无锡市人民政府办公室关于印发无锡市清洁生产审核评估验收管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市清洁生产审核评估验收管理办法的通知
锡政办发〔2009〕232号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市清洁生产审核评估验收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十八日
无锡市清洁生产审核评估验收管理办法
第一条 为指导企业有效开展清洁生产，规范清洁生产审核评估验收行为，确保取得清洁生产实效，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展与改革委员会、国家环境保护总局令第十六号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内实施自愿性清洁生产审核后，申请清洁生产审核评估验收的企业。
第三条 本办法所称清洁生产审核评估是指对企业提供的清洁生产审核报告及相关材料的科学性、合理性、有效性等进行初步评估。
本办法所称清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估后，按照一定的程序对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、清洁生产方案实施情况和效果进行现场考核，并作出结论性意见。
第四条 无锡市经济贸易委员会会同市环境保护局负责全市自愿性清洁生产审核评估验收工作，市（县）、区经贸部门会同环保部门具体负责本辖区内实施自愿性清洁生产审核评估验收工作。
第五条 申请清洁生产审核评估验收的企业应当是列入清洁生产审核评估验收年度计划的企业。
第六条 申请清洁生产审核评估的企业应当向所在地经贸部门提交下列材料：
（一）参加清洁生产审核评估企业的《清洁生产审核报告》；
（二）参加清洁生产审核的人员技术资质证明复印件或者协助企业开展清洁生产审核的咨询服务机构资质证明；
（三）其他相关材料。
第七条 市（县）、区经贸部门应当会同环保部门按照下列标准对申请材料进行清洁生产审核评估：
（一）领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训；
（二）根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理；
（三）审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性；
（四）提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误；
（五）清洁生产中、高费方案科学、合理、有效，通过方案的实施,对于已经发布清洁生产标准的行业，企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求；
（六）符合国家和省、市清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令已淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺装备情况明晰，并已列入整改计划；
（七）企业提供了清洁生产审核节能表、降耗表、减污表、增效表、推广清洁生产先进技术情况以及淘汰落后工艺、设备和产品情况表；
（八）清洁生产审核期间，未发生污染事故。
第八条 符合上述第七条标准的，清洁生产审核评估结果为“通过”。有下列情形之一的，清洁生产审核评估结果为“不通过”：
（一）不符合第七条任何一项标准的；
（二）清洁生产审核报告质量上存在审核重点设置错误，清洁生产目标设置不合理，未对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析或者数据存在重大错误的；
（三）在清洁生产审核过程中弄虚作假的。
第九条 市（县）、区经贸部门应当会同环保部门组织对通过清洁生产审核评估的企业进行清洁生产审核验收。
市经济贸易委员会应当会同市环保局组织有关人员及专家参与市（县）、区清洁生产审核验收工作。
第十条 清洁生产审核验收按企业汇报、验收组问询查阅、现场考察、形成验收意见等程序进行。
（一）企业汇报。汇报清洁生产审核过程，取得的成果，拟实施中、高费方案及持续清洁生产计划等。
（二）验收组问询查阅。问询、查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范合理，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理。
（三）现场考察。考察工艺流程，污染防治及中、高费清洁生产方案落实情况，核查主要耗能设备节能措施是否可行有效，对清洁生产方案的实施效果进行现场评估。
（四）形成验收意见。根据企业汇报、资料查询、现场考察和审核报告评审结果，按照清洁生产审核验收的标准，形成验收意见，填写《无锡市清洁生产审核验收表》。
第十一条 清洁生产审核验收的标准：
（一）清洁生产审核验收工作报告如实反映了企业清洁生产审核评估之后的清洁生产工作情况。企业持续实施了清洁生产无、低费方案，并认真、及时地组织实施了清洁生产中、高费方案，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。
（二）企业实施了清洁生产方案，并对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算，其结果证明，企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。
（三）对于已经发布清洁生产标准的行业，企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。
（四）企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。
（五）报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。
第十二条 符合上述第十一条标准的，验收意见为“通过”。有下列情形之一的，验收意见为“不通过”：
（一）不符合第十一条任何一项标准的；
（二）企业在方案实施过程中弄虚作假、虚报环境和经济效益的；
（三）企业在清洁生产审核验收期间发生污染事故的。
第十三条 市（县）、区经贸部门会同环保部门每年按要求将本辖区内实施自愿性清洁生产审核评估、验收工作情况报送无锡市经济贸易委员会。
第十四条 无锡市经济贸易委员会会同市环保局对市（县）、区上报的通过验收企业的清洁生产工作情况进行复核后，统一公布年度通过清洁生产审核验收企业名单，发放清洁生产审核验收证书。
第十五条 验收未通过的企业，应当在6个月内完成整改并重新申请验收。
第十六条 市（县）、区经贸部门和环保部门应会同其他有关部门按照规定，每年安排一定数量的资金，用于鼓励扶持本地区企业的清洁生产工作。
第十七条 本办法由无锡市经济贸易委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
江阴、宜兴可参照本办法，结合当地实际，制定相应规定
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九
商务部 澳门特别行政区经济财政司
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九
为进一步提高内地①与澳门特别行政区（以下简称“澳门”）经贸交流与合作的水平，根据：
2003年10月17日签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）；
2004年10月29日签署的《<安排>补充协议》；
2005年10月21日签署的《<安排>补充协议二》；
2006年6月26日签署的《<安排>补充协议三》；
2007年7月2日签署的《<安排>补充协议四》；
2008年7月30日签署的《<安排>补充协议五》；
2009年5月11日签署的《<安排>补充协议六》；
2010年5月28日签署的《<安排>补充协议七》；
2011年12月14日签署的《<安排>补充协议八》；
双方决定，就内地在服务贸易领域对澳门扩大开放及加强金融合作签署本协议。
一、服务贸易
（一）自2013年1月1日起，内地在《安排》、《<安排>补充协议》、《<安排>补充协议二》、《<安排>补充协议三》、《<安排>补充协议四》、《<安排>补充协议五》、《<安排>补充协议六》、《<安排>补充协议七》和《<安排>补充协议八》开放服务贸易承诺的基础上，在法律、会计、建筑、医疗、计算机及其相关服务、技术检验和分析、人员提供与安排、印刷、会展、其他商业服务、电信、视听、分销、环境、银行、证券、社会服务、旅游、文娱、个体工商户等20个领域进一步放宽市场准入的条件，新增加教育和铁路运输领域的开放措施。具体内容载于本协议附件。
（二）本协议附件是《安排》附件4表1《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺》、《<安排>补充协议》附件3《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正》、《<安排>补充协议二》附件2《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正二》、《<安排>补充协议三》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正三》、《<安排>补充协议四》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正四》、《<安排>补充协议五》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正五》、《<安排>补充协议六》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正六》、《<安排>补充协议七》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正七》和《<安排>补充协议八》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正八》的补充和修正。与前九者条款产生抵触时，以本协议附件为准。
（三）本协议附件中的“服务提供者”，应符合《安排》附件5《关于“服务提供者”定义及相关规定》的有关规定。
二、金融合作
（一）积极研究降低澳门金融机构申请合格境外机构投资者资格的有关资质要求，为澳门有关长期资金投资内地资本市场提供便利。
（二）支持符合条件的澳门金融机构在内地设立合资证券公司、基金管理公司、期货公司。
三、附件
本协议的附件构成本协议的组成部分。
四、生效
本协议自双方代表正式签署之日起生效。
本协议以中文书就，一式两份。
本协议于二○一二年七月二日在澳门签署。
中华人民共和国
商务部副部长
蒋 耀 平
（签 署）
中华人民共和国
澳门特别行政区经济财政司司长
谭 伯 源
（签 署）
附件
内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正九②
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
a.法律服务（CPC861）
具体承诺
允许已在内地设立代表机构的澳门律师事务所，与1至3家内地律师事务所实行联营。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
b.会计、审计和簿记服务（CPC862）
具体承诺
适当简化对澳门会计师事务所来内地临时执业的申报材料要求。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
d.建筑设计服务（CPC8671）
e.工程服务（CPC8672）
f.集中工程服务（CPC8673）
g.城市规划和风景园林设计服务（城市总体规划服务除外）（CPC8674）
具体承诺
1.允许取得内地监理工程师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内监理企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
2.允许通过考试取得内地注册建筑师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
3.允许通过考试取得内地注册结构工程师、注册土木工程师（港口与航道）、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册电气工程师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
h.医疗及牙医服务（CPC9312）
j.分娩及其有关服务、护理服务、理疗及辅助候疗服务（CPC93191）
药剂服务
8.与健康相关的服务和社会服务
A.医院服务
B.其他人类卫生服务
医院服务（CPC9311）
疗养院服务
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在内地以独资形式、或与内地的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设置医疗机构③。
2.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，其设置的标准和要求按照内地单位或个人设置医疗机构办理。
3.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，由省级卫生行政部门审批。
4.澳门服务提供者在广东省设立独资医院的立项审批工作交由广东省省级卫生行政部门负责。
部门或
分部门
1.商业服务
B.计算机及其相关服务
d.数据库服务（CPC844）
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点提供跨境数据库服务。
2.允许澳门服务提供者在内地设立合资企业，提供数据库服务④。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过50%。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
e.技术检验和分析服务（CPC8676）
货物检验服务（CPC7490）
具体承诺
在广东省试点将澳门检测机构获准承担的认证服务范围放宽至食品类别。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
k.人员提供与安排服务（CPC872）
具体承诺
对澳门服务提供者在北京市、天津市、上海市、重庆市、江苏省、福建省设立独资职业介绍所、独资人才中介机构的最低注册资本要求，比照所在省、市的内地企业实行。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
r.印刷和出版服务
具体承诺
允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过70%。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
会议服务和展览服务（CPC87909）
具体承诺
允许澳门服务提供者在内地设立的合作企业，试点经营出国展览业务⑤，参展企业应为在该省、自治区、直辖市注册的企业。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
t.其他（CPC8790）
具体承诺
允许澳门服务提供者在广东省深圳市、广州市试点设立商业保理企业。
部门或
分部门
2.通信服务
C.电信服务
增值电信服务
具体承诺
允许澳门服务提供者在广东省东莞市、珠海市试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务⑥，澳资股权比例不设限制。
部门或
分部门
2.通信服务
D.视听服务
有线电视技术服务
具体承诺
允许澳门经营有线电视网络的公司经内地主管部门批准后，在内地提供有线电视网络的专业技术服务。
部门或
分部门
4.分销服务
A.佣金代理服务（不包括盐和烟草）
B.批发服务（不包括盐和烟草）
C.零售服务（不包括烟草）
D.特许经营
具体承诺
对于同一澳门服务提供者在广东省累计开设店铺超过50家的，如经营商品包括农膜、化肥、植物油、食糖等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，允许澳门服务提供者以独资形式经营。
部门或
分部门
5.教育服务
A.初级教育服务（CPC921）
B.中等教育服务（CPC922）
D.成人教育服务（CPC924）
E.其他教育服务（CPC929）
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在前海、横琴设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海、横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女。
2.允许澳门服务提供者以独资、合资或合作形式在内地设立经营性培训机构。
部门或
分部门
6.环境服务（不包括环境质量监测和污染源检查）
A.排污服务（CPC9401）
B.固体废物处理服务（CPC9402）
C.废气清理服务（CPC9404）
D.降低噪音服务（CPC9405）
E.自然和风景保护服务（CPC9406）
F.其他环境保护服务（CPC9409）
G.卫生服务（CPC9403）
具体承诺
同意广东省审批澳门服务提供者在广东承担委托环境监测活动。
部门或
分部门
7.金融服务
B.银行及其他金融服务（不包括保险和证券）
a.接受公众存款和其他应付公众资金
b.所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的代理和融资
c.金融租赁
d.所有支付和汇划工具，包括信用卡、赊账卡和贷记卡、旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）
e.担保和承诺
f.自行或代客外汇交易
具体承诺
1.允许符合条件的澳资银行从事证券公司客户交易结算资金和期货保证金存管业务。
2.允许澳门金融机构依据《消费金融公司试点管理办法》在广东省试点设立消费金融公司。
3.允许澳门银行为服务横琴新区经济发展，在横琴设立分行或法人机构，提出申请前一年年末总资产不低于40亿美元。
部门或
分部门
7.金融服务
B.银行及其他金融服务
证券服务
期货服务
具体承诺
允许符合外资参股证券公司境外股东资质条件的澳门证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司，在内地设立合资证券投资咨询公司。合资证券投资咨询公司作为内地证券公司的子公司，专门从事证券投资咨询业务，澳门证券公司持股比例最高可达到49%。
部门或
分部门
8.与健康相关的服务和社会服务
C.社会服务
通过住宅机构向老年人和残疾人提供的社会福利（CPC93311）
残疾人日间看护服务（CPC93321）
非通过住宅机构提供的社会福利（CPC93323）
残疾人康复服务
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性养老机构。
2.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性残疾人服务机构。
部门或
分部门
9.旅游和与旅游相关的服务
A.饭店（包括公寓楼）和餐馆（CPC641-643）
B.旅行社和旅游经营者（CPC7471）
C.导游（CPC7472）
其他
具体承诺
1.允许在内地设立的澳门独资或合资旅行社，申请经营具有本省、自治区、直辖市正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务。
2.允许符合条件的1家内地与澳门合资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外目的地（不含台湾）的团队出境游业务。
部门或
分部门
10.娱乐、文化和体育服务
A.文娱服务（除视听服务以外）
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所。
2.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立独资娱乐场所。
3.允许澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。
部门或
分部门
11.运输服务
E.铁路运输服务
城际旅客运输（CPC71111）
城市与郊区间旅客运输（CPC71112）
具体承诺
允许澳门服务提供者在广东省以控股形式投资、建设、运营城际轨道交通项目。
部门或
分部门
服务部门分类（GNS/W/120）未列出的部门
个体工商户
具体承诺
1.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批，不包括特许经营。营业范围为：
（1）批发和零售业之批发业之贸易经纪与代理（不含拍卖）。
（2）农、林、牧、渔业之农、林、牧、渔服务业之农业服务业中的农产品初加工服务（不含植物油脂、大米、面粉加工、粮食收购、籽棉加工）。
（3）租赁和商务服务业之商务服务业之其他未列明商务服务业中的2个项目：
公司礼仪服务：开业典礼、庆典及其他重大活动的礼仪服务；
个人商务服务：个人形象设计服务、个人活动安排服务、其他个人商务服务。
2.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，设立个体工商户，取消从业人员人数、经营面积限制。
①《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
②部门分类使用世界贸易组织《服务贸易总协定》服务部门分类（GNS/W/120），部门的内容参考相应的联合国中央产品分类（CPC，United Nations Provisional Central Product Classification）。
③根据《医疗机构管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第35号），医疗机构的类别包括：（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；（二）妇幼保健院；（三）社区卫生服务中心、社区卫生服务站；（四）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；（五）疗养院；（六）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；（七）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；（八）村卫生室（所）；（九）急救中心、急救站；（十）临床检验中心；（十一）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；（十二）护理院、护理站；（十三）其他诊疗机构。
④仅限于因特网数据中心业务、存储转发业务、信息服务业务。
⑤须按照内地现行相关法律法规报中国国际贸易促进委员会审批（会签商务部）。
⑥根据内地《关于鼓励服务外包产业加快发展及简化外资经营离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知》执行。
