财政部、国家土地管理局关于做好中央部门所属外商投资企业场地使用费入库管理有关问题的通知
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财政部、国家土地管理局关于做好中央部门所属外商投资企业场地使用费入库管理有关问题的通知
财政部 国家土地管理局
财政部、国家土地管理局关于做好中央部门所属外商投资企业场地使用费入库管理有关问题的通知
财政部、国土局
财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处，国务院各部、委、局、总公司，总后生产管理部：
为了加强中央部门所属外商投资企业场地使用费的缴库管理，保证中央财政收入及时准确的入库，根据财政部、国家土地管理局《关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知（财工字〔1995〕53号）》规定，现将有关问题重申、通知如下：
一、严格按规定确定外商投资企业场地使用费的入库级次
（一）中央部门所属企业（含事业单位，下同）单独与外商合营举办的中外合资、合作经营企业缴纳的场地使用费，作为中央预算收入，上缴中央金库。
（二）中央部门所属企业和地方企业共同与外商合营举办的中外合资、合作经营企业缴纳的场地使用费，先就地上缴中央金库。地方应分成的部分，年终通过结算，按出资比例由中央财政返还。
二、加强外商投资企业场地使用费的征收管理工作
中央部门所属外商投资企业场地使用费按财工字〔1995〕53号文规定的征管办法执行，并由财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处负责按月征收，使用“一般缴款书”缴入中央金库，填写方法如下：“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填
写“中央级”，“预算科目”栏填写“226之2场地使用费收入”。《财政部派出机构1995年季度工作成果表》“非税收性专项收入”项目相应增加“中外合资（合作）企业场地使用费收入”栏，下设“年初欠交”、“本年应交”、“本季入库”、“累计入库”四个小栏。
三、及时办理财政结算
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应在每年3月底之前，向财政部提供中央部门所属企业和地方企业共同与外商合营举办的中外合资、合作经营企业的分户名单及其缴纳场地使用费的金额，同时附上缴款书的影印件和地方企业在中方注册资本中有关出资比例（或合同约
定的分成比例）的法律证明文件，经所在省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处审查签署意见后，报送财政部工业交通司商有关司局审核，由中央财政返还地方财政。
四、清理拖欠对未按照规定期限缴纳场地使用费的企业，各地财政监察专员办事处应按《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》责令其限期缴纳并进行处罚。请各地财政监察专员办事处接到本通知后对1995年度企业欠缴中央财政的场地使用费情况做一次全面清理，要求于
1996年9月底之前将欠缴中央财政的场地使用费全部清理入库，并将清查结果书面报告财政部工业交通司和财政监督司，及国家土地管理局。
附件：中央部门所属企业举办的部分外商投资企业名单（略）
1996年1月31日
国家广播电影电视总局关于加强广播影视技术研讨会管理的通知
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局关于加强广播影视技术研讨会管理的通知
广发技字(2000)36号
随着广播影视技术的发展以及我国对外开放的不断扩大，广播影视领域的技术交流与合作日益频繁，广播影视技术研讨会逐年增多。对于我国广播影视工作者了解国内外广播影视技术最新发展动态，展示最新科技成果，推动技术交流合作，发挥了重要的作用。但近年来，出现了擅自和重复举办全国性广播影视技术研讨会的现象。为加强规范化管理，根据国家有关规定，现就有关事项通知如下：
一、国家广播电影电视总局归口管理全国性广播影视技术研讨会举办活动。
二、全国性广播影视技术研讨会是指以广播影视技术为主要研讨内容的会议，主要包括：（1）国际科技组织委托我国广播影视机构举办的年会、例会及其它会议；（2）为广播影视领域某一专题（课题、议题）举办的全国性的技术研讨会；（3）举办国际广播影视展览会附设的技术研讨会。
三、举办全国性广播影视技术研讨会，应由主办单位（含学会、协会等社会团体）在举办之日前三个月，将《举办全国性广播影视技术研讨会申请登记表》及具体方案（一式四份）报送国家广播电影电视总局科技司。
四、国家广播电影电视总局对举办全国性广播影视技术研讨会的申请进行审核登记，对批准召开的研讨会定期予以公布。未经批准，不得举办全国性广播影视技术研讨会。
五、主办单位应在研讨会结束后一个月内，向国家广播电影电视总局科技司提交研讨会的总结报告（主要是研讨会的收效情况、存在问题以及改进意见等）。不提交总结报告的，不得申办下一次全国性广播影视技术研讨会。
六、未经批准，举办单位不得擅自将国家广播电影电视总局及其职能司（局）、地方广播影视厅（局）、广播影视社会团体，作为研讨会的支持单位或协办单位；不得擅自将广播影视行政部门的负责人，作为研讨会的顾问、主席等。
七、违反上述规定的，由主管部门责令其整改；仍不改正的，追究主办单位领导和直接负责人的责任。
2000年1月18日
国税函[2009]698号文对于境外PE/VC的影响与分析
阚凤军
国家税务总局于12月10日颁布的《关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（简称国税函[2009]698号）。该通知的颁布显示国家税务主管机关正在强化对非居民企业股权转让所得的管理，特别是通过境外控股公司间接转让规避中国税法的行为。同时，也表明国家税务总局正在从以往的被动转向主动对非居民企业直接或实质转让中国境内公司股权所得税的管理。这在客观上必然影响到境外PE/VC的投资收益，也将影响机构投资者后续相关投资方案的设计及交易架构的搭建等。本文结合698号文关于三种股权转让要点（直接转让、间接转让、关联转让），进行初步解读与分析。
一、非居民企业直接转让其所持有境内公司的股权
上述股权转让方式通常为实体公司的运作方式，即境外公司与境内公司合资或股权并购等方式成立合资公司，后期经过双方协商将一方所持有境内合资公司的股权转让给境外公司。如果具体到PE/VC，通过上述方式进行股权转让的情况并不是很多，因为转让行为发生在中国境内，会涉及到很多审批程序，也不利于其境外避税操作。
二、非居民企业间接转让其所持有境内目标公司的股权
上述股权转让方式，即境外控股公司通转让其所持有的境外公司一定比例的股权，从而实现间接转让其原实际控制的境内目标公司的股权。境内公司股权通过境外主体操作转让，一方面可以省去中国境内公司股权转让的审批流程；另一方面，比较便于其税务筹划。
根据698号文第五条：境外投资方（实际控制方）间接转让中国居民企业股权，如果被转让的境外控股公司所在国（地区）实际税负低于12.5%或者对其居民境外所得不征所得税的，应自股权转让合同签订之日起30日内，向被转让股权的中国居民企业所在地主管税务机关提供以下资料：?
（一）股权转让合同或协议；?
（二）境外投资方与其所转让的境外控股公司在资金、经营、购销等方面的关系；?
（三）境外投资方所转让的境外控股公司的生产经营、人员、账务、财产等情况；?
（四）境外投资方所转让的境外控股公司与中国居民企业在资金、经营、购销等方面的关系；?
（五）境外投资方设立被转让的境外控股公司具有合理商业目的的说明；?
（六）税务机关要求的其他相关资料。?
依据上述规定，如果被转让的境外控股公司所在国实际税负低于12.5%或对其居民境外所得不得所得税的，需要提交上述相关资料。如果简单从条文本身规定判断，并无不妥，但实践操作中可能存在如下问题：
1、境外投资方具体何种方式的转让构成条文所指的“间接转让中国居民企业股权”；
2、如何测定境外控股公司所在国（地区）实际税负低于12.5%或该国税负高于12.5%，但无资本利得税的规定，由该如何处理？
3、国际跨国交易多倾向一定程度的保密性，及时母子公司或关联公司之间的关系，多不对外公开。按照该条规定，需要披露的信息量非常大，必将增加有关各各方的负担。同时，相关资料要求亦比较笼统，相关各方亦不是很清楚资料应提供到何种程度方能满足主管机关之要求。
4、另外，鉴于提供上述资料的责任方为出售方，假使出售方怠于或拒绝向有关税务当局提供要求之文件，该情形对股权收购方有何种影响？
根据698号文第六条：境外投资方（实际控制方）通过滥用组织形式等安排间接转让中国居民企业股权，且不具有合理的商业目的，规避企业所得税纳税义务的，主管税务机关层报税务总局审核后可以按照经济实质对该股权转让交易重新定性，否定被用作税收安排的境外控股公司的存在。本条规定对境外交易各方影响非常大，需要双方在前期商务谈判、交易架构设定及合同文本拟定等方面加以约定，减少本条可能给交易带来的负面影响。同时，本条在实践操作中可能存在如下问题：
1、如何判定境外投资方“滥用组织形式”安排交易；
2、交易不具有合理的商业目的，规避所得税纳税义务；
3、地方税务局层报税务总局的流程及时限？由于税务成本是交易各方设计交易架构、确定交易价值等重要影响因素，如果有关机关迟迟不能就交易的性质进行结论性判定，将严重影响交易的推进；
4、如果最终被否定境外控股公司的存在，这种结论将构成交易交割与完成的重大因素，负面影响交易收购方的利益。当然，交易收购方可以通过交易文本的设计、合同条款的安排等进行规避或强化权利保护，但这必将增加交易各个方面的成本。
三、非居民企业向其关联方转让境内目标公司的股权（如图所示：直接关联转让；间接关联转让）
698号文第七条规定：非居民企业向其关联方转让中国居民企业股权，其转让价格不符合独立交易原则而减少应纳税所得额的，税务机关有权按照合理方法进行调整。执行本条的关键是如何判断税务当局认定“独立交易原则确定价格”，这实际牵涉到企业估值方法问题，而如何进行估值又取决于企业之间的关联程度、被转让公司的价值及其它因素考虑。因此，上述规定在没有具体标准或权威案例出台前，都对关联交易的税务成本等方面构成不确定因素。为最大限度确保交易的完成，避免认定为非独立交易，需要交易各方积极与地方税务当局沟通，提供相关交易信息及资料，争取理解与支持。
