粮食商品流通统计基础工作规范化暂行规定
商业部
粮食商品流通统计基础工作规范化暂行规定
1992年2月15日，商业部
全文
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻《粮食商品流通统计工作管理试行办法》、《粮食统计监督检查暂行规定》和《粮食油脂商品流通统计制度》（简称《统计制度》），加快实现粮食统计基础工作规范化，制定本规定。
第二条 本规定所称粮食统计基础工作规范化，具体包括：健全基层粮食企业统计机构，充实统计人员，实行统计工作责任制；建立健全原始记录和统计台帐制度、统计报表管理制度、统计资料管理制度；严格执行统计法规和统计制度；实现统计数据处理现代化；发挥统计的信息、咨询和监督职能。
第三条 本规定适用于各级粮食行政管理部门所属全民所有制（包括全民所有制集体经营）企业。
第二章 基层粮食统计机构和统计人员
第四条 各级粮食行政管理部门所属企业，都应根据统计工作任务需要，设立统计机构（科、股、组、室等），配备专职或以统计工作为主的兼职统计人员。
第五条 基层粮食企业领导应当关心、重视统计工作，必须有一名领导分管统计工作，履行《统计法》规定的领导责任，经常指导、检查监督本单位的粮食统计工作，保证统计人员独立行使其合法职权。
第六条 基层粮食企业领导要吸收统计人员参加企业经营管理有关会议，让统计人员学习、领会有关文件精神，发挥统计的信息、咨询和监督作用。
第七条 基层粮食企业领导要为统计机构和统计人员开展统计工作创造必要的条件，要关心统计人员的学习、工作和生活情况。统计人员按规定评定技术职称，并享受同等职称待遇。
第八条 要经常组织企业收款员、付款员、验质过磅员、制票员、保管员、票证员等有关业务人员学习《统计制度》和有关统计知识，以保证准确填制原始记录。
第九条 基层统计机构和统计人员职责：
（一）认真执行原始记录制度和统计台帐制度，搜集、整理本业务环节的各项原始记录、统计台帐，全面、准确、及时上报各种统计报表；
（二）搜集、整理、管理和提供本单位的粮食、油脂商品流通统计资料；
（三）开展调查研究，编写统计分析、统计预测报告，参与企业的生产经营决策，为企业经营管理、提高经济效益提供统计咨询，实施统计监督；
（四）完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务。
第十条 新增统计人员，必须具有高中或高中以上文化程度，并经过统计专业知识培训，考试合格者方可上岗。
第十一条 要重视基层统计人员素质培养，定期或不定期组织统计人员的业务学习和岗位培训。对不具备统计专业知识的统计人员，要通过各种形式，组织学习和培训，以达到中等专业知识或中等专业以上水平。
第十二条 保持统计人员的相对稳定，调动统计人员要事先经统计负责人同意。调动统计负责人及具有中级以上专业职务的统计人员要事先经上级主管统计机构同意。
第十三条 基层粮食企业要建立主管统计工作领导责任制、统计负责人责任制、统计人员岗位责任制、统计工作管理制度和统计工作竞赛评比奖惩制度。
第三章 原始记录和统计台帐制度
第十四条 基层粮食企业原始记录要全面反映本单位粮油商品流通活动情况，满足粮食业务工作需要和统计、会计、业务核算的需要。粮油原始记录的格式、联次、传递程序，可以由县或地（市）或省粮食行政管理部门统一制定，统一规格印刷，做到简化实用。
第十五条 原始记录应包括粮油平价、议价购、销、调、存、加工各业务环节的原始凭证及其结报单、汇总单，主要有：粮油收购原始凭证，粮油销售原始凭证，粮油调拨原始凭证，粮油库存原始凭证，粮油加工原始凭证，粮油损耗、溢余原始凭证，粮油平、议互换、互转原始凭证，其他原始凭证，以及相应的结报单、汇总单。
第十六条 各种原始凭证必须统一编号，统一管理。要填明日期、品种、数量、金额、地名、性质、对象，以及记录员、审核员签字（盖章），做到原始凭证齐全、填写及时、计量准确、记录真实、字迹清晰。
第十七条 统计台帐应按照粮油性质、品种、地区、来源、对象、单位、流向等建立，包括：粮油收购台帐、粮油销售台帐、粮油调拨台帐、粮油库存台帐、粮油购、销、调、存总值台帐和兼营商品总值等台帐。
第十八条 各种统计台帐必须格式统一、指标齐全、口径一致、登记完整、数字准确、查询方便，能满足编制统计报表和企业经营管理的需要。
第十九条 各种原始凭证、统计台帐一律使用国家公布的法定计量单位。
第二十条 平价、议价粮食经营活动应分别设置原始凭证和统计台帐，严格区分使用。
第四章 基层统计报表管理
第二十一条 各基层粮食企业应严格按照《统计制度》规定，准确、及时上报各种统计报表。
第二十二条 各种统计报表编制，要根据原始记录资料，严格按照《统计制度》规定的报表格式、指标涵义、计算方法、统计范围、计量单位、报送时间和报送方法等统计口径填报，不得擅自更改。
第二十三条 要建立统计资料审核制度，包括对原始凭证、统计台帐的审核，编制统计报表的审核，统计报表上报前、上报后的审核，做到表表衔接、表实相符。报送统计报表必须有统计负责人、制表人印章，同时加盖报出单位公章，写明报出日期。
第二十四条 统计报表报出后，发现有误，应按照统计报表订正制度规定，及时向报送单位订正，并说明原因。
第五章 基层统计资料管理
第二十五条 粮食基层企业要建立严格的统计资料管理制度，实现统计资料档案化。要系统整理年度资料和各个时期的历史资料。各种原始记录、统计台帐、统计报表、统计分析材料等，要定期整理，按照时间顺序、资料类别、保管期限（永久、长期、短期）装订成册，编号立卷存档，妥善保管。做到收集齐全、装订规范、保管统一、查阅方便。实行计算机数据管理的基层企业，要将数据库中的统计资料做出备份。
第二十六条 统计人员必须自觉地遵守国家保密制度。凡属于规定密级范围内的统计资料，必须按保密制度规定的方法报送和管理。对外提供统计资料，要执行《统计法》和国家有关保密规定。
第二十七条 本单位机构调整或统计人员变动，要按有关规定办理统计资料交接手续，做到不散、不断、不乱。
第二十八条 需要长期和永久保管的统计资料，应当移交本单位档案管理部门。超过保管期限的统计资料档案需要销毁时，应当严格按照有关规定处理。
第六章 完善基层粮食统计工作的整体功能
第二十九条 基层粮食企业统计人员要积极参与企业经营管理，经常深入粮食商品流通各业务环节调查研究，开展统计分析和统计预测，为改善企业经营管理、提高经济效益提供决策支持，发挥统计工作的信息、咨询和监督职能。
第三十条 基层粮食企业要建立统计数据质量检查制度，健全严格的统计数据质量控制办法，定期或不定期进行统计数据质量检查。
第三十一条 统计数据质量检查内容主要包括：
（一）统计原始记录、统计台帐是否统一、健全、规范，各项统计数字来源是否有根有据，统计与会计、业务、保管等部门的相关数字是否一致，表表、表实是否相符。年、季、月统计报表总差错率应控制在2‰以内；
（二）各种统计报表是否按照《统计制度》规定填报，有无虚报、瞒报、漏报；
（三）统计法规、《统计制度》、国家粮食方针、政策贯彻执行情况；
（四）粮食计划执行情况。
第三十二条 统计数据质量检查方法，分为自查、互查、抽查、普查。以定期自查为主，自查与互查相结合，全面检查与重点检查、专项检查相结合，自查与上级检查相结合。对检查中发现的问题，应及时研究解决，完善规章制度。检查结束后，应向上级主管统计机构提交质量检查报告。
第三十三条 统计计算手段要逐步实现现代化。基层粮食企业要有计划地购置现代化计算工具，为运用微机采集、加工、整理、分析、传输、储存和反馈统计信息创造条件。
第三十四条 配置、使用计算机的企业，要制订使用计算机的操作守则，计算机及其附属设备的使用、维护制度，机房工作制度等，使计算机管理工作有章可循，最大限度地发挥计算机应用效益。
第七章 附 则
第三十五条 本规定由商业部粮食综合司负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省评标专家库管理办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省评标专家库管理办法》的通知
办发［2003］13号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省评标专家库管理办法》已经省政府第十届二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
二○○三年四月十一日
四川省评标专家库管理办法
第一条 为了规范评标活动，打破行业和地区垄断，防止不正当交易和腐败现象，实现专家资源共享，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》，制定本办法。
第二条 省人民政府建立全省统一的、综合性的四川省评标专家库。省人民政府授权省发展计划委员会负责四川省评标专家库的组织实施工作。省级各部门原有的专家名册纳入四川省评标专家库统一管理。各市、州、县(市、区)人民政府及其部门不得设立评标专家库。
第三条 四川省评标专家管理委员会由省政府办公厅、省计委、省经贸委、省人事厅、省监察厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省科技厅、省信息产业厅、省外经贸厅、省政府法制办公室、省政府政务服务中心、成都铁路局、西南民航管理局等单位派员组成，负责评标专家的认定和管理。管理委员会下设办公室，办公室设在省计委，负责日常管理工作。
第四条 四川省评标专家库由工业(含内贸)、外经贸、建筑、市政工程、农林、水利、交通、能源、环保、铁道、民航、信息和法律等相关行业或产业符合本办法规定条件的专家组成。
第五条 评标专家应符合下列条件：
(一)从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平。
(二)熟悉有关招标投标的法律法规和政策，并具有与招标项目类似的实践经验。
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
(四)身体健康，能胜任评标工作。
(五)国家规定的其他情形。
第六条 符合第五条规定条件的人员可以向四川省评标专家管理委员会办公室(以下简称管委办)提出申请(包括单位推荐和个人申请)，并按规定报送相关材料。由管委办对申请人进行初步审查，经审查符合条件的，参加管委办统一组织的招投标法律、法规知识及评标技能、职业道德的培训和有关招投标法律、法规和政策的考试。考试合格的人员经四川省评标专家管理委员会认定符合评标专家条件的，颁发评标专家证书，纳入四川省评标专家库统一管理。
有下列情形之一的，不予颁发评标专家证书：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
(二)受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外。
(三)被开除公职或者曾被取消评标专家资格的。
第七条 评标专家的权利：
(一)接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任招标项目评标委员会成员。
(二)按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，不受任何干预。
(三)按照有关规定，接受评标劳务报酬。
第八条 评标专家的义务：
(一)认真执行招投标法律、法规和有关政策，遵循公平、公正、科学、择优的原则，客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。
(二)对评标过程保密，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的技术经济秘密或其他情况。
(三)遵守评标纪律，不得与任何投标人或者与招标结果有直接或者间接利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人或其他利害关系人的财物或其他好处。
第九条 在四川省内全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资且依法必须进行招标的工程建设项目，评标专家必须从四川省评标专家库中确定。
国务院部委直接管理招投标的项目，国家另有规定的从其规定。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。经管委办批准，也可以从国家级专家库或其他省级以上专家库中随机确定评标专家。
第十条 违反前条规定确定评标专家的，相关行政监督部门应当依照法律、法规、规章规定认定其评标无效；招标人应按本办法的规定重新确定专家，组成评标委员会重新进行评标。给他人造成损失的，招标人依法承担赔偿责任。
第十一条 省重大建设项目评标专家的抽取在省政府政务服务中心的网络终端进行；省管的其他项目评标专家的抽取可以在省政府政务服务中心的网络终端进行，或者按职责分工分别在省经贸委、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省信息产业厅、省外经贸厅、成都铁路局、西南民航管理局等招投标行政监督部门设立的网络终端进行。各市、州、县所属的项目或核准的招标项目在其当地政府政务服务中心或者发展计划部门设立的网络终端进行。
第十二条 评标专家名单应于开标时确定。省重大建设项目的评标专家必须具有高级职称。评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
评标专家由招标人或其委托的招标代理机构负责抽取。需要核准招标事项(招标方案)的项目，招标人或其委托的招标代理机构必须持核准招标的文件，各计算机网络终端才能办理抽取手续。
确定评标专家必须在有关部门的监督下进行。其中，重大建设项目评标专家的抽取应在发展计划部门和有关部门的监督下进行。
评标专家确定后，应对评标专家的抽取过程，最终确定的评标专家进行书面记录；计算机网络终端操作人员、招标人或其委托的招标代理机构、监督人员应在书面记录上签字。
第十三条 评标专家的确定，应当采取随机抽取的方式。
下列项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，省市重大建设项目经同级发展计划部门批准，其他项目经同级其他行政监督部门批准，可以由招标人直接确定：
(一)因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家名册无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。
(二)国家有特殊要求的项目。
依法必须招标的项目，招标人组建的评标委员会成员人数应当为5人以上的单数，其中招标人的代表以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第十四条 有下列情形之一的，评标专家不得担任该项目的评标委员会成员：
(一)投标人主要负责人的近亲属。
(二)项目主管部门的人员。
(三)与投标人有其他社会关系或者经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，招标人或行政监督部门一经发现，应立即终止其评标活动并给予警告；情节严重的由四川省评标专家管理委员会取消评标专家资格。
第十五条 评标专家参加评标活动应持证上岗，独立评标。
评标专家所在单位应对评标专家参加培训和评标活动给予支持。
第十六条 各招投标行政监督部门应依照职责分工加强对评标专家评标活动的监督。各部门应将监督中发现的问题，及时通知四川省评标专家管理委员会。
第十七条 在评标过程中发现专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为的，终止该专家评标活动，按规定另行确定专家进行评标。在评标工作完成后发现专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为的，经参与监督的部门审查后共同认定，未对评标结果造成实质影响的，评标有效；经参与监督的部门审查后共同认定，对评标结果造成实质影响的，应依照法律、法规、规章规定认定其评标无效，并由招标人按规定重新组织评标。
第十八条 四川省评标专家管理委员会对四川省评标专家库的专家实行动态管理，评标专家每届聘期3年，可以连聘。四川省评标专家管理委员会应当建立健全评标专家继续教育制度和考核评价制度。四川省评标专家库的专家应按规定参加四川省评标专家管理委员会组织的继续教育。四川省评标专家管理委员会每3年对评标专家的评标业绩、廉洁公正等进行一次综合考核，有下列行为或原因之一的，终止其评标专家资格：
(一)继续教育、综合考核不合格的。
(二)两次无正当理由无故不参加评标的。
(三)因身体健康原因不能胜任评标工作的。
(四)因工作调动，不再适宜担任评标专家的。
(五)因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的。
第十九条 评标专家违反本办法第八条规定或在评标活动中徇私舞弊，个人评审意见严重偏离评标原则、标准和方法，未能公正履行职责的，由四川省评标专家管理委员会取消其评标专家资格，并可公开曝光。有违反《招标投标法》及有关规定的，依法予以处罚。在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受行政处罚或刑事处罚的，由四川省评标专家管理委员会取消其评标专家资格。依照本办法规定被取消评标专家资格的，由有关监督部门备案，终身不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
第二十条 监察机关应当加强对参与评标专家认证和管理工作活动的国家机关、国家公务员的监察。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
本办法发布后，各地、各部门已经颁布的规范性文件，凡与本办法相抵触的，一律停止执行。
