农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知
农办农[2009]15号
有关省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆建设兵团农业局：
为切实做好小麦病虫防控工作，减少产量损失，促进粮食生产稳定发展和全年生产目标，我部研究制定了《2009年全国小麦重大病虫防控工作方案》。现将方案印发你们，请认真执行。同时，请各地结合本省（市、区）小麦病虫害发生防控实际情况，进一步细化防控措施，制定本省（区、市）的防控方案，加大工作力度，确保各项措施落到实处，努力保障小麦生产安全。
二○○九年二月二十四日
2009年全国小麦重大病虫防控工作方案
小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫、麦蚜等是影响我国小麦生产安全的主要病虫害，在我国麦区发生范围广、扩展蔓延速度快、危害损失大。受气候异常等不利因素影响，今年小麦条锈病等重大病虫发生防控形势较为严峻，为及时有效控制危害，确保小麦生产安全，特制订本方案。
一、发生趋势及防控任务
据我部组织专家会商分析，2009年小麦重大病虫害发生总体重于上年。其中，小麦条锈病发生早、面积大、扩展快、危害重，当前西南、汉水流域和西北麦区大流行态势已经显现，黄淮海主产麦区流行风险显著增大。预计全国发生面积5000万亩，需防治面积7500万亩；赤霉病在江淮、长江流域、黄淮部分麦区可能偏重流行，需实施预防面积7000万亩；穗期蚜虫在黄淮海及北方大部麦区偏重以上程度发生，发生面积2.3亿亩，需防治面积2.5亿亩；吸浆虫在黄淮海麦区中等或偏轻发生，发生面积4000万亩，需防治面积3000万亩。另外，纹枯病、白粉病以及局部麦区发生的麦蜘蛛、胞囊线虫、地下害虫等防控形势也不容乐观。
二、防控目标与防治策略
（一）防治目标：通过采取有效措施，力争将小麦条锈病、赤霉病、小麦吸浆虫、蚜虫等病虫的总体危害损失控制在5％以内，其中长江中下游和黄淮海主产麦区的危害损失控制在3%以内。
（二）防治策略：树立“公共植保、绿色植保”理念，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，坚持突出重点、分区治理、因地制宜、分类指导的原则，根据病虫发生危害规律，采取科学有效的防控措施，重点防控小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫和穗期蚜虫等重大病虫，兼顾白粉病、纹枯病、胞囊线虫、地下害虫等其他病虫防治，确保小麦生产安全。
三、防控技术措施
（一）小麦条锈病
小麦条锈病属大区域流行性病害，前移防控关口是控制病害大面积发生流行的关键。根据当前发生形势和趋势分析，2009年应在全面加强监测预警的基础上，继续采取分区治理措施，打好“早期流行区全面防控、春季流行区应急防治、菌源区综合治理”三个战役。
1、早期流行区全面防控。西南麦区、汉水流域是小麦条锈病主要的冬繁区，针对当前发生流行的严峻形势，必须根据监测调查结果，在严控发病中心的同时，对发病田块组织开展全面防控，努力减少当地危害损失和外传菌源。西北冬麦区要从返青期开始全面落实“带药侦查、打点保面”预防措施，病情进入流行期时，要立即组织全面防控，减少危害损失，减轻晚熟冬麦及春麦区流行风险，有效降低外传和当地越夏菌源。
2、春季流行区应急防治。黄淮海主产麦区属小麦条锈病春季流行区。3月下旬-5月上旬是发生防治关键时期，要全面加大监测调查的力度和频度，落实“发现一点、防治一片”预防措施，及时围歼发病中心，降低病害流行风险；当田间平均病叶率达到0.5-1%时，应立即组织开展大面积应急防治，防止病害大面积流行成灾。
3、菌源区综合治理。西北和西南高海拔冷凉麦区是小麦条锈病主要越夏菌源区，要结合种植结构调整等，改种啤饲大麦、油菜、蚕豆等作物，压缩小麦种植面积，同时通过人工铲除、除草剂防除等措施，消灭自生麦苗，切断条锈病循环链，有效降低越夏菌源量。西南、西北、汉水流域等小麦条锈病越夏、越冬和冬繁区，要因地制宜推广种植抗病品种；在确保冬前基本苗数充足的前提下，推广适期晚播技术；组织做好秋播药剂拌种，秋苗期及冬季、早春“打点保面”预防工作，有效减轻、延缓病害的发生和扩展蔓延。
小麦条锈病防治可选用三唑酮、烯唑醇、戊唑醇、丙环唑等药剂。需要注意的是：各级植保机构要加强对三唑酮秋播拌种的技术指导，避免因田间湿度过大或连阴雨天气影响，出现延缓出苗等副作用。
（二）小麦赤霉病
小麦赤霉病属气候型病害，即小麦抽穗、扬花期遇连阴雨天气是诱发病害发生的主导因子。长江流域、江淮麦区是该病害重点发生区，黄淮海麦区为一般发生区。该病害防控关键是在推广种植抗（耐）性品种的基础上，重点加强预警会商，抓住抽穗至扬花期，积极采取药剂预防措施。
1、药剂预防技术。长江流域、江淮、黄淮麦区各级农业部门要切实加强与气象部门的沟通联系，密切关注天气情况，及时发布病情短期预报和防治警报。若短期天气预报小麦抽穗-扬花期有3天以上的连阴雨天气，要全面采取预防措施，打好“保险药”。防治药剂可选用多菌灵、或多菌灵加三唑酮、或咪鲜胺类喷雾。如施药3-6小时内遇雨水冲刷，则应在雨后及时补喷。
2、选用抗（耐）病品种等。病害常发区应选用穗型细长、小穗排列稀疏、抽穗扬花整齐集中、花期短、残留花药少、耐湿性强的品种。如长江流域麦区宜选用扬麦系列品种。同时，加强栽培管理，做到田间沟渠通畅，增施磷、钾肥，促进麦株健壮，增强抗病能力。
（三）小麦吸浆虫
小麦吸浆虫主要以成虫于小麦抽穗期在穗部产卵危害，小麦成熟时形成虫卵粒，目前已成为黄淮海麦区常发性害虫。该虫防治关键是加强监测预警，准确掌握防治适期，重点抓好蛹期防治和成虫期防治，尤其是成虫期集中防治。
1、蛹期防治技术。根据系统监测和大田普查结果，当每小方土样（10x10x20cm）有虫蛹2头以上，选用甲基异柳磷、辛硫磷制成毒土，顺麦垄均匀撒施，然后浅锄，使药剂翻入土中，再及时中耕浇水。
2、成虫期防治技术。根据虫态发育进度调查，结合大面积普查，当害虫进入羽化高峰时，每10网复次成虫量10～25头，或用两手扒开麦垄，一眼能看到2～３头成虫时，选用毒死蜱、菊酯类农药喷雾防治，也可用敌敌畏拌上适量麦麸或细土在傍晚撒于田间，熏蒸防治。
3、选用抗虫品种及栽培措施。小麦吸浆虫发生严重的麦区，要选种穗型紧密、内外颖缘毛长而密、麦粒皮厚、浆汁不易外溢的抗虫品种；发生特别严重，且适合油菜、蚕豆等作物安全越冬的地区，要及时实施轮作换茬，以减轻危害损失。
（四）小麦穗期蚜虫
小麦穗期蚜虫是黄淮海主产麦区及北方冬麦区的主要害虫，在小麦灌浆期刺吸危害，直接影响千粒重，进而影响小麦产量。同时，小麦灌浆期是多种病虫重叠发生危害的高峰期。各地要根据病虫发生的实际情况，严格按照防治指标，科学合理选用化学药剂，实行杀虫剂、杀菌剂和磷酸二氢钾各计各量，混合喷洒，达到治虫、防病、防早衰等“一喷多防”的效果，有效减少小麦产量损失。
另外，小麦纹枯病、白粉病、麦蜘蛛、地下害虫等其它病虫重点发生区，要加强监测调查，对达到防治标准的田块，也要积极采取相应防控措施，科学有效控制危害。
四、防控工作措施
（一）加强领导，落实防控责任。小麦病虫害有效防控，是保障小麦高产、稳产的关键措施，各级政府要尽快建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，落实专项防控资金。要尽早安排部署，明确属地责任，完善防控预案，强化督导检查，力争把条锈病等重大病虫危害控制在最低限度，全力打好抗大旱、保春管、防病虫、夺丰收这场硬仗。
（二）全面监测，强化技术指导服务。随着气温回升，小麦条锈病等病虫害将进入发生流行关键时期，各地要抓紧充实测报队伍，改善工作条件，系统搞好监测预警工作。要严格执行周报制度，确保信息畅通。同时，通过病虫电视预报、广播、手机短信、发放明白纸等多种形式，及时将发生信息和防治技术传递到千家万户，指导农民及时、有效防治。
（三）做好应急防控准备，大力开展专业化防治。针对今年小麦病虫害发生的严峻形势，各地要提早做好应急防治药械购置和储备工作。同时，要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，要积极扶持发展专业化防治组织，加强技术培训、指导与服务，大力推进专业化防治，力争防控覆盖率达到40%，实施联防联治、统防统治，努力提高防治效果和效率。
（四）加强农药市场监管，确保防治效果。各地要根据我部“农药市场监管年”总体部署和安排，积极组织开展小麦病虫防治用药市场监督抽查行动，加大对农药集散地和重点企业检查力度，严肃查处违法生产经营行为，净化农药市场，确保农民用上“放心药”，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。
甘肃省实施盐业管理条例办法（修正）
甘肃省人民政府
甘肃省实施盐业管理条例办法
（1993年3月3日 甘政发〔1993〕32号文发布1997年10月22日省政府令第27号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强盐业管理，保护和合理开发我省盐资源，促进盐业生产的发展，保证盐的正常运销，根据国务院《盐业管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，特制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动的单位和个人，均适用本办法。
第三条 对盐的生产经营实行计划管理，坚持有效保护、统筹安排、合理利用、划区供应。
第四条 省盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，统一管理全省盐的质量管理、计划、收购、分配、调拨、运销和储备等管理工作。各地（州、市）、县（市、区）的盐业行政主管部门，主管本辖区的盐业工作。
第二章 资源开发
第五条 要在保护资源的前提下，有计划地开发利用我省盐资源。对自筹资金投资办盐场或者与现有制盐企业联合经营的化工企业和其他全民所有制企业、集体所有制企业，可予以扶持。
第六条 盐资源的开发必须符合国家标准，不符合国家标准的，应限期治理，经治理仍达不到标准的，应立即停止和封闭。
第七条 开发盐资源，开办制盐企业，必须按照环境保护法律、法规的规定，处理废渣、废液和废汽，防止污染环境。
第三章 盐场（厂）保护
第八条 为了保证盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，每个制盐企业都应划定合理的盐场（厂）保护区。保护区的划定由省盐业行政主管部门、省轻纺部门会同省土地、矿产管理部门、根据盐场（厂）生产规模、发展规划提出方案，报省计委批准。
第九条 任何单位和个人不得在盐场（厂）保护区域内，从事有碍盐场（厂）正常生产的活动；不得破坏盐场（厂）保护区内的防护林带、植被和其他防护设施。
第四章 生产管理
第十条 制盐企业必须严格按省盐业行政主管部门和省轻纺部门下达的计划组织生产。
第十一条 制盐企业必须强化管理，建立健全各项规章制度，不断提高管理水平和企业素质，逐步实现管理规范化，保证安全生产。
第十二条 制盐企业必须积极开展设备更新和技术改造。学习先进技术，不断改进生产工艺，提高技术水平，降低消耗，增加效益。
第十三条 加强产品质量管理，完善质量管理制度和检测手段，做好质量检测记录。原盐生产，实行定期自查及抽查检验；加工精盐产品，每批检验，配发合格证。不符合质量和卫生标准的产品不准出场（厂）。
第十四条 在食盐中添加营养强化剂或药物，须经省盐业行政主管部门、省轻纺部门和省卫生部门批准。食盐加硒、碘要有专人、专用场地和专用工具，有记录、有检测、有标记，含量必须符合国家标准。硒碘盐的包装，必须采用密封性能好的包装物，有明显标记，与非硒碘盐分别贮存或堆码。
第十五条 严格禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液制盐。但以盐为原料的化工企业综合利用资源加工制盐不在此限。
第十六条 鼓励综合利用盐资源，发展盐化工产品和提倡盐硝分解。
第十七条 加强盐田盐池建设，制定长远发展规划。对现有坑洼蜂窝状的盐池进行有计划的改造，逐步建设成条田式的盐田。
第五章 运销管理
第十八条 盐的收购、分配和调拨，由省盐业公司按照国家计划统一组织实施。盐的批发，零售业务实行许可证制度，许可证由省盐业行政主管部门统一制作。盐的批发许可证由省盐业公司各购销站（部）负责核发，零售许可证由各县、市盐业批发单位核发。
第十九条 盐的批发业务，按照盐的合理流向和经济区划，由各盐业购销站和县（市、区）糖酒副食公司或经省盐业行政主管部门批准的兼营单位经营。
第二十条 食盐的零售业务以国营商业、基层供销社为主。集体商业、个体工商户也可从事食盐的零售业务。
第二十一条 食盐是人民生活必需的重要商品，各经营单位，要按计划组织经营，并保证合理库存，不得脱销。
从事盐的批发、零售和农、渔、牧、工业用盐的单位和个人，必须到指定的单位进货，按经济区划销售，不准跨区自行采购和销售。
第二十二条 禁止在市场上销售不符合国家食盐标准的原盐、加工盐、土盐、硝盐和工业废渣、废液制的盐。
制盐企业不得将不符合食盐质量标准和卫生标准的盐按食盐出场（厂），不得向无盐业经营资格的单位销售盐。
酸、碱、肥皂、制革、饲料等其它工业用盐，必须办理有关审批手续，保证专盐专用，不得挪作他用或转卖，任何单位和个人不得擅自改变盐的用途和盐价。
食盐零售，应逐步推广精细化、小袋化。小包装袋由省盐业行政主管部门指定的生产点按标准生产。
第二十三条 硒、碘缺乏的地区必须供应加碘加硒食用盐。省外调入的硒碘盐，由省地方病防治办公室会同省盐业行政主管部门组织落实，安排供应。
第二十四条 工业用盐企业，必须按时提报用盐计划。需调整计划时，应及时申报。未经盐业行政主管部门批准，不得计划外购进或销售盐。
第二十五条 各级盐业经营单位要认真执行省盐业行政主管部门分月安排的调运计划。铁路、公路等运输部门应当将盐列为重点运输物资，优先保证运输。
第二十六条 凡其他省的盐，以汽车运输通过我省境内的，必须持有该省盐业行政主管部门证明。铁路运输凡发站、到站同在我省境内者，均须持有我省盐业行政主管部门的证明方可放行。
第六章 监督管理
第二十七条 对违反条例和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业行政主管部门和其它有关部门举报。对举报单位和个人予以保密，并对有功人员给予奖励。
奖励办法，按国家有关规定执行。
第二十八条 各级盐业行政主管部门应配备盐业行政执法人员，对举报的盐业案件和其他盐业违法案件进行调查处理。上级盐业行政主管部门对下级盐业行政主管部门的执法情况要进行监督、检查。
第二十九条 盐业行政执法人员执行公务时，应当佩戴中国盐政徽章，在执行任务时，主动向被检查、被处罚的单位和个人出示《中国盐政检查证》。
第三十条 各级工商、卫生、交通、公安、税务、地矿、轻工等部门应积极配合盐业行政执法人员，对盐资源开发和盐业生产、运销等进行监督检查，纠正违法违章行为，维护盐业市场秩序。
第三十一条 盐业行政执法人员应严格执行国家有关法律、法规和规章，秉公办事，不得以权谋私。违者由主管部门给予批评教育或行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 处罚
第三十二条 违反本办法第九条规定的，盐业行政主管部门有权制止。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理部门和食品卫生监督机构按照职责分工，有权予以制止，责令其停止生产和销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款，情节严重的，工商行政管理部门可吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法第二十二条、第二十三条规定的盐业行政主管部门、各级地方病防治办公室食品卫生监督机构工商行政管理税务，物价部门按职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得（折算方法：当地批发价减去进价之差额，为非法所得）。
第三十五条 不执行国家计划和有关规定，未经省盐业行政主管部门批准，擅自运销、购进原盐、加工盐、液体盐的，除没收盐外，并按下列规定处以罚款：
（一）违法购销数量一吨以下的，处以违法所得额一倍的罚款；
（二）违法购销数量一吨以上、五吨以下的，处以违法所得额二倍的罚款；
（三）违法购销数量五吨以上的，处以违法所得额三至五倍的罚款。
情节严重的，工商行政管理部门可依据有关法律、法规的规定进行处罚。造成严重食物中毒构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十六条 罚款必须使用财政部门统一制定的票据，否则单位和个人有权拒付。罚款上缴当地财政。
盐业行政主管部门的办案经费，由各级盐业行政主管部门向同级财政部门编报专项支出预算。
第三十七条 当事人对盐业行政主管部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十八条 盐业生产发展基金管理，按国家和省上有关规定执行。
第三十九条 本办法由省盐业行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
