凭《登记审核表》及税收完税证到主管税务机关办理填开建安发票手续，由主管税务机关审核后予以开具。对代征业务量大、票证管理制度健全的代征单位，经各区县（自治县、市）地方税务局审核批准，也可由代征单位填开建安发票。
第十一条 代征单位应指定专人具体负责各项税款的代征工作。代征税款使用《中华人民共和国税收完税证》，严禁以其他凭证代替“税收完税证”。代征单位应到各区县（自治县、市）地方税务局领取税收完税证（加盖征税专用章）、建安发票（加盖发票查验章）及纳税保证金收据。
代征单位要按规定填开和保管税收票证和收据。不得收取纳税保证金不开收据；不得收税不开税收完税证；不得涂改、分联填写税收完税证；填写错误的票证要全套保存，不得撕毁；丢失税票的，代征单位应及时书面报告主管税务机关。
第十二条 代征单位应指定专人结报和管理税款、纳税保证金、税收票证。
纳税保证金由代征单位及时存入纳税保证金帐户。工程完工并结算税款时，纳税人凭纳税保证金收据向代征单位办理税款结算手续。代征单位按实际工程结清税款并开具税收完税证。纳税人可用已缴纳的纳税保证金抵扣应缴税款，多退少补。
代征单位应及时按税务机关的规定解缴结算税款，并在次月10日内向各区县（自治县、市）地方税务局填报上月《委托代征个人房屋装修工程报表》，同时将纳税人填写的《登记审核表》和相关登记资料复印件报送各区县（自治县、市）地方税务局备案。
第十三条 代征单位发现有下列情况，应及时报告主管税务机关，由主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规处理。
（一）纳税人未办理申报登记、填写《登记审核表》的；
（二）纳税人在申报登记时提供虚假材料的；
（三）未进行税务登记的纳税人拒绝缴纳纳税保证金的；
（四）纳税人在装修工程完工后拒绝缴纳税款的；
（五）纳税人在装修工程完工后未完清税款并逃逸的。
第十四条 各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征人员的业务培训和政策辅导，负责提供发票、收据及税收完税证，指导其正确执行税收政策，正确使用并妥善保管税收票据，及时结报税款。
各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征工作的监督、管理和检查。对税收票据的领发结报，税款和纳税保证金的清缴，税款和报表的汇总统计，代征资料的存档等工作，各区县（自治县、市）地方税务局都要建立制度，落实责任，定期考核，确保代征工作的正常运转和税款、票据的安全。
第十五条 各区县（自治县、市）地方税务局根据有关规定，向代征单位支付代征手续费。
第十六条 本办法自2001年8月1日起施行。施行中的具体问题由重庆市地方税务局负责解释。



















重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法

第一条 为加强我市个人出租房屋税收征管工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 凡在我市拥有房屋所有权、使用权的个人，将房屋提供给承租人使用并向承租人收取租金的，均为本办法的纳税人。
第三条 个人出租房屋并向承租人收取租金的，应按本办法在房屋所在地就地缴纳营业税、个人所得税、房产税、城市维护建设税、教育费附加等。上述各项税费按综合征收率或每平方米核定税额进行征收。
第四条 个人出租房屋各项税费的综合征收率或每平方米核定税额标准如下：
（一）个人出租房屋各项税费的综合征收率为7.5%；
（二）个人出租房屋各项税费每平方米核定的最低税额标准如下：
表一： 单位：元

类型 每平方米 用途 核定最低税额 一类 地区 二类 地区 三类 地区 四类 地区 五类 地区
经 营 6.00 4.50 2.60 1.40 0.80
生 产 2.50 1.80 1.20 0.80 0.50
写字间 2.00 1.70 1.20 0.90 0.70
仓 库 1.00 0.80 0.60 0.40 0.30
住 宅 1.00 0.70 0.60 0.50 0.40

表二： 单位：元

一类 地区 二类 地区 三类 地区 四类地区 五类 地区
经 营 1.50 1.10 0.85 0.60 0.35
生 产 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20
写字间 0.50 0.40 0.30 0.25 0.20
仓 库 0.35 0.30 0.25 0.20 0.10
住 宅 0.40 0.35 0.30 0.25 0.20

注：１．房屋地区类别由各区县（自治县、市）地方税务局自行确定。涪陵区、渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区及北部新区按表一执行；经开区、高新区按表一的一至三类地区执行；其他区县（自治县、市）按表二执行。地区类别的划分应以街道划分为主，租金收入高的街道为一类，次之的为二类，以此类推，最低的为五类。
２．每平方米核定税额由各区县（自治县、市）地方税务局按不得低于上述最低税额标准自行确定，并报市地方税务局备案。
第五条 个人出租房屋按以下计征方式确定应纳税额。
（一）对租金收入申报属实，能提供真实有效的合同、协议和收费依据的，以租金收入按本办法规定的综合征收率计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝租金收入×综合征收率
（二）对租金收入申报不实，不能提供合同、协议和收费依据或按提供的合同、协议和收费依据记载的租金收入计算的税额低于同类地区每平方米最低核定税额的，按该地区规定的每平方米核定税额计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝出租房的使用面积×每平方米核定税额
第六条 个人出租房屋税款的纳税期限，分别为1个月、1个季度或半年。纳税人的具体纳税期限，由各区县（自治县、市）地方税务局根据纳税人应纳税额大小等情况分别核定。
第七条 个人出租房屋的税款由各区县（自治县、市）地方税务局征收，也可以由各区县（自治县、市）地方税务局委托街道办事处（居民委员会）、乡镇政府（村民委员会）、物业管理单位、建设管理部门等（以下简称代征单位）代征。
第八条 各区县（自治县、市）地方税务局应与代征单位签定代征税款协议书（代征单位负责人须在代征税款协议书上签名）。
第九条 代征单位应指定专人具体负责各项税款的代征工作。代征税款使用《中华人民共和国税收完税证》，严禁以其他凭证代替“税收完税证”。代征单位应按规定填写税收完税证，不得涂改、分联填写，不得收税不开票。填写错误的票证要全套保存，不得销毁。丢失税票的，代征单位应及时书面报告主管税务机关。代征单位应指定专人管理结报税收完税证。
代征单位应及时按税务机关的规定解缴结算税款，并在次月10日内向各区县（自治县、市）地方税务局填报上月《委托代征个人出租房屋税款报表》。
第十条 各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征人员的业务培训和政策辅导，指导其正确执行税收政策，正确使用税收完税证，及时结报税收票款，妥善保管税收票据。
各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征工作的监督、管理和检查。对税收完税证的领发结报，税款的清缴，报表的统计等要建立制度，落实责任，定期考核，确保代征工作的正常运转和国家税款、税收票据的安全。
第十一条 各区县（自治县、市）地方税务局根据有关规定，向代征单位支付代征手续费。
第十二条 凡找不到出租人的，税款由承租人代扣代缴，然后由承租人从应交租金内扣回。
第十三条 享受城市最低生活保障费人员或下岗职工出租房屋月租金收入不足300元的，免交出租房屋的相关税款。
第十四条 属本办法管辖的纳税人和代扣代缴义务人应按照本办法按时足额缴纳税款或代扣代缴税款。拒不执行本办法的，代征单位应及时报告主管税务机关，由主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规处理。
第十五条 本办法自2001年8月1日起施行。施行中的具体问题由重庆市地方税务局负责解释。














装修房屋类型 每平方米核定税额（单位：元）
近郊十二区 其他区县（自治县、市）
普通住房 不低于4.00 不低于2.00
复式房（含跃层式、错层式和别墅） 不低于6.00 不低于3.00


对农村放火犯罪的调查分析

田永东


　　近年来，农村放火案件相当突出。为有效地遏制放火案件的多发势头，笔者在对放火犯罪进行调查的基础上，对放火犯罪的特点、原因及对策进行如下分析。
　　一、放火犯罪的特点
　　（一）作案目标主要是民房、仓库和柴草垛。目前，农村主要燃料仍以植物杆棵为主，冬春二季，农村各家各户房前屋后柴草俯拾即是，垛挨垛，垛临房，犯罪分子烧毁柴垛就等绝了农户借以维生的燃料来源。由于柴草极易引燃，垛又临房，对民房具有极大的威协。因此，柴草垛是放火的主要目标。
　　（二）作案方式从单独放火逐渐发展到合伙放火，而且具有较充分的准备。由于自然村落居住相对集中，犯罪分子在实施行为前往往利用熟悉地理环境和掌握各户人员出入时间等条件，事先准备引火物，对进退路线、作案时机、人员分工均作了较为周密的安排。
　　（三）作案方法从过去简单地用火柴、打火机作引火物，发展到把香烟中间掏空夹入数根火柴，或用棉花包香烟头等作引燃物，利用时间差制造罪犯不在犯罪现场的条件。
　　二、放火动机及其产生的原因
　　放火者的动机，大多出于报复心理，也有的纯属愚昧。概括起来有五种情况：
　　（一）邻里、家庭关系不睦报复放火。这类放火犯由于某些实际问题得不到公正的处理或心胸狭窄，心理压力很大，有被社会或家庭抛弃的“压抑感”，常为生活中出现的问题所困扰，苦闷的心理促使他们为发泄这种苦闷而给他人或自家放火。
　　（二）干、群关系紧张，为泄愤放火。个别乡、村干部上台就搂，请客送礼，吃拿贪占，在划分承包田，管放贷款、化肥、籽种等方面偏亲向友，大搞特殊化，群众有气无处撒，伺机给这些干部放火以泄怨气。
　　（三）出于奸情或求婚不成而放火。奸情放火的原因是多方面的。有的因奸妇同时与多名奸夫通奸，奸夫之间相互放火；有的通奸多年，遭拒绝后伺机给奸妇放火；有的是因妻子忌恨奸妇给奸妇放火。有的男青年因求婚不成，为泄愤给女方家放火。
　　（四）赌博和买卖婚姻导致放火。在个别村、屯，不论男女老少，打牌、打麻将成风，有的输红眼的赌徒无处发泄而给嬴家放火。也有的因买卖婚姻解体，男方蒙受较大的经济损失，产生怨恨，而给女方家放火。
　　（五）闲极无聊，放火取乐。个别未成年人视放火为儿戏，究其动机，他们竟回答说“点着玩”，而没有认识到这是犯罪。
　　放火犯罪动机产生的原因是多方面的，综合起来，主要有三点：
　　一是文化素质低，缺乏法制观念。在农村，父母让孩子中途辍学的现象仍然存在，有些学校重智育、轻德育，片面追求升学率，忽视对学生进行法制教育，使毕业生虽然学到了文化知识，但对法律知识却知之甚少。此外，某些文艺作品的负效应，普法工作流于形式，以及思想政治工作薄弱，也是部分公民法制观念淡薄的主要原因。
　　二是治安防范工作不强。一些农村治保组织不健全，治安承包责任不落实，有的形同虚设。个别村屯人口流动大，社会治安防范不力，人民群众思想麻痹，给放火者以可乘之机，使个别犯罪分子的欲望在得不到满足时，临时起意给他人放火。
　　三是一些放火案件长期不能侦破，对放火犯罪打击不力。一些放火案件长期不能侦破，打击不够及时有力，甚至对已抓获的放火犯以罚代刑，这在某种程度上助长了犯罪分子作案的侥幸心理。
　　三、预防放火犯罪的对策
　　（一）有效地利用法律手段。公、检、法三机关要密切配合，把放火犯罪作为打击的重点，选择典型案件到发案地公开审判，以震慑放火犯罪，就案讲法，扩大教育面。帮助发生放火案的村屯总结教训，堵塞漏洞。
　　（二）建立联防组织。在农村自然村屯，应根据村民的自然居民情况划分若干治保小组，由责任心强、热心肯干的人任组长，实行户保。由村长或支部书记牵头实行例会制，定期召集各组组长开会，检查工作情况，指出存在的问题，制定工作方案，做到家长包全家，组长包小组，村长包全村，实行全民联防的局面。
　　（三）及时解决民间纠纷。一是发挥调解组织的作用，及时帮助化解家庭、邻里、亲属之间的矛盾；二是针对个别村委会干部与群众关系紧张的情况，上级主管部门要在充分调查研究的基础上，采取必要的组织手段。要尽最大努力避免和防止矛盾激化。
　　（四）采取多种形式综合治理。要遏制放火案件上升的势头，仅靠政法机关的打击是远远不够的，需要社会各方面的协作与配合。要充分运用宣传教育、社会舆论、行政管理、法律制裁等多种手段，不断增强公民的法律意识，强化人们的守法观念，切实搞好综合治理。


黑龙江省北安市人民法院 田永东
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