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财政部　工业和信息化部　公安部


关于加强防范和打击非法利用无线电设备在注册会计师
全国统一考试中舞弊等行为的通知

财办[2010]38号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、无线电管理局（办公室）、公安厅（局）：

近年来，在各省（区、市）财政厅（局）的领导下，在各有关部门，特别是地方注册会计师考试委员会（以下简称地方考委会）的支持和协助下，注册会计师全国统一考试（以下简称注册会计师考试）工作得以安全平稳进行。但是，随着无线电技术的快速发展和广泛应用，少数不法分子利用无线电设备进行考试舞弊或干扰考试正常进行的违法违规行为呈上升趋势，严重损害了注册会计师考试的公平性和严肃性。

为进一步加强注册会计师考试管理，严肃考试纪律，加强防范和打击在注册会计师考试中利用无线电设备舞弊等非法行为，财政部、工业和信息化部、公安部决定建立国家防范和打击利用无线电设备在注册会计师考试中舞弊协调工作机制，开展联合整治运动，切实维护注册会计师考试的公平和秩序。现就有关要求通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

注册会计师考试是国家选拔注册会计师行业人才的唯一方式，考试安全和秩序直接关系到选拔和培养合格注册会计师行业人才的公平、公正和质量，关系到维护国家经济信息安全、维护市场经济秩序和广大社会公众的切身利益。

各地、各部门要从提高国家经济信息质量、维护人民群众根本利益、建立诚信社会和促进注册会计师行业健康发展的高度，充分认识到综合治理注册会计师考试环境的必要性和紧迫性，特别是防范和打击非法利用无线电设备舞弊工作所面临的复杂性和艰巨性。

各省（区、市）财政厅（局）、无线电管理部门及公安机关要在当地党委、政府的统一领导下，设立本地区防范和打击利用无线电设备舞弊协调工作组，负责本地区的相关具体工作，制定有效的联防联打工作方案，做到统一领导、周密设计、分工负责、联防联动、快速处置、依法严惩。

二、精心部署，严格操作管理

地方考委会要精心组织考试工作，加强对考试工作人员的思想政治教育和业务培训，特别要增强对无线电舞弊工具、方式及特点的辨识能力、不留管理空白和死角。地方注册会计师考试委员会办公室（以下简称地方考办）要在考前向无线电管理部门和公安机关提出防范和打击非法利用无线电设备舞弊的具体工作需求，与有关部门共同研究划定本次考试的重点防范区域。

地方考办在考试期间要加强监考、督察，按有关考务管理规定严肃查处考场内使用无线电设备舞弊的考生；对发现有疑似利用无线电设备舞弊或与考场外无线电设备串通舞弊的情况，要立即通知本地无线电管理部门进行监测、确认，违反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安机关依法查处。

三、相互协作，加大防控力度

各地无线电管理部门要组织相关监测力量，在考前对重点地区和考点开展专项电磁环境监测，摸清空中信号情况，为快速、准确发现作弊信号做好充分准备。遇有不明信号要快速追查，对非法设立电台或无线信号发射装置、未经审批擅自使用频率的要依法查处；考试期间，要对重点防范区域和考点进行严密监测，对涉嫌舞弊的无线电信号迅速予以测向和准确定位，根据现场实际情况予以技术阻断，避免造成严重后果，配合公安部门进行执法，并按照《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）等法规进行查处。

各地公安机关要加强对利用网络进行考试舞弊的防范与打击，要加强对考场周边的治安巡逻，特别要注意发现和查验考场周边带有无线发射、接收装置的车辆及相关人员。

当无线电管理部门发现并确认属于涉嫌舞弊的无线电信号，有关人员拒不停止发射或接收行为，干扰无线电业务正常进行的，公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要深挖幕后组织策划、提供器材的违法犯罪分子，依法严厉快速打击各类扰乱考场秩序、危害考试安全的违法犯罪活动。

四、加强宣传，营造良好氛围

各省（区、市）要进一步加强对注册会计师考试应考人员进行以“诚信考试”为主题的思想政治教育，加强有关严禁擅自制售用于舞弊的无线电发射及接收设备、非法设置及使用无线电台（站）干扰注册会计师考试的法律宣传教育，积极发挥舆论的正面引导作用，弘扬“诚信考试光荣、违纪舞弊可耻”的良好风尚，营造和谐、公平、安全的考试环境和氛围。

各省（区、市）相关部门要按照本通知的要求，相互配合，完善并加强协调工作机制，制定相应的工作方案和应急预案，狠抓各项措施的落实，务求在防范和打击利用无线电设备舞弊及干扰注册会计师考试正常进行等违法违规行为方面取得明显成效，使注册会计师考试环境得到进一步改善。

　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年九月八日






贵州省人民政府


贵州省城市建设监察规定

贵州省人民政府令第10号


省长 陈士能
一九九四年十一月二十一日

第一条 为了加强城市规划、建设、管理，保证城市规划、建设、管理法律、法规的正确施行，维护和监督城建监察机构依法行政，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省按行政建制设立的市、镇。
第三条 本规定所称的城建监察是对城市规划监察、市政工程监察、公用事业监察、市容环境卫生监察、园林绿化监察的统称。
第四条 省人民政府建设行政主管部门归口管理全省城建监察工作，市、县人民政府建设行政主管部门归口管理本辖区内的城建监察工作。
第五条 城市人民政府应当加强城建监察工作的领导，建立城建监察机构，人员可按城市人口万分之三至万分之五的比例配备，在建设行政主管部门的领导下，依法行使城建监察职能。
第六条 城建监察机构的基本职责是依据有关法律、法规和规章，对下列行为实施监察：
（一）城市规划方面的违法、违章行为；
(二)擅自占用、挖掘和损坏城市道路、桥涵、路灯、排水设施、防洪堤坝以及其他市政工程设施的违法、违章行为；
（三）损坏城市供水、供气、公共交通设施，影响城市客运、交通营运、供水、供气安全，城市地下水资源的开发、利用、保护及城市节约用水的违法、违章行为；
（四）擅自占用、损坏、拆除环境卫生设施、场地、影响城市市容和环境卫生的违法、违章行为；
（五）擅自占用、损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施的违法、违章行为；
（六）违反风景名胜规划、保护、建设、管理法律、法规和规章的行为；
（七）破坏河道设施，向河内排污、倾倒垃圾等违法、违章行为。
第七条 地区行政公署和自治州人民政府建设行政主管部门，可设立专门或指定机构具体管理城建监察工作。
省辖市设立城建管理监察大队，市、县设立城建管理监察中队，受同级建设行政主管部门领导。
大队或中队根据工作需要，可设立专业或分支队伍。
第八条 城建监察队伍在监察管理活动中，按照城建专业部门委托的权限范围，依法行使以下权力：
（一）监察检查权；
(二)调查取证权；
（三）违法、违章行为制止权；
（四）依法现场处理权；
（五）裁定处理（建议）权；
（六）决定执行权；
（七）法律、法规、规章授予的其他行政执法权。
城建监察人员依法行使职权，受法律保护，不受任何单位和个人阻扰干涉。
第九条 城建监察人员，必须具备以下条件：
（一）热爱城建管理监察工作，具有高中（中专）以上文化水平；
(二)经过法律和业务培训，并经考核合格者；
（三）作风正派，身体健康；
（四）城建监察队伍的领导干部，除具备以上条件外，还应有一定的政策水平和组织领导能力；
第十条 城建监察人员在执法活动中，应当严格依法行政，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，遵守纪律，上岗执勤时，应着装整洁，佩戴统一标志，持有全国统一制发的《城建监察证》，自觉接受监督，不得滥用职权，徇私舞弊。
查处违法、违章行为时，需两人以上方能有效。
第十一条 处罚程序：
（一）立案。指出并制止被检查者的违法、违章行为；
(二)调查。记录违法情况，勘察现场，收集有关证据；
（三）处理。对情节轻微的违法、违章行为，可依法现场作出处罚决定；对情节严重的违法、违章行为，依法提出处理意见，并附案情调查报告，报有处罚决定权的部门作出行政处罚决定。
（四）送达。在规定的期限内，承办人应将《行政处罚决定书》送达当事人；
（五）监督违法违章者执行处罚决定；
（六）将执行结果和案件材料立卷归档。
第十二条 对处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 在处理违法、违章行为时，必须使用全省统一印制的法律文书和省财政部门统一印制的罚没单据；罚没收入全部上交财政。
没收、查封、暂扣的物品，必须向当事人开具三联单，由当事人在单据上签字后，区别情况作出处理。
第十四条 县以上人民政府要重视城建监察队伍的建设，为城建监察队伍提供所需的经费和配备必要的装备。经费从城市维护费中列支。
第十五条 对在城建监察工作中取得显著成绩的城建监察队伍和人员，由同级人民政府或建设行政主管部门给予表彰或奖励。
第十六条 城建监察人员有下列情形之一的，视情节轻重由其所在单位或上级行政主管部门分别给予批评教育或者留队察看的处分；情节严重的，清除监察队伍；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反执行程序、擅自作出处罚决定的；
(二)超越职责范围和权限执行的；
（三）超出《行政处罚决定书》规定的内容处罚的；
（四）徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的。
第十七条 城市人民政府建设行政主管部门可根据本规定，结合当地实际制定实施细则，报同级人民政府批准后实施。
第十八条 本规定由省建设厅负责解释。
第十九条 本规定自１９９４年１２月１日起施行。