苏州市人民政府关于印发苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法的通知
苏府〔2009〕88号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法》已经2009年4月28日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年五月十五日
苏州市政府投资建设项目工程
变更备案管理暂行办法
第一条 为进一步规范政府投资建设项目工程活动，保证财政性资金的合理支出，提高资金使用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《苏州市政府投资项目监督管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目，是指全部或者部分使用苏州市市级财政性资金的基本建设投资项目。
财政性资金包括：部门预算安排的资金，纳入财政管理的专项资金（基金），政府融资以及利用国债的资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款，国有资产权益收入，土地使用权出让收入以及其他政府资金等。
第三条 市建设局是政府投资建设项目工程变更的备案管理部门；交通、水利等专业工程项目的备案管理部门分别是市交通局和市水利局。
市财政局、审计局、监察局根据各自职责依法履行与建设项目工程变更活动有关的监督管理职责。
第四条 本办法所称政府投资建设项目工程变更，是指政府投资建设项目工程在建设过程中，发生以下情形之一的变更：
（一）工程设计图纸的变更；
（二）因建设单位原因造成施工方案的变更；
（三）重要材料与设备的改变；
（四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更；
（五）工程量清单数量和费用的调整；
（六）合同条款的修改或者合同主体的变更；
（七）法律、行政法规的调整引起的变更；
（八）其他导致工程造价变动的变更。
第五条 政府投资建设项目工程变更应当遵循科学、合理的原则。工程变更备案应当真实、及时。
第六条 单项合同金额在50万元以上的政府投资建设项目工程，有以下情形之一的工程变更，应当到相关的备案管理部门进行备案：
（一）合同价款100万元以下（含100万元）的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算5万元以上（含5万元，指正负净额，下同）或者累计工程变更额超过10万元的；
（二）合同价款500万元以下（含500万元）的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算10万元以上或者累计工程变更额超过50万元以上的；
（三）合同价款500万元以上的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算20万元以上或者累计工程变更额超过100万元的。
第七条 发生本办法第四条情形且符合第六条规定的工程变更，建设单位应当向备案管理部门进行备案。其中：发生第四条（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项情形的工程变更，应当在变更实施前进行备案；其它情形的工程变更，应当在变更发生后15个工作日内进行备案。
第八条 发生下列情形之一的，建设单位应当组织技术、经济专家组进行论证，由专家组提出论证意见：
（一）原合同价款100万元以下，工程变更后结算价超过100万元的（原公开招标的除外）；
（一）单项工程变更金额超过50万元且单项工程变更估算金额超过原合同金额2%的；
（三）累计工程变更金额超过原合同金额10%，且单项工程变更金额超过50万元的；
（四）涉及提高建设规模和建设标准、设备购置标准的。
参加论证的相关技术、经济专家，应当从建设、交通、水利等行政主管部门的评标专家库中随机抽取。
第九条 建设单位进行备案，应当将变更报告和《政府投资建设项目工程变更备案表》报送备案管理部门，同时附送设计、监理、施工单位提供的相关资料文件。
经专家论证的工程变更，建设单位进行备案时还应当将论证意见报送备案管理部门，并分送市财政局、审计局、监察局。
第十条 备案管理部门在收到建设单位报送的材料后，应当查验相关材料是否齐全，若不齐全，应当将材料退还给建设单位。若材料齐全，应当对提交的材料进行核对，符合要求的，3个工作日内核发《政府投资建设项目工程变更备案表》并加盖“备案材料收讫”章。不符合要求的，应当在3个工作日内通知建设单位取回材料。若发现有问题需提请各部门联合会审的，备案管理部门应当在10个工作日内组织联合会审。
第十一条 未经备案管理部门备案的工程变更，相关部门在实施财政评审和政府审计工程结（决）算时将不予认可。
第十二条 建设单位应当严格控制工程变更，严把设计变更关。重大设计变更，需重新招投标的，应当重新招投标。要做好勘察、设计、概（预）算等项目开工前各项准备工作，避免因勘探、设计等不规范而导致施工过程中的设计变更。
第十三条 建设单位应当严格按照本办法规定办理工程变更手续，任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零。
第十四条 备案管理部门应当定期汇总工程变更的备案情况，并通报市财政局、审计局、监察局。
第十五条 工程变更涉及资金报批手续的，建设单位应当按照《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》等文件要求，向市财政局申请工程预算调整并办理拨款申请及其它相关手续。
第十六条 建设单位通过肢解工程变更内容、压低变更金额等方式规避工程变更备案或者工程变更未经备案造成工程款超额的，以违反规定超概算投资论，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。
第十七条 工程变更的备案情况纳入机关效能建设的考核范围。建设单位未及时备案或者规避备案的，将在当年的效能建设考核中对建设单位主管部门作相应扣分。
第十八条 在实施工程变更备案过程中，发现监察对象存在违纪违规行为的，由市监察局按照国家有关法律、法规和纪律规定对相关责任人予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 市监察局、财政局应当每年抽取部分项目向社会公布中标价、结算价、主要变更理由等事项，接受社会监督。
第二十条 本办法自2009年7月1日起施行。
吉林省人民政府关于公布省直各部门下放权限后继续执行的行政审批项目目录的决定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第182号
《吉林省人民政府关于公布省直各部门下放权限后继续执行的行政审批项目目录的决定》已经省政府2005年11月4日第十次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省 长：王 珉
二○○六年一月十三日
吉林省人民政府关于公布省直各部门下放权限后继续执行的行政审批项目目录的决定
为了使社会公众了解省直各部门下放经济社会管理权限后继续执行的行政审批项目,便于群众对行政审批的实施情况进行监督,省政府对省直各部门下放权限后继续执行的行政审批项目进行了审核确认,现将省直各部门下放经济社会管理权限后继续执行的行政审批项目目录予以公布,并就有关问题做出如下决定:
一、本决定所称行政审批包括行政许可和非行政许可审批。
二、自本决定公布之日起,凡是未列入本决定所附目录的项目,一律停止执行。对于继续执行未列入《省直各部门下放权限后继续执行的行政审批项目目录》项目和借审批之机乱收费的部门,省政府将追究该部门主要负责人和主要责任人的责任。
三、对于行政审批实施过程中发生的违法、违规行为,群众可以向省监察厅或省法制办举报(举报电话:8905629)。
附件:省直各部门下放权限后继续执行的行政审批项目目录
总序号
实施部门
序号
项 目 名 称
备 注
1
省发展改革委
1
价格评估机构资质及价格评估人员执业资格认定
2
2
工程咨询单位资格认定的初审
3
3
发放《开采黄金矿产批准书》的审核
4
4
境外投资资源开发类和用汇类项目的核准
5
5
注册咨询工程师（投资）注册申请的初审
6
6
中央投资项目招标代理机构资格初审
7
7
发行地方企业债券审批
8
8
企业不使用政府性资金投资和建设的重大和限制类固定资产投资项目的核准
除外商总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目及非外债性质的外商投资1亿美元以下的鼓励类、5000万美元以下的限制类和国内社会资金投资的重大和限制类工业技术改造项目除外
9
9
外商投资项目的核准
除外商总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目及非外债性质的外商投资1亿美元以下的鼓励类、5000万美元以下的限制类工业企业技术改造项目除外
10
10
企业不使用政府性资金投资建设的项目（除工业企业技术改造项目外）的备案
国家规定实行备案制的项目，包括总投资20亿元及以上特大型项
目、中省直单位的建设项目以及跨地区、跨流域的项目
11
11
资源综合利用企业（除工业企业外）的认定
12
12
资源综合利用产品和节能产品（除工业产品外）的认定
13
13
资源节约综合利用技术改造项目（除工业企业资源节约和综合利用项目外）的审批
14
14
固定资产投资工程项目（除工业企业项目外）节能措施的设计、建设及竣工后的验收
15
15
除工业企业外的其他产业技术研发资金（含科技三项费）项目审批
16
16
商品和服务价格审批
极少数未授权的部分
17
17
收费许可证的核发及审验
除隶属于县级财政的单位外
18
18
省规划布局内软件企业认定
19
19
《限额以下国家鼓励发展的内外资项目确认书》的出具和初审
需申请进口设备免税确认的由省审批
20
20
利用国外贷款项目的审批、核准及（事前）备案
21
21
黄金地质勘探资金项目的审核
22
22
黄金地质勘探资金项目工业指标的审核
23
23
行政事业性收费标准审批
24
24
政府出资的投资项目（除地方政府投资工业技术改造项目外）的审批
25
省
经
委
1
供电营业区设立、变更的审查批准和发放《供电营业许可
证》
26
2
发放《开采黄金矿产批准书》的初审
27
3
监控化学品生产特别许可初审和新建、扩建、改建监控化学品生产设施的初审及开工生产前的备案
28
4
设立农药生产企业核准初审及生产尚未制定国家标准和行业标准农药产品的初审
29
5
发放甘草、麻黄草收购许可证
30
6
成品油批发企业经营资格的初审和成品油仓储、零售企业经营资格的审批
31
7
股份有限公司设立的审批
32
8
国内社会资金投资的重大和限制类工业企业技术改造项目的核准
33
9
非外债性质的外商投资1亿美元以下的鼓励类、5000万美元以下的限制类工业企业技术改造项目的核准
34
10
不使用政府性资金的工业企业技术改造项目备案
国家规定实行备案制的项目，按属地原则备案
35
11
黄金地质勘探资金项目的初审和筛选
36
12
黄金地质勘探资金项目工业指标的初审（审批）
中小型金矿床工业指标已委托县（市）
37
13
省财政投资的工业技术改造项目的审批
38
14
省工业新产品、新技术鉴定验收
39
15
电源技术改造、综合利用电源项目及接入电网工程的审查和验收管理
40
16
资源综合利用工业企业（含电厂）的认定
41
17
工业企业资源综合利用产品和节能产品的认定
42
20
工业企业产业技术研发资金（含科技三项费）项目审批
43
21
企业技术中心的认定
44
省教育厅
1
中外合作办学设立、分立、合并、变更的审批和发放《中外合作办学许可证》
45
2
民办学校收费项目及标准的同意
46
3
民办高等学校及高等教育机构的审批
包括设立的审批及发放《民办学校办学许可证》；定期检查、评估；招生简章和招生广告的（事前）备案
47
4
高等学校教师资格的认定和发放合格证书
48
5
高等职业学校设置、变更、调整与停办的审核
49
6
省属普通高等学校专业设置、调整的审批
50
7
自费出国留学中介服务机构资格认定
51
8
全省普通高等学校招生计划的审核
52
9
国外高等院校和教育机构签订有关合作协议的确认
53
10
外国学历认证
54
省
科
技
厅
1
设立自然科学社会团体的审查
55
2
吉林省科学技术进步奖的评审及社会力量设立科学技术奖的登记
56
3
涉外国家科学技术秘密事项的审批
57
4
发放实验动物生产、供应、使用许可证
58
5
省级科技计划项目（含基地）审批
59
6
高新技术企业的认定及吉林省科技企业确认
60
省
民
委
︵
省
宗
教
局
︶
1
设立省级宗教社会团体的审查同意及省级宗教团体负责人的审批
61
2
出版、印刷、出口、发行《圣经》的审批及印刷宗教用品的批准
62
3
邀请以其他身份入境的宗教教职人员讲经讲道的审批
63
4
在华外国人集体进行宗教活动临时地点的审批
64
5
外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境的审批
65
6
在宗教活动场所外或跨省举行大型宗教活动的批准
66
7
新建、扩建、迁建寺观、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所及在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的同意
67
8
经省级宗教团体任命的宗教教职人员拟担任或者离任宗教活动场所主要教职、从事宗教教务及跨省活动的（事前）备案
68
9
举办宗教培训班的（事前）备案
69
10
宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款的审批（分级管理）
70
省公安厅
1
外国人入境、过境、居留、旅行的签证
71
2
加入、退出和恢复中国国籍的审批
72
3
核发枪支运输许可证、民用枪支配售许可证及发放公务、民用枪支持枪证
73
4
狩猎场所配置猎枪的审批
74
5
营业性射击场的批准和工程竣工后的验收
75
6
发放华侨回国定居证
76
7
台湾居民来大陆定居审批
77
8
机动车运输（除通过高速公路外）超限的不可解体的物品、爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的批准
78
9
跨省、市（州）行驶的试验车号牌核发和行驶时间、路线的审批
79
10
特种车安装警灯、警报器的审批
80
11
建立专职消防队的验收
81
12
弩的制造、销售、进口、运输、使用审批
82
13
金融机构营业场所（金库）、军工产品储存库、邮政局（所）、文物系统风险单位安全技术防范设计的审批和工程验收及军工产品储存库等级的认定
二、三级已委托县（市）
83
14
因私出入境中介服务机构资格认定
境外就业、留学除外
84
15
麻黄素运输许可
85
16
省属单位安装技防设施的审查批准和竣工验收
86
17
不分页显示 总共7页 1 [2] [3] [4] [5] [6] [7]
下一页
