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邮电部


边境通信管理暂行规定
1992年10月16日，邮电部

为适应边境各省、区改革开放，发展与周边国家之间经贸往来的需要，加快边境通信的建设，改善边境通信的管理，特制定本暂行规定。
第一条 边境通信的定义
边境通信是指相邻两国边界接壤地区之间点对点的通信。我国与相邻国家之间的边境通信，是指国家批准开放的边境口岸与对方口岸之间的通信线路所承担的点对点通信。
第二条 边境通信线路的批准权限及管理
（一）边境省、自治区的邮电管理局负责制定本省区边境通信的总体规划，商对方国家有关通信主管部门确定通信方案，报邮电部电信总局批准。
（二）边境通信的建设要与对方签订书面协议，并由各边境省、区邮电管理局组织相关单位实施。
（三）边境通信设施按二级干线管理，建设投资原则上由省、区自筹。
第三条 建立边境电路的原则
边境地区可建立以下电路：
（一）边境口岸之间的电路
（二）口岸所在的地市中心城市与对方相应区域的中心城市之间的电路。
（三）必要时，经双方国家电信主管部门批准延伸的口岸所在的省会与对方相应区域的中心城市之间的电路。
省会以下的边境电路的建立和开通由省区邮电管理局批准，报邮电部电信总局备案。省会城市边境电路的建立和开通报邮电部电信总局批准。
第四条 终端在对方国际出入口局的电路
经边境线路开通的终端在对方国际出入口局的电路，被视为国际通信电路。这种电路必须经邮电部批准，并由邮电部统一管理。所开放的业务按国际业务处理，其资费、摊分及业务管理由邮电部电信总局负责。
第五条 边境通信提供的业务
边境通信包括公众通信和专用通信。这些通信包括话音、非话、视频等通信业务。
第六条 边境通信的业务范围
边境通信的业务范围只限在本边境电路终端城市所管辖的行政区域与对方相应的行政区域之间的通信。所有边境通信均为点对点通信，不得承担规定范围以外的转接任务。
第七条 边境通信的维护管理
边境通信的维护管理，按有关的维护管理规定执行。
第八条 边境通信的账务结算
（一）边境通信业务，在目前业务量不大的情况下，两国间暂时采用互不结算的方式。
（二）边境通信互不结算问题，作为边境省区邮电管理局与对方商讨边境通信的内容之一，并达成明确的书面协议，报邮电部电信总局备案。
（三）边境通信何时需要结算由邮电部电信总局决定，并对外协商。
第九条 收取价的制定
边境通信业务的收取价由邮电部电信总局制定后通知各边境省区邮电管理局执行。


中国民用航空总局


关于印发《民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定》的通知


总局各部门：
现将《民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定》印发你们，请认真按此规定做好我局有关人大建议和政协提案的办理答复工作。

中国民用航空总局
二〇〇七年三月一日



附件：

民航总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定

第一条 人大代表建议和政协委员提案的办复工作由办公厅统一组织协调，办公厅负责分办和督办，有关业务司局负责具体办理和答复。
第二条 办公厅负责领取全国人大和全国政协交由我局办理答复的建议和提案。领取建议和提案后，办公厅要逐件清点、认真核对和分析，征询有关司局的意见，对不属于我局职责范围的建议和提案，要在转办会上提请全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅重新调整承办单位。
第三条 根据“ 两会” 交办的建议和提案情况，办公厅拟定我局办理工作方案，工作方案应包括对建议和提案情况的综合分析、分办意见及需要重点办理的内容等。对涉及多个司局职责范围的建议和提案，由办公厅确定主办、协办单位。
第四条 收到办公厅转来的建议和提案后，承办司局要认真核对，如有不属于本司局职责范围的，须写出书面意见，于3日内向办公厅说明情况，由办公厅重新调整承办司局，切勿延误不告或自行转交其他司局办理。对重新确定承办司局的建议和提案，承办司局应抓紧办理，按期完成答复工作。
第五条 有承办任务的司局要明确一位司局负责同志牵头本司局的办复工作，指定一名联络员负责联络及催办等工作，并逐件落实具体承办处(室)和人员，选派责任心强、熟悉政策和业务的同志承担办复工作。
第六条 我局单独办理(独办)的建议和提案，由我局负责答复人大代表或政协委员。我局与其他部委分别办理(分办)的建议和提案，我局负责向人大代表或政协委员答复涉及我局职责范围的内容。我局为主、会同其他部委办理(主办)的建议和提案，我局要在充分采纳有关部委意见的基础上形成正式答复意见，由我局答复人大代表或政协委员，并抄送有关部委。其他部委为主、会同我局办理(会办或协办)的建议和提案，我局应及时将会办意见函告主办部委，由主办部委答复人大代表或政协委员。对涉及局内多个司局业务的建议和提案，主办司局要主动征求有关司局意见后，提出答复意见。
第七条 各承办司局要按照全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅和国务院办公厅的有关规定，认真研究办理建议和提案。在办理中，要区分不同情况进行答复，做好调查研究，并与有关部委充分协商，要加强与人大代表和政协委员的沟通，必要时可采取当面征求意见(京外代表和委员可委托地区管理局及监管办代表民航总局征求意见)、邀请代表和委员参加专题会议、电话沟通等多种方式听取人大代表和政协委员的意见。凡是有条件能够解决的问题，要采取措施及时解决；因受条件限制，一时难以解决的问题，应如实说明情况，明确办理时限，逐步创造条件解决，并在解决后再次答复人大代表或政协委员；对确实解决不了的问题，要实事求是地向人大代表或政协委员说明原因，争取理解和认可。
第八条 所有建议、提案的办理情况最终要形成书面答复意见。答复文稿要意见明确、文字简洁。承办人员起草答复意见，经所在处(室)审核，再经司局负责同志审核后，送办公厅秘书处核稿，办公厅分管领导复审，最后报总局领导签批。所有答复意见统一编号为“民航答字[××××]×号)”并加盖民航总局的印章。
第九条 建议或提案的答复意见要按照统一格式印制。对于我局独办、分办或主办的建议或提案，还要标注办理程度，注明联系单位和电话。办理程度标注在复文的右上角处。
标注人大建议的办理程度：所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有规定，我局明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题从闭会之日起3年内能基本解决，我局已制定解决措施或已列入改进计划，并明确答复了办理时限的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因从闭会之日起3年内难以解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。
标注政协提案的办理程度：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入计划准备解决的，用“B”标明；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；所提问题留作参考的，用“D”标明。
第十条 复文要按照要求寄送。一般通过机要交通寄送，不能通过机要交通寄送的，要用挂号信函寄送。
我局会办或协办的建议或提案：答复意见寄送主办部委。
我局独办、分办或主办的建议：办复意见要分别答复并寄送联名建议的每位人大代表(不能只答复第一领衔代表)，并抄送全国人大常委会办公厅联络局2份、国务院办公厅l份；复文内容涉及其他部委时，应同时抄送有关部委。寄送复文时，需一并寄送人大代表建议办理和答复征求意见表(见附件1)。
我局独办、分办或主办的提案：委员提案，寄送第一提案人l份；党派团体提案，寄提案单位3份；政协界别小组提案，寄召集人3份；党派小组提案，寄该党派机关3份；政协专门委员会提案，寄该专门委员会办公室3份；以上复文坶须抄送全国政协提案办公室3份、国务院办公厅l份，复文内容涉及其他部委时，应同时抄送有关部委。寄送复文时，需一并寄送政协提案办理情况征询意见表(见附件2)。
第十一条 办理建议和提案的时限要求：
“两会"期间的建议和提案，属于我局会办或协办的，承办单位要在每年5月15日前将办理意见寄送主办部委；属于我局独办、分办或主办的，承办单位要在每年6月14日前答复完毕。
“两会"闭会期间的建议和提案，办理时限为从接到之日起3个月内。
人大代表或政协委员对答复不满意的，承办单位应重新办理，在3个月内再次作出答复。
第十二条 承办司局于每年7月底前将本司局办理工作的书面总结送办公厅，总结应包括主要问题处理情况、与代表和委员沟通情况、采纳代表和委员建议改进工作的情况、上一年度未解决问题的跟踪办理情况等。办公厅汇总承办司局总结后，于8月底前分别对我局建议和提案的办理工作进行总结，报告全国人大常委会办公厅联络局和全国政协提案办公室，同时向全国政协提案办公室报送提案复文电子版。
第十三条 办理建议和提案的有关材料由办公厅统一归档。