黄冈人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄冈人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法的通知
黄政办发〔2008〕36号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月五日
黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法
为推进政府绩效管理，落实市政府部门目标责任制，全面完成市政府各项工作任务，促进全市经济社会又好又快发展和和谐黄冈建设，根据省、市有关文件精神和市政府年度目标任务的要求，结合近年来市政府部门目标责任制实施工作的实际，制定本管理考评实施办法。
一、考评对象
与市政府签定《黄冈市人民政府目标责任书》的市直有关单位（2008年度签定单位名单见附件1）。
二、考评内容
依据《黄冈市人民政府目标责任书》内容，分为共性目标和职能目标两大部分。
（一）共性目标
指市政府部门都应完成的共同性任务和机关内部建设等。其内容由市政府目标责任制领导小组办公室（设在市政府政务督查室，以下简称市目标办）统一制定。详见附件2。
（二）职能目标
指部门主要职能工作任务及上级交办的重要工作完成情况等。职能目标由主要责任目标、相关责任目标和完成上级交办的其它工作任务三部分组成。
1、职能目标制定的原则：一是要贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的方针；二是要符合省政府及省政府部门下达或签订的责任目标要求；三是要符合当年度《政府工作报告》确定的目标任务要求；四是在上年度目标任务的基础上指标有所增加，增幅符合市政府的要求；五是所有责任目标条款都要尽可能细化量化，量化率原则上不低于本项责任条款总数的70%。
2、职能目标制定的程序：各部门依照上述五项原则并参考上年度市政府部门目标责任书，对当年度职能目标中的主要责任目标和相关责任目标进行认真研究，在每年度的元月20日前将本年度市政府部门目标责任书上报市目标办，同时用电子文档上报（共性目标由市目标办统一拟定）。市目标办对市政府部门目标责任书进行复核初审后，报分管副市长审查，再送市长审阅后，提交市政府常务会议审定。
3、职能目标的细化要求：责任书签定后，各部门应按照“六定”的要求，即“定分管领导、定责任科室、定任务进度、定完成时间、定工作措施”，对职能目标中的主要责任目标条款逐条认真、科学地进行分解和细化。“六定”方案在每年3月底前报市目标办备案。
三、考评程序
实施市政府部门目标责任制考评分4个步骤进行：
（一）部门自评
各部门于当年12月至次年1月初，对照《黄冈市人民政府目标责任书》和本办法的有关规定，对本单位目标责任制实施情况进行自评，写出自评报告，并按要求实事求是地填报自评打分表。
（二）第三方评估
由市政府领导评估、县（市、区）政府评估、服务对象评估三部分组成。
1、市政府领导评估：由市目标办制定统一评估表，分送市政府领导进行无记名评估、打分。评估内容：领导班子建设、党风廉政建设、工作作风建设、履行部门职责、服务大局完成领导交办任务等工作情况。评估打分于每年元月上旬完成。
2、县（市、区）政府评估：由市目标办制定统一评估表，各县（市、区）政府组织评估、打分。评估内容：领导班子建设、党风廉政建设、履行部门职责、工作作风建设、服务基层办事效能等工作情况。评估打分结果于每年元月上旬报市目标办。
3、服务对象评估：由市统计局对目标责任制单位的服务对象以无记名问卷形式进行随机调查评估。评估内容：宣传贯彻和执行有关政策、履行部门职责为民办实事、依法行政公平公正、改进作风提高行政效能、勤政廉政树立良好形象等工作情况。评估打分结果于每年元月上旬报市目标办。
（三）复核审定
1、职能目标完成情况的复核：（1）每年元月上旬由市政府分管副秘书长（副主任）和市政府办公室相关科室对所联系的市直部门职能目标完成情况进行检查审核；（2）每年元月中旬由市目标办组织统计等部门对各部门职能目标完成指标进行复核确认。
2、共性目标完成情况的考核：由市目标办协调市直有关业务主管部门，对各部门目标责任考核中的共性目标完成情况进行检查、考核评分，考评结果于每年元月上旬报市目标办。
3、在此基础上，市目标办作最后汇总、复核和计分，形成市政府部门目标责任制考评情况报告，提交市政府常务会议审定，并根据年度总体目标和各部门目标完成情况，确定未达标单位、达标单位和优秀单位名单。
（四）奖惩办法
市政府对部门目标责任制的完成情况予以通报，并对优秀单位进行表彰和对其单位主要负责人予以奖励。根据省、市规范公务员津贴补贴的有关规定，受表彰单位可给予在职工作人员每人1个月的基本工资奖励。对未达标单位予以通报批评，同时由分管副市长对其班子成员进行诫勉谈话，责令其整改和写出整改报告。对因工作失职造成严重后果的，依照政纪追究其主要领导和相关人员的责任。
四、考评分值和计算方法细则
考评总分值由职能目标分值、共性目标分值和第三方评估分值以及争先创优分值组成。
考评的基本分值为职能目标和共性目标共计100分。其中共性目标占比分20%，职能目标占比分80%。为便于考核量化计量，每部分以100分制量化考评打分，最后按百分比折算。
第三方评估分值和争先创优分值为考评激励分值，系考评基本分值100分之外的附加加（扣）分分值。其中第三方评估分值总分为8分；争先创优分值参见本条第四款。
（一）共性目标分值和得分计算办法：
分值详见附件2。得分计算方法：
共性目标得分=部门自评分×30%+复审得分×70%。
（二）职能目标分值和得分计算办法：
1、职能目标分值=主要责任目标分值+相关责任目标分值+完成上级交办的其它工作任务分值
（1）相关责任目标分值每项各为3分，其分值之和（A）等于相关责任条款数×3分；
（2）完成上级交办的其它工作任务分值为5分（B）；
（3）主要责任目标每项分值为均分制，主要责任目标每项分值（C）等于100分减去上述A、B分数之和，再除以主要目标责任条款数（D）。计算公式为C=（100－A－B）÷D
（4）每项主要责任目标若有一个以上数字指标，则每个数字指标的分值（E）也为均分制，等于该单项主要目标责任分值（C）除以该单项主要责任目标的数字指标个数之和（F）。计算公式为E=C÷F
2、职能目标得分计算方法：
（1）职能目标得分=主要责任目标得分+相关责任目标得分+完成上级交办的其它工作任务得分
主要责任目标得分=每项主要责任目标得分之和
每项主要目标责任得分=该单项每个数字指标得分（G）之和
（2）每项主要责任目标的每个指标数字指标得分（G）=该数字指标分值（E）+加（扣）分（H）加（扣）分（H）=[该数字指标实际完成值（J）－该数字指标目标值（K）]÷该数字指标目标值（K）×该数字指标分值
（E）计算公式为：G=E+H H=（J－K）÷K×E
①主要责任目标条款中，完成国内生产总值（GDP）增长额超额加分最高为1分；其它每项条款加分最高为3分，其每个数字指标加分（H）最高为3分除以该项数字指标个数之和
（F）；主要责任目标各项累计加分最高为15分。②主要责任目标每项扣分不超过该项分值 （C），每个数字指标扣分不超过每个数字指标分值（E）。
（3）相关责任目标得分=各项相关责任得分之和
相关责任目标单项得分=3分+加（扣）分加（扣）分=（相关责任目标实际完成值－相关责任目标值）÷相关责任目标值×3分
①相关责任目标单项加分牵头部门最高为1分，非牵头部门最高为0.5分，相关责任目标各项累计加分最高为3分；②相关责任目标单项扣分不超过3分；
（4）完成上级交办的其它工作任务分值5分，其内容和计算得分详见附件3。此项原则上不加分，未完成任务考核时据实扣分。
（三）第三方评估分值和得分计算方法：
1、分值总分为8分，其中市政府领导评估为2分，县（市、区）政府评估为2分，服务对象评估为4分。
2、计算方法：为便于评估均先按百分制评估打分，再按上述分值折算。计算公式：第三方评估得分=市政府领导评估得分百分比×2分+县（市、区）政府评估得分百分比×2分+服务对象评估得分百分比×4分。
（四）争先创优得分：
1、有下列获奖情况的予以加分：一是获党中央、国务院表彰的每项加5分；二是获国家部委和省委、省政府表彰每项加3分；三是获省委、省政府部门和市委、市政府表彰的每项加1分；四是经验、政策建议获党中央、国务院及省委、省政府领导批示肯定并被党中央、国务院及省委、省政府内刊印发各地各部门参阅的每项分别加3分和2分。
2、有下列情况的予以扣分：一是受到党中央、国务院通报批评的每项扣3分；二是受到国家部委和省委、省政府通报批评的每项扣2分；三是受到省委、省政府部门和市委、市政府通报批评的每项扣1分；四是未能正确履行职责，本部门及垂直管理单位出现问题，被中央、省主要新闻媒体和内刊曝光并查有实据的每项扣2分；五是在行政诉讼中败诉的每项扣2分。
奖励加分不包括本部门内设机构个人和本系统下属单位。同项内容多次获奖或多次扣分，按最高级别加（扣）分，不重复计算。加（扣）分项目必须向市目标办提供相关证明的原件及复印件，经认定后，方可作为加（扣）分的依据，并要将相关证明的复印件报市目标办存档。因获取资料较晚，未列入当年度的加（扣）分项目，可以延续到次年作为加（扣）分的依据。
（五）考核总得分：
考核总得分=共性目标得分×20%+职能目标得分×80%+第三方评估得分+争先创优得（扣）分。
五、考评的日常检查与管理
（一）对各部门目标责任制实施的检查、考评采取日常检查、年中小结与抽查和年终考评等方式进行。
1、日常自评和抽查，各部门对目标完成情况要做好经常性的自我评估， 随时掌握进度，强化工作措施。市目标办将对各部门目标完成情况进行日常抽查。
2、年中小结与抽查，当年7月5日前各部门对上半年目标责任制实施情况进行自评小结，并将自评情况7月5日前书面报市目标办，同时市目标办对部分部门进行抽查，7月中旬，市目标办将半年完成情况汇总后予以通报。
3、年终考评，详见本办法第三条考评程序中的规定。
4、市目标办对各部门实施目标责任制情况实行动态管理，逐步建立档案，对重点目标进行跟踪督办，同时对各部门实施目标责任制的进展情况、经验和作法及存在的问题进行通报。
5、市直各部门要加强领导，建立健全目标责任制管理制度，落实目标管理机构并指定专人负责日常工作。要建立目标责任制工作的日常台帐、报表、记录等资料档案，并作为考核评估的依据，日常的管理工作应不断完善。
（二）市直承担有关考核、复核工作的相关部门，要履行职责，认真围绕考核、复核工作的要求，进一步完善细化考核、复核方案，切实做好日常和年终的检查考核工作。
本办法自印发之日起执行，由市目标办负责解释。
附件：
1、市政府部门目标责任制实施单位名单
（共82个单位）
市政府办公室、市发展改革委、市财政局、市劳动和社会保障局、市国资委、市统计局、市物价局、市行政服务中心、市住房公积金管理中心、市人事局、市监察局、市审计局、市国家税务局、市地方税务局。
市经委、市交通局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市机械冶金和电子信息行业协会、市轻工行业协会、市纺织行业协会、市建材行业协会、市燃化行业协会、黄冈供电公司、市邮政局、省无委办黄冈市管理处、中国电信黄冈分公司、中国移动黄冈分公司、中国联通黄冈分公司、人民银行黄冈市中心支行、黄冈银监分局、工商银行黄冈分行、建设银行黄冈分行、中国银行黄冈分行、农业银行黄冈分行、农业发展银行黄冈分行、农村信用合作社黄冈联社。
市教育局、市文化局、市卫生局、市体育局、市广播电视局、市人口和计划生育委员会。
市建委、市规划局、市园林局、市国土资源局、市城市建设投资有限公司、市商务局、市招商局、市旅游局、市外事侨务局、市民族宗教事务局、市赤壁风景区管理处、黄冈经济开发区管委会、市人防办。
市科技局、市政府法制办公室、中国人民保险公司黄冈分公司、中国人寿保险公司黄冈分公司、太平洋人寿保险公司黄冈中心支公司、太平洋财产保险公司黄冈中心支公司。
市公安局、市国家安全局、市司法局、市民政局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局、中石化黄冈分公司。
市农办、市农业局、市林业局、市水利局、市水产局、市农业机械管理局、市农垦事业管理局、市粮食局、市供销合作联社、市扶贫办、市气象局。
2、市政府部门目标责任制共性目标内容及分值
一、领导理论联系实际具有较强的凝聚力、战斗力和改革开放意识，带领干部职工开创工作新局面（10分）
（一）认真学习贯彻党的路线方针政策，学习现代经济、法律、科技和有关业务知识。坚持中心学习小组制度，组织健全，全年集中学习时间不少于8天，中心组成员参学率在80%以上。理论联系实际，领导班子成员每年每人撰写一篇以上理论联系实际的体会文章。（2分）
（二）认真贯彻民主集中制和行政首长负责制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题集体研究决定。成员职责范围明确，议事规则、决策程序规范。（2分）
（三）坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度。民主生活会做到会前由机关党组织征求群众意见，会中开展认真的批评与自我批评，会后反馈情况，制定和落实整改措施；两周及时报送会议记录。班子团结协作，主要领导与班子成员、分管部门负责人一年至少谈心一次。（2分）
（四）加强机关党的建设。落实机关党建工作责任制，建立健全机关党的各级组织，加强和改进机关的思想政治工作，每年由党员领导干部集中进行一至二次思想政治教育活动。（2分）
（五）深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建“和谐黄冈”。领导干部年度考核群众测评称职率平均在85%以上。（2分）
二、党风廉政建设责任制执行好，无违纪现象（10分）
（一）学习贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设的有关精神，对党员干部进行反腐倡廉教育。思想上、政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的重大决策，无有令不行、有禁不止的行为。（2分）
（二）结合实际制定和实施本部门年度党风廉政建设规划，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律的各项规定，县级以上领导干部自觉申报收入、礼品、重大事项情况。（2分）
（三）实施政务公开，纠正部门和行业不正之风，严格执行收支两条线规定，推行政府采购，无乱收费、乱摊派、乱集资行为。（3分）
（四）认真受理群众来信来访，年度办结率95%以上；严肃处理违纪违法案件，做到有案必报，有案必查，违纪必纠，当年结案率在90%以上。（3分）
三、落实市委、市政府重要工作任务，完成好市政府重点项目建设和部门实事（15分）
（一）对市委、市政府重要会议、重要文件精神及时传达并提出具体落实意见。（2分）
（二）对上级机关和市委、市政府领导同志批办事项，查办率和办结率达100%。（8分）
（三）认真完成市政府重点项目建设和部门实事。（5分）
四、努力为人民群众办好事办实事，工作作风好，认真履责，无渎职、失职行为（25分）
（一）优化经济发展环境，建立健全规章制度、完善工作程序、严格机关管理、转变机关职能、改进工作方式和工作作风，加强机关行政效能建设。（8分）
（二）深入基层、深入实际调查研究，反映情况不弄虚作假、不隐瞒或歪曲事实真相。调查研究有时间要求、调研重点和调研成果，并运用典型指导和推动面上工作。（3分）
（三）建立政务快捷反应机制，加强行政执行力建设，提高工作质量和工作效率，对上级交给的任务能按时完成，完成率达100%；对基层请示和反映的问题及时研究、认真予以答复和解决，实行审批限时服务。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。（8分）
（四）推进民主管理和政府信息公开，机关民主渠道畅通。行政领导每年至少定期向干部职工报告一次工作情况。（2分）
（五）认真落实信访工作领导包案制和工作责任制，积极完成“市长信箱”等来信的办理工作，回复率达100%。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众生活，维护群众正当权益，积极为群众排忧解难。群众反映强烈的问题能得到及时解决。（4分）
五、依法办事，无违法行为，无刑事犯罪案件发生（20分）
（一）坚持公开公平和按程序办事的原则，严格按照法律、法规、规章和政策规定处理各项政务。（8分）
（二）严格实行部门执法责任制、行政执法公示制、执法违法责任追究制、执法评议考核制，依法行政工作成效明显。（8分）
（三）深入开展文明执法教育活动，引导机关党员干部自觉学法、守法、用法，增强法律意识和法制观念，依法行政的环境明显改善，依法办事的能力和水平明显提高，无刑事犯罪案件发生。（4分）
六、扎实有效地开展文明创建活动（10分）
（一）认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，扎实推进本行业、本单位思想道德建设。（2分）
（二）积极支持参与全市性文明创建活动和市区“四城联创”活动，经常组织本行、本单位开展系列群众性文明创建活动。（4分）
（三）创建成效显著，单位形象好，队伍素质高，行业风气端正，服务质量优，得到干部群众的普遍肯定。（2分）
（四）被评为市级以上文明行业、文明单位。（2分）
七、切实抓好系统计划生育工作（10分）
内容详见市直单位年度计划生育目标管理责任书。
3、市政府部门目标责任制有关职能目标内容及分值
各单位的目标责任书中职能目标的第二或第三款规定“完成上级交办的其它工作任务”，其内容设置为：
（一）值班工作和信息报送。24小时有人值班，确保政令畅通；紧急公务和突发事件能得到及时妥善处理，并按有关规定及时、准确、完整地上报有关信息。（3分）
（二）完成上级交办的其它工作任务。（2分）
黑龙江省农业机械事故处理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省农业机械事故处理规定
（１９９２年１２月５日 黑龙江省人民政府令第六号）
第一章 总则
第一条 为了正确处理农业机械事故，维护当事人的合法权益，依据国家及省的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于农业机械在本省城市郊区、非县人民政府所在地镇、乡、村的田间、固定场所等道路外发生的事故（以下简称农机事故）的处理。
农业机械在道路上发生的道路交通事故和在企业生产劳动过程中发生的职工伤亡事故的处理，不适用本规定。
第三条 省、市（行署）、县农业机械安全监理主管部门（以下简称农机安全监理部门）主管所辖范围内的农机事故处理工作。省国营农场总局系统的农机安全监理机构负责处理发生在本系统内的农机事故。
第四条 农机安全监理部门（含省国营农场总局系统的农机安全监理机构，下同）处理农机事故的职责是：处理农机事故现场；认定农机事故性质及当事人责任；处罚农机事故责任者；对损害赔偿进行调解。
第五条 农机事故按性质分为意外事故、技术事故、破坏事故和责任事故。
（一）意外事故：由于不能预见、不可避免并不能克服的客观情况造成的事故。
（二）技术事故：因农业机械的设计、制造和修理质量问题引起的事故。
（三）破坏事故：有意图、有预谋造成的事故。
（四）责任事故：违反国家、省有关农机安全管理规定和《黑龙江省农业机械安全操作规则》引起的事故。
意外事故、技术事故经认定后，法律、法规有处理规定的，从其规定；没有规定的，由农机安全监理部门会同有关部门参照本规定和国家有关规定处理。破坏事故经认定后，交由公安部门处理，责任事故经认定后，由事故发生地农机安全监理部门依照本规定处理。
第六条 农机事故按人身伤亡或财产损失程度，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故。
（一）小事故：轻伤一至二人；直接经济损失二百元以下。
（二）一般事故：重伤一至二人，轻伤三人以上；直接经济损失二百元以上五千元以下。
（三）大事故：死亡一至二人；重伤三至十人；直接经济损失五千元以上五万元以下。
（四）重大事故：死亡三人以上；重伤十人以上；直接经济损失五万元以上。
第七条 一次死亡三至四人的农机责任事故，市（行署）农机安全监理部门派人参加处理；一次死亡五人以上的农机责任事故，省农机安全监理部门派人参加处理。
第八条 处理农机事故，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到定性准确，责任分明，处理得当。
第二章 现场处理
第九条 发生农机事故时，当事人必须立即停车（停机），保护现场，抢救伤者和财产（必须移动时应标明位置），并迅速报告当地农机安全监理部门或所在地农机安全监理员，听候处理。
第十条 农机安全监理部门接到报案后应立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘察现场，收集证据，采取措施，尽量减少损失。在场群众和有关单位应当予以协助。
第十一条 当事人应当如实向农机安全监理部门陈述农机事故的经过，不得隐瞒农机事故的真实情况。其他知情者有义务向农机安全监理部门提供有关情况。
第十二条 对与农机事故有关的机具、物品、尸体、当事人的生理和精神状态及事故现场状况，农机安全监理部门应当根据需要，及时指派专业人员或者请有关部门派人进行检验或者鉴定，做出书面结论。
第十三条 农机安全监理部门根据农机事故处理的需要，有权扣留与农机事故有关的农业机械和当事人的有关证件。
第十四条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，农机事故的当事人及其所有单位或农业机械的所有人应当预付医疗费，也可以由农机安全监理部门指定的一方或几方预付。结案后按照事故责任承担。
第十五条 医疗单位应当及时抢救治疗农故事故的伤者，并如实向农机安全监理部门提供医疗单据和诊断证明。
殡葬服务单位和有条件的医疗单位，对农机安全监理部门决定暂存的尸体应当接受存放。
上述单位收取抢救治疗费用和尸体存放费用有困难的，由农机安全监理部门负责收回。
第十六条 农机事故的尸体经检验或者鉴定后，死者家属或所在单位应当在接到农机安全监理部门通知之日起十日内办理丧葬事宜，逾期拒不办理的，存放尸体的费用自理。
第三章 责任认定
第十七条 农机安全监理部门在查明农机事故原因后，应当根据当事人是否有违章行为，违章行为与农机事故的关系以及在农机事故中的作用，认定事故性质和当事人的事故责任。
当事人有违章行为，其违章行为与农机事故有因果关系的，应当负农机事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农机事故无因果关系的，不负农机事故责任。
第十八条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和一定责任。
（一）全部责任：完全因一方责任造成的农机事故，责任方负全部责任，另方无责任。
（二）主要责任和次要责任：主要因一方责任，另一方也有责任造成的农机事故，主要责任方负主要责任，另方负次要责任。负主要责任方承担农机事故责任的百分之七十至百分之八十；次要责任方承担农机事故责任的百分之二十至百分之三十。
（三）同等责任：双方责任相同，各负同等责任。
（四）一定责任：农机事故涉及多方，其中一方或几方有一定责任，负一定责任。首先确定负一定责任方承担农机事故责任的比例，其余份额作为百分之百，由其他方按责任分别承担。
第十九条 当事人逃逸或者破坏现场、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。
第二十条 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，又未提供充分证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。但拖拉机、联合收割机及其它自走式农业机械与非机动车、其他人员发生农机事故的，拖拉机、联合收割机及其它自走式农业机械一方应当负主要责任，非机动车、其他人员一方负次要责任。
第二十一条 当事人对农机事故责任的认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书之日起十五日内，向上一级农机安全监理部门申请重新认定；上一级农机安全监理部门在接到重新认定申请书之日起三十日内，应当做出维持、变更或者撤消的决定。
第四章 处罚
第二十二条 发生农机事故后，农机驾驶（操作）人员有下列行为之一的，吊销驾驶（操作）证，并处一百五十元以上二百元以下罚款；情节严重，应当给予治安处罚的，交由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逃逸；
（二）破坏、伪造现场，毁灭证据；
（三）隐瞒事故真相；
（四）嫁祸于人；
（五）其他恶劣行为。
第二十三条 农机驾驶（操作）人员造成农机责任事故尚不够刑事处罚的，除对其违章行为依照省有关规定予以处罚外，并视其造成的后果和责任大小给予以下处罚：
（一）造成一般事故，负主要责任以上，或者造成大事故，负次要责任以下的，处吊扣一个月以上六个月以下驾驶（操作）证。
（二）造成重大事故，负一定责任的，处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶（操作）证。
（三）造成大事故，负同等责任以上，或者造成重大事故，负次要责任以上的，处吊销驾驶（操作）证。
第二十四条 造成农机责任事故，死亡一人以上或者重伤三人以上或者给国家、集体造成直接经济损失五万元以上的，对负有主要责任以上的人员，依法交由检察机关处理。
迫使、指挥他人违章，造成农机责任事故的，根据违章肇事者的违章行为从严处罚。
第二十五条 借发生事故或处理事故之机寻衅滋事，毁坏、哄抢公私财物，扰乱正常工作秩序，无理取闹，阻碍农机事故处理部门依法执行公务的，交由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级农机安全监理部门申请复议，上一级农机安全监理部门在接到复议申请书之日起三十日内应当做出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，农机安全监理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第五章 调解
第二十七条 农机安全监理部门处理农机事故，应当在认定农机事故责任，确定农机事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。
第二十八条 损害赔偿的调解期限为三十日，农机安全监理部门认为必要时可延长十五日。对农机事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对农机事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜结束之日起开始；对农机事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。
第二十九条 经调解达成协议的，农机安全监理部门应当填写调解书，由当事人和有关人员、调解人签字，加盖农机安全监理部门印章后即行生效。农机安全监理部门应当将调解书分别送达当事人和有关人员。
调解期满未达成协议的，农机安全监理部门应当填写调解终结书，由调解人签字，加盖农机安全监理部门印章，分别送达当事人和有关人员。
第三十条 经调解未达成协议或调解书生效后任何一方不履行的，农机安全监理部门不再调解，当事人可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第六章 损害赔偿
第三十一条 因农机事故造成人身伤害和财物损失的责任者应当按照所负事故责任承担相应的损害赔偿责任。暂时无能力赔偿的，由驾驶（操作）人员所在单位或农业机械的所有人垫付。
第三十二条 损害赔偿项目包括：伤者医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费；残疾者生活补助费、残疾用具费；尸体存放费、丧葬费、死亡补偿费；被扶养人生活费；事故处理期间实际必需的交通费、住宿费、电报电话费，现场抢救（险）费；财物直接损失。
第三十三条 事故损害赔偿标准按下列规定计算：
（一）医疗费：按照医院对当事人的农机事故创伤治疗所必须费用计算，凭据支付。
（二）误工费：当事人有固定收入的，按本人因误工减少的实际收入计算；无固定收入的，按全省农村劳动力人均年纯收入计算。
（三）住院伙食补助费（不含护理人员）：按我省机关一般工作人员出差补助标准计算。
（四）护理费：伤者住院期间护理人员（限一人，情况特殊的，经医院和农机事故处理部门同意可增加一人）有收入的，按本条第（二）项规定的误工费的标准计算；无收入的，按全省农村人均生活费计算。
（五）残疾者生活补助费：以全省农村人均生活费为标准。完全丧失劳动能力的，按不低于百分之九十计算；部分丧失劳动能力的，按百分之三十至六十计算；原来就有严重残疾或无劳动能力的，按百分之二十至三十计算。从定残之日起补偿二十年。五十岁以上的其补偿每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十岁以上的按五年计算。
（六）残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能的器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。
（七）尸体存放费：凭据支付，但存放时间以农机安全监理部门认可的日期为限。
（八）丧葬费：每人五百元。
（九）死亡补偿费：按照我省农村人均生活费计算，补偿十年。对不满十六周岁的，年龄每小一岁减少一年；对七十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年。最低均不少于五年。
（十）被抚养人生活费：以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际抚养的、没有其他生活来源的人为限，按照被抚养人居住地居民生活困难补助标准计算。对不满十六周岁的抚养到十六周岁；已超过十六周岁，正在初、高中读书的学生，抚养到初、高中毕业；对无劳动能力的人抚养二十年，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。
（十一）交通费、电报电话费：凭据支付，但乘坐的交通工具最高不超过我省国家机关一般工作人员的标准。
（十二）住宿费：凭据支付，但最高不超过我省县级国家机关一般工作人员的出差住宿标准。
第三十四条 参加农机事故处理的当事人亲属或代理人所需的交通费、电报电话费、误工费、住宿费，参照第三十三条的规定计算，但计算费用的人合计不得超过三人。
第三十五条 农机事故受伤人员可就近抢救治疗。需要住院治疗的，须到县级以上医院。需转院和护理时，须经医院证明和农机安全监理部门同意。伤者擅自住院、转院、疗养、自购药品、增加护理人员以及经过治疗后医院证明可以出院而拒不出院等发生的费用自理。
第三十六条 对致残人员的残疾程度，在治疗终结后，由医疗鉴定委员会按照有关标准加以确定，并出具诊断证明。
第三十七条 对农机事故损坏机具及物品，能够修复的，应以修复为主；不能修复的，按质折价赔偿。造成牲畜伤、残、死亡的，酌情折价赔偿。
第三十八条 农机事故的各项损害赔偿费，由事故责任方按责任比例承担，一次性偿付。
第七章 附则
第三十九条 本规定下列用语的含义：
（一）“农业机械”，是指国营、集体、个人用于农、林、牧、副、渔业的各种农用动力机械和作业机械。
（二）“农业机械事故”，是指农业机械在行驶、作业、停放的过程中发生碰撞、碾压、翻车、落水、失火等，造成人、畜伤亡，机具损坏，财产损失等事故。
（三）“道路”，是指公路（包括国道、省道、县道、乡道）、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
（四）“有固定收入的”，包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企事业组织、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴。奖金以农机事故发生时上一年度本单位人均奖金计算，超出奖金税计征起点的，以计征起点为限。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、副、渔业的在业人员，其收入按照我省农村上年度劳动力人均年纯收入计算。
（五）“无固定收入的”，是指有街道办事处、乡镇人民政府证明或者有关凭证，在农机事故发生前从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动服务人员等。
（六）“无收入的”，是指本人生活来源主要或者全部依靠他人供给，或者偶然有少量收入，但不足以维持本人正常生活的。
（七）“农村劳动力人均年纯收入”、“农村人均生活费”，均指省统计部门公布的上一年度数额。
（八）“以上”、“以下”，均含本数在内。
第四十条 其他机动车辆与农业机械发生的农机事故，由农机安全监理部门会同公安部门按本规定处理；军车与农业机械发生农机事故，由农机安全监理部门会同军队或有关部门按本规定处理；本规定第二条第二款所称的职工伤亡事故，需要依照本规定对农机驾驶（操作）人员给予处罚的，由劳动部门移交农机安全监理部门处理。
因火灾引发的农机事故，由有关部门处理。
第四十一条 发生在森工、劳改系统的农机事故，由各该系统的有关机构依照本规定处理，涉及森工、劳改系统以外的农业机械和人员时，会同有关农机安全监理部门共同处理。
第四十二条 本规定由黑龙江省农业机械安全监理主管部门负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。本规定施行以前已经处理结案的农机事故不再重新处理。
