厦门市废品旧货业治安管理暂行规定
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厦门市废品旧货业治安管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市废品旧货业治安管理暂行规定
厦门市人民政府
第一条 为了维护社会秩序，打击利用收售废旧货物从事收赃、销赃等违法犯罪活动，保障废旧物资行业的合法经营，根据国家有关法律、法规和本市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡经营废品旧货收购、典当、信托寄售等行业（以下简称废旧业）的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 经营废旧业须所在地市、县（区）供销部门同意，公安机关审查合格发给《特种行业许可证》，向工商管理部门申请获得营业执照，方准开业经营。
开业经营后，因故停业、转业、合并、扩充、迁移、改变经营范围、以及更换企业名称、法定代表人等，须持主管部门证明，向公安、工商管理机关办理注销或变更登记手续。
第四条 各乡、街道废旧业管理站，应在当地政府、公安机关领导下，接受供销部门的业务指导，统一对辖区内个体废旧业的管理、教育、检查和废旧物品的收购。
第五条 本市单位和常住人口经营废旧业，有固定场所者，不得跨区、县设点收购。其所收购的废旧物品必须统一交售给供销部门、管理站。无固定经营场所的个人，可申请《废旧业临时流动收购证》。
外市、县个人在本市从事废旧业，必须在本市有固定住所，申请半年以上暂住户口，具有居民身份证、暂住证和当地乡以上政府证明，经市、县（区）供销部门同意，公安、工商管理部门审核批准发给《废旧业临时流动收购证》，在指定范围内收购，所收购的废旧物品必须统一交售给
指定的供销部门、管理站。
第六条 从事废旧业必须亮证经营，严格遵守国家法律、法令和有关规定，执行收购政策，严禁转手倒卖、敲诈勒萦。严禁收赃、销赃、窝赃，严禁引诱、教唆他人盗窃等违法犯罪活动。
第七条 经营废旧业必须建立健全登记查验、保管、报告等项制度，作好安全防范工作。废旧业单位的负责人是治安责任人，必须接受公安机关检查、监督。公安人员依法执行公务时，应积极协助，提供方便，不得知情不报，借故刁难。
第八条 收购生产性废旧金属的单位，须由市、县供销社会同公安、工商行政管理部门指定，未经指定的单位，不准收购。
第九条 经批准开业的铁器制作、铸件、冶炼等以废旧金属为原料的企业或个体经营者，只能承接来料加工，不得同时经营废旧金属收购业务。
第十条 收购废旧金属的个体户，只限于收购个人出售的自有生活器具，严禁收购单位和个人出售的生产性废旧金属。
第十一条 凡运出市外的废旧金属、纸张、塑料，应经供销或物资部门核实后报市计委审核签证，方可外运，否则铁路、交通部门不予承运，银行不予办理结算和托收承付手续，公安、工商、交通检查站可以扣留。扣留的废旧物品交供销或物资部门收购。
第十二条 凡党政军机关、企事业单位出售的废金属，必须持本单位证明交售给物资、供销回收部门。收购付款原则上均使用转帐支票。需付现金的，必须在收据上注明出售人的单位及姓名、住址，以便查对。
对个人出售拣拾的少量生产性废旧金属，以及典当、寄售高档贵重物品，必须持本人居民身份证和有关单位开具的证明。
第十三条 收购生产性废旧金属或承接典当、寄售高档贵重物品时，必须认真审查证件和物品来源证明，详细登记物品名称、数量、规格、特征以及物主姓名、单位、住址等内容，发现可疑情况及时向公安机关报告。对公安机关的通报、协查通知单要认真核对，并妥善保管。
对典当、寄售、信托行因管理不善，造成客户物品遗失、损坏的，由典当、寄售、信托行负责赔偿。
第十四条 严禁收购、典当下列物品：
（一）枪支弹药、易燃、易爆、放射性等危险品；
（二）个人出售的铁路、石油、通讯、供电、市政公用设施、军用国防器械和工矿专用器材；
（三）国家规定禁止收购的文物和其他物品。
第十五条 发现下列情形者，应立即扣留物品并报告公安机关：
（一）出售公安机关通报寻查的赃物；
（二）出售来路不明或有其他可疑的物品；
（三）使用伪造、涂改或持有其他可疑证件的售物人；
（四）本办法第十四条所列禁止收购的物品。
第十六条 对严格执行本办法，能协助公安机关查获犯罪分子，追缴赃物以及对废旧业治安管理做出显著成绩的单位和个人，由主管部门或公安机关给予表彰或奖励。
第十七条 公安机关保护经营者和职工的合法权益。对抢劫、诈骗、偷盗、打击报复经营者、职工的违法犯罪案件，应及时侦破，严肃处理。
第十八条 对违反本办法的单位和个人，视情节轻重，分别由公安机关、工商行政管理部门依法予以停业整顿、吊销许可证、收购证和营业执照或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员，并没收违禁品、赃物。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自公布之日起施行，过去有关废旧业管理的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
1989年11月8日
公安部关于对《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》的批复
公安部
公安部关于对《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》的批复
公安部
北京市公安局：
你局《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》［京公法字（1993）156号］收悉。经研究，同意你局的建议，即对港澳台人员（中国籍）在京犯罪被刑事拘留或者逮捕后，需要通知家属的，其家属通知书由国际刑警中国国家中心局（公安部五局六处）代
为发送。
此复。
1993年4月3日
财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局关于１９９８年在全国全面开展城镇集体企业清产核资工作的通知
财政部 国家经贸委 国
财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局关于1998年在全国全面开展城镇集体企业清产核资工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 国
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、清产核资办公室、经贸委（经委、
计经委）、国家税务局、地方税务局，国务院各部、委和直属机构：
根据国务院关于城镇集体企业清产核资工作的总体部署，1996年和1997年在全国分别进行了小范围试点和扩大试点，对摸清集体企业“家底”，反映问题暴露矛盾，加强基础管理，以及促进集体企业走出困境，为进一步推进集体企业改革和发展创造了条件。为了认真贯彻落实
党的“十五大”精神，适应新形势下集体企业改革的进程，经“全国联席会议”同意，1998年将在全国范围内全面开展城镇集体企业清产核资工作。现就有关事项通知如下：
一、1998年全国城镇集体企业清产核资工作在国务院统一领导下，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织，重大事项由全国城镇集体企业清产核资联席会议议定，日常工作由财政部清产核资办公室负责。各地区在本级人民政府或清产核资领导小组（联席会议）领导下进行
，日常工作由本级政府清产核资机构负责。各级政府清产核资机构，都应由财政（国资）、经贸、税务等部门抽调人员组成，并根据本地区全面铺开工作任务的要求，完善组织体系，加强机构建设，充实工作人员，落实业务经费，保证全面铺开工作的顺利实施。
二、1998年全国城镇集体企业清产核资的工作范围包括所有在工商管理部门注册为集体所有制性质，而在1996年和1997年末进行清产核资试点的各类城镇集体企业（单位）、集体经济组织。一是由各级政府部门、事业单位、国有企业举办注册为集体性质的各类城镇集体企
业（单位）；二是各类合作制、股份合作制企业，包括由城镇集体企业、国有企业改制为股份合作制的企业；三是各类“挂靠”在各级政府部门、事业单位管理而注册为集体性质的企业（有关清理规定另行下发）；四是以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位；五是集体性质的
联合经济组织。
三、1998年全国城镇集体企业清产核资工作的主要任务：一是进一步核查集体企业户数，保证清产核资工作全面彻底和不重不漏；二是全面完成资产清查、产权界定、价值重估、资金核实、产权登记、建章建制、报表汇总等各项基础工作；三是认真组织做好“挂靠”企业的清理和
甄别工作；四是已组织完成清产核资，但其工作内容与全国清产核资工作不一致的有关补课工作；五是按照统一制定的数据衔接调整方法，完成全国集体企业清产核资汇总数据的衔接。
四、1998年全国中央企业（单位）举办的各类城镇集体企业清产核资工作，在按属地组织进行的前提下。由中央主管部门（单位）和地方政府清产核资机构互相协作共同配合实施。各中央主管部门（单位）要做好本系统举办的集体企业清产核资的组织动员工作，督促其主动与当地
政府清产核资机构联系，按照统一安排开展清产核资，要及时转发国家关于城镇集体企业清产核资的有关文件，并对本系统举办集体企业（单位）的清产核资报表数据进行单独汇总上报；各地方政府清产核资机构要将本地区中央部门（单位）举办集体企业清产核资纳入本地区工作范围，并
负责做好有关资产清查、价值重估、产权界定、资金核实等工作结果的审批和办理产权登记等组织工作；经批准集中组织所属企业（单位）开展城镇集体企业清产核资工作的中央有关部门，可继续按系统组织实施。
五、1998年全国城镇集体企业清产核资工作安排，清查资产的时间点统一为1998年3月31日24时。具体分前期准备、组织实施和总结检查三个工作阶段，在前期准备阶段中要重点抓好工作组织和机构建设，户数清理与核实，落实清产核资企业范围，制订工作实施方案，以
及工作动员和培训，该阶段工作要于3月底前完成；组织实施阶段要全面完成资产清查、价值重估、产权界定和资金核实等各项工作结果的申报、审批和办理产权登记工作，并按要求组织有关报表数据的会审和上报，该阶段工作要于11月底前完成；总结验收阶段要对有关工作情况进行重
点检查验收，对各项数据资料进行分类、整理和加工，建立本地区、本部门集体经济数据资料库，要认真做好建章建制，完善基础管理等工作，并深入研究集体企业改革和清产核资后续管理措施。全部工作要于12月底前完成。
六、在1998年全国清产核资工作中，各地区、各部门要积极贯彻落实党的“十五大”关于“支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展”精神，加大清产核资政策的落实力度，在认真摸清“家底”，理顺产权关系的基础上，切实帮助企业解决困难。通过全面铺开清产核资工作
，如实暴露企业经营中存在的矛盾和问题，针对管理薄弱环节，加强城镇集体企业各项基础管理建设工作，并与集体企业改造、改组、改制等各项改革措施密切结合，立足于企业制度创新，为促进集体企业建立现代企业制度和转换经营机制奠定基础。
七、各级财政（国资）、经贸、税务部门都要从推进集体经济改革和发展的大局出发，按照清产核资各项基础工作原定分工，做好各自系统承担工作任务，加强配合，互相协作，形成工作“合力”，共同做好本地区清产核资工作的组织实施。在工作中要认真抓好重点和难点，深入开展
调查研究，加强工作督查指导，及时反映工作情况和问题，做好阶段工作小结。在各项基础工作结果的认定和审批过程中，各级政府清产核资机构及经贸、税务等部门要积极为企业服务，方便基层，采取集中会审、联合办公等多种灵活有效的方式。
八、在全面铺开工作中，要进一步严格工作纪律，加强对各项工作的检查督促，研究制定有关具体措施和办法。对在清产核资工作中走过场的，不但要追究有关领导的责任，还要责令其推倒重来；对未按规定全面完成清产核资工作任务的企业，各级工商、税务、劳动、民政等部门要对
其清产核资工作完成情况进行严格审查把关，并在工商注册年检中从严办理，在税务登记及劳服企业登记和福利企业登记等年检中暂缓办理；对没有开展清产核资的，暂不列入企业改制的范围；对未将潜亏、暗亏等问题如实暴露摆在明处的，不得享受国家有关优惠政策。
九、1998年城镇集体企业清产核资工作范围广、任务重、政策性强，各地区、各部门必须按照全国总体工作要求，精心组织，认真负责，狠抓落实。在清产核资工作组织落实中，要及早向各级政府和部门领导汇报工作，取得工作支持，使清产核资工作摆上政府或部门工作议事日程
，并为本地区和本部门清产核资机构创造必要工作条件，及时帮助解决工作困难；在工作动员上，不但要在工作布置会、培训会上进行发动，还要充分运用电视、电台、报刊等，开展广泛深入的宣传活动，使清产核资各项工作方针、政策、方法深入人心，广泛动员广大干部职工积极参与。
十、各地区、各部门要在全面组织完成各项工作任务的前提下，积极研究集体经济改革措施，巩固清产核资成果，防止“前清后乱”，促进集体经济健康发展，探索加强集体资产管理的办法和途径。一是要在对清产核资各项工作结果进行全面总结、分析的基础上，提出区域、部门、行
业深化集体经济改革的建议，为各级政府和有关部门决策提供依据；二是采取有效措施，加强制度建设，促进集体企业加强基础管理，提高经营管理水平；三是要保持工作队伍的稳定，把促进集体企业“家底清”作为一项重要的工作任务来抓，做到“制度化、规范化、经常化”。
为做好全面工作动员，经“全国联席会议”同意，拟于1998年2月份召开“全国城镇集体企业清产核资电视电话会议”，各地区、各部门在接到本“通知”后，要及早做好全面铺开的各项准备落实工作，并于2月15日前将有关准备工作落实情况报财政部清产核资办公室。
1998年1月8日
