云南省外商投资企业劳动管理暂行规定
云南省人民政府
云南省外商投资企业劳动管理暂行规定
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保障和维护外商投资企业和职工的合法权益，改善外商投资企业的外部环境和劳动管理，促进我省经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于设立在云南省行政区域内的外商投资企业（含外商投资企业分支机构）及其该企业的中方职工。
第三条 外商投资企业劳动管理的职能部门是各级政府的劳动行政部门，负责本规定的贯彻实施。
第四条 外商投资企业可根据生产经营需要自行确定机构设置、人员编制、用人计划及工资分配方案，送当地劳动部门备案。
第二章 职工的招聘录用和培训
第五条 外商投资企业招聘职工，应本着先城镇后农村，先本地后外地，先本省后外省的原则。
凡从农村和外地招聘的职工，不办理迁移户粮关系。
外商投资企业应制定招工计划（包括招聘条件、工种、人数、时间、地点、被招聘人员待遇等内容）。在所在县（市、区）内招 用的，可直接向县（市、区）劳动部门申请办理录用手续；跨县（市、区）或跨省招用的，须先向地区或省级劳动部门申办有关手续后，到所在县（市、区
）劳动部门办理录用手续。各级劳动部门应根据实际情况做好协调和服务工作，并及时办理有关招聘录用手续。
第六条 外商投资企业招聘在职职工，应聘职工所在单位应予以支持，除国家规定不允许流动的人员外，原单位应分别情况准予其辞职、调动、借调或借聘，并办理相应手续，其工龄连续计算。如有争议，当事人可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。招聘在职职工应参照第五条办理
有关招聘录用手续。
第七条 外商投资企业不得聘用未满十六周岁的未成年人及国家规定不准招收的人员。
第八条 外商投资企业对被录用的职工，可根据需要规定三至六个月的试用期或培训期。应采取各种方式加强对职工的培训，所需培训经费按国家和省的有关规定列支。
第三章 劳动合同的订立、变更、终止和解除
第九条 外商投资企业招聘职工，双方必须订立劳动合同。
订立劳动合同必须遵守国家的法律、法规和政策的规定，遵循平等自愿和协商一致的原则，以书面形式明确双方的责任、权利和义务。
劳动合同依法订立后，即具有法律约束力，双方必须严格履行。任何单位和个人不得非法干预。
第十条 劳动合同一般应具备以下主要条款：
（一）合同期限（包括试用期或培训期）；
（二）担任的工种，调换工种的条件；
（三）生产或工作应达到的技术质量或应当完成的任务标准、数量、规格；
（四）生产、工作的条件；
（五）劳动报酬及支付日期、支付方式；
（六）劳动保险、福利待遇和劳动安全卫生条件；
（七）劳动纪律；
（八）违反劳动合同时应承担的责任；
（九）双方认为需要约定的其他事项。
第十一条 劳动合同期限届满后，由于生产、工作的需要，经双方协商同意可以续订合同。
第十二条 一方需变更劳动合同，应征得另一方同意，签订书面变更协议，报原合同鉴证机关备案。变更协议未达成前，原劳动合同仍然有效。
属外商投资企业董事会决定并报原审批机关批准转产、调整生产（或工作）任务的，合同双方协商变更合同的相关内容。
第十三条 有下列情况之一的，允许外商投资企业（甲方）通知职工（乙方）解除劳动合同：
（一）在试用期或培训期内，发现劳动合同制制工不符合录用条件的，或经过试用、培训不合格的；
（二）职工患非职业病或非因工负伤，医疗期满后仍不能从事原工作的；
（三）外商投资企业因转产、调整生产任务或改进生产条件而富余的职工；
（四）破产企业处于法定清算期间需要裁减职工的；
（五）职工被批准前往境外（含香港、澳门、台湾，下同）定居或探亲出境逾期不归的。
第十四条 有下列情况之一的，允许中方职工（乙方）解除劳动合同：
（一）经劳动鉴证确认，外商投资企业不履行劳动合同，侵害职工合法权益的；
（二）经劳动部门确认，企业劳动安全、卫生条件不符合合同规定，损害职工健康安全的；
（三）经企业同意，报考中等以上专业学校并被录取或应征入伍的；
解除劳动合同，应通知本企业工会。
第十五条 外商投资企业的职工因劳动教养和被判型的，其劳动俣同自行解除。
第十六条 宣告破产的外商投资企业，职工与其签订的劳动合同自行解除。
第十七条 劳动合同制职工有下列情况之一的，甲方不得解除劳动合同：
（一）劳动合同期限未满，又不符合第十三、十五、十六条规定的；
（二）职工患非职业病或非因工负伤，在医疗期内的；
（三）职工患职业病或因工负伤未愈，或已治愈但经劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的；
（四）女职工在孕期、产假和哺乳期内的；
（五）职工经批准前往国外尚在规定期限内的；
（六）国家法律、法规、政策规定不许解除劳动合同的。
第十八条 外商投资企业辞退职工和职工辞职，均必须提前一个月向对方提出，方可按劳动合同规定，采用书面形式办理解除劳动合同手续。
第十九条 外商投资企业发生合并，分立、转让时，由合并、分立、转让后的企业承担履行原劳动合同的义务，或重新签订劳动合同。
第二十条 外商投资企业招聘经原单位出资培训的在职职工，应按原单位规定补偿培训费；职工经企业培训后，按本规定第十三条（五）项、第十四条（三）项规定解除劳动合同的，应补偿培训费（应征入伍除外）。补偿数额由双方协商，最高不得超过原单位或企业实际支付的培训费
。实际支付的培训费所含项目由双方在劳动合同书中共同商定。
第二十一条 对合同期满后不再续订合同或按第十三条（三）、（四）项解除劳动合同的职工，根据其来源按下列规定安置：
（一）属中方合营者委派的，由中方合营者或其主管部门负责安置；
（二）属招聘后从其他单位辞职的，如原单位需要的可由原单位接收，原单位不需要的可在当地劳务市场参加调剂或自谋职业，或到户籍所在地登记待业；
（三）属向其他单位借调、借聘的，由原单位接收安置；
（四）属从农村招用的，仍回农村；
（五）属从省外聘用的，仍回原地；
（六）属在省内城镇待业人员中公开招聘或其他情况的，到原户籍所在地登记待业。
第四章 在职中方职工工资待遇和劳动保险福利
第二十二条 外商投资企业可自行编制工资总额计划，自主确定工资分配及奖励、津贴标准，抄送当地劳动部门及开户银行备案。
第二十三条 外商投资企业的中方职工月最低实得工资（不含奖励工资及加班工资）暂定为150元，以后由省劳动厅根据物价、效益等因素的变化情况及时调整并公布。
第二十四条 中方高级管理人员的实得工资，由董事会确定。
第二十五条 外商投资企业在停产期间应发给职工停工工资，其标准不得低于职工本人前三个月正常生产（工作）的平均实得工资的70％。
第二十六条 外商投资企业职工在职期间的保险福利待遇，可比照国营企业合同制职工的有关规定执行。企业认为难以确定的，经商本企业工会提出初步意见后，送当地劳动部门协助核定后执行。保险福利费从企业成本费中列支。
第二十七条 对劳动合同期满后不再续订合同的职工，外商投资企业应按职工在本企业的工作年限发给相应的生活补助费：
十年以内的，每满一年发给本人月平均工资的100％（月平均工资按解除劳动合同前三个月的平均实得工资计算，下同）；
十年以上的，从第十一年起，每满一年发给本人月平均工资的150％；
满六个月不满一年的，按满一年计算。
第二十八条 按规定第十三条（二）、（三）、（四）和第十四条（一）、（二）项解除劳动合同的，外商投资企业应按第二十七条规定支付生活补助费；劳动合同规定须支付赔偿费的，还应按照规定支付。
第二十九条 外商投资企业超过劳动合同规定的时间发放职工工资的，从超过规定的第六日起，每日按工资数额的1％赔偿职工损失。
第三十条 对于按照本规定第十三条（二）项解除劳动合同的职工，除发给生活补助费外，还应发给相当于本人三至六个月实得工资的医疗补助费。
按照第十五条规定自行解除劳动合同的，以及自行离职的，不发给生活补助费。
第三十一条 外商投资企业按照有关规定宣布解散时，对于职工因工负伤或患职业病经医院证明进行冶疗、疗养的和医疗终结经劳动鉴定委员会确认为完全或部分丧失劳动能力的，应根据具体情况，按当地劳动行政部门的有关规定，一次支付所需的生活及劳动保险费用。
第三十二条 外商投资企业应建立职工退休养老和待业社会保险制度。企业和职工应按照规定向当地社会保险机构和劳动就业服务机构分别交纳或领取退休养老金和待业保险金。有关标准仍按一九八七年十二月二十四日省人民政府批准发布的《云南省外商投资企业职工保险福利待遇办
法（试行）》执行。经董事会决定，也可提高标准，但不列入成本，可在企业交纳所得税后利润中或企业提取的劳动保险和福利费用中列支。
第三十三条 外商投资企业按照所在地人民政府的规定，支付中方职工住房补助基金。住房补助基金留在企业，作为建造或购置中方职工住房的补贴费用。
第三十四条 外商投资企业职工享有国家的法定节假日、公休假日和计划生育、女职工生育等带薪假期。
第五章 奖 惩
第三十五条 外商投资企业对于做出优异成绩的职工，可分别情况给予不同的荣誉奖励或物质奖励，也可以报请政府有关部门，授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号，并享受相应的各项待遇。
第三十六条 外商投资企业对于违反企业规章制度和劳动纪律，造成一定后果的职工，可根据情节轻重，分别给予批评教育或不同程度的纪律处分，经济罚款，直至开除。
企业处分职工时，须征求企业工会组织的意见，听取被处分职工要人申辩，由正、副总经理作出决定。
第六章 职业安全卫生和劳动争议
第三十七条 外商投资企业必须严格执行国家有关劳动保护的法律、法规，保障职工在劳动中的安全和健康，所需劳动保护措施经费，参照国家对国营企业的规定办理。
第三十八条 一切新建、改建和扩建的外商投资企业，凡生产过程中有危险作业和生产有毒、有害物质的，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工，经劳动部门检查合格后，方可投产。
第三十九条 外商投资企业发生职工因工伤亡、严重职业中毒、职业伤害事故时，必须按照我国的有关规定，及时报告企业主管部门、所在地区劳动部门及工会组织，并接受他们对事故的检查和处理。
第四十条 外商投资企业与职工之间发生的劳动争议，由所在地劳动争议仲裁机构根据有关规定进行仲裁处理。
第七章 附 则
第四十一条 外商投资企业须按有关规定进行劳动工资统计，并按要求向所在地劳动部门报送劳动工资统计报表。
第四十二条 外商投资企业职工的档案按照以下规定管理：
（一）属在职职工被外商投资企业招聘的，原档案由企业所在县（区、市）劳动部门管理，并交纳一定的管理费；
（二）外商投资企业对所招聘的职工，应建立劳动工资档案，以记录其在该企业的工龄、工资、奖惩及社会统筹保险金的交纳等方面情况。此档案可由企业自行管理，也可交企业所在地县（区、市）劳动部门管理；
（三）从外商投资企业转移到全民或集体所有制单位工作的，以上档案可随其转移至接收单位的档案管理部门。接收单位可根据其档案材料，比照本企业同类人员的实际情况，确定其相应的工资标准。
第四十三条 凡违反本规定的，劳动部门有权会同有关部门责令其限期改正。
第四十四条 本规定由云南省劳动厅负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。过去本省的有关规定凡与本规定相抵触的以本规定为准。
1992年7月23日
郑州市制定政府规章和拟定地方性法规草案程序规定
河南省郑州市人民政府
郑州市制定政府规章和拟定地方性法规草案程序规定
郑州市人民政府令
第188号
《郑州市制定政府规章和拟定地方性法规草案程序规定》业经2009年12月31日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
市 长 赵建才
2010年1月15日
第一章 总 则
第一条 为了规范制定政府规章和拟定地方性法规草案程序，保证政府规章和地方性法规草案质量，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称政府规章是指市人民政府根据本市政治、经济、文化和社会发展的实际情况和需要，依据相关法律、行政法规和地方性法规规定，按照立法程序制定的具有普遍约束力的规范性文件。
本规定所称地方性法规草案是指市人民政府根据本市政治、经济、文化和社会发展的实际情况和需要，在不同法律、行政法规、本省地方性法规相抵触的前提下，按照立法程序拟定的提请市人民代表大会或其常务委员会审议的具有普遍约束力的规范性文件草案。
第三条 政府规章的名称按下列规定分为规定、办法、实施细则或实施办法：
（一）对某一方面行政工作做全面、系统的规定，称“规定”；
（二）对某一项行政工作做比较具体的规定，称“办法”；
（三）为实施法律、行政法规或者地方性法规而做出的具体规定，称“实施细则”或“实施办法”；
地方性法规草案的名称除法律、行政法规的实施细则或实施办法外，均称“条例”。
第四条 下列事项可以制定政府规章：
（一）为贯彻实施有关法律、法规需要市人民政府作出具体规定的；
（二）为贯彻实施本市地方性法规，需要市人民政府制定实施细则或者实施办法的；
（三）制定地方性法规，条件尚不成熟，需要以政府规章形式颁布实施的；
（四）属于本市行政区域的具体行政管理事项；
（五）调整行政机关自身活动需要制定政府规章的。
第五条 下列事项可以拟定地方性法规草案：
（一）为保证法律、行政法规或者本省地方性法规在本市贯彻实施，需要市人民代表大会或其常务委员会加以补充或作出具体规定的；
（二）根据本市实际情况，需要规定新的实体权利或义务的；
（三）深化体制改革、建立社会主义市场经济体制，需要制定地方性法规加以规范的；
（四）扩大对外开放，引进外资、先进技术和管理经验，需要制定地方性法规加以保障的；
（五）涉及本市经济和社会发展的重大事项，需要制定地方性法规的；
（六）需要司法机关保障实施的。
第六条 市人民政府法制工作部门在市人民政府领导下负责制定政府规章和拟定地方性法规草案工作，依法履行下列职责：
（一）编制制定政府规章和拟定地方性法规草案计划，并组织实施；
（二）组织有关部门起草或主持起草调整范围较广、涉及部门较多的政府规章草案和地方性法规草案；
（三）督促、指导有关部门的政府规章草案和地方性法规草案起草工作；
（四）负责统一审查、修改政府规章草案和地方性法规草案工作；
（五）负责政府规章备案和解释工作；
（六）负责地方性法规和政府规章的汇编工作；
（七）负责政府规章立法后评估工作；
（八）负责政府规章的清理工作，参与地方性法规的清理工作；
（九）负责制定政府规章、拟定地方性法规草案的其他工作。
第二章 立法原则
第七条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定，实行科学立法、民主立法，体现地方特色。
第八条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当从本市实际出发，坚持为经济建设、社会发展、改革开放和本市中心工作服务。
第九条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当符合精减、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，减化行政管理手续。
第十条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予行政机关职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
第十一条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当体现广大人民的根本利益和意志，充分发扬社会主义民主，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第三章 立法计划
第十二条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当编制年度立法计划。年度立法计划中的项目分为保证项目和调研项目。
未经调研或条件不成熟的项目，不得列入年度保证项目。
第十三条 市人民政府各部门、派出机关和各县（市）、区人民政府需报请市人民政府制定政府规章或拟定地方性法规草案的，应在每年的10月底前将下一年度的建议项目报市人民政府法制工作部门申请立项。
第十四条 申报制定政府规章和拟定地方性法规草案的建议项目，应当报送下列材料：
（一）建议项目申报表；
（二）建议项目初稿；
（三）对制定的必要性、所要解决的问题或拟确立的制度等所做的说明；
（四）依据、参考的法律、法规、规章及其他有关材料。
本条前款第（一）项、第（二）项、第三（项）内容，应当同时报送电子文本。
第十五条 市人民政府法制工作部门对申报的立法建议项目进行审查、论证后，编制年度立法计划，报市人民政府批准。
对未申报的立法项目，市人民政府法制工作部门可根据实际工作需要，列入年度立法计划。
第十六条 属于下列情况之一的，不列入立法计划：
（一）拟确立的主要制度或者所要解决的主要问题，有关法律、法规和政府规章已有明确规定的；
（二）拟确立的主要制度或者所要解决的主要问题与法律、法规相抵触或者不符合国家有关方针、政策的；
（三）不符合本市经济社会发展实际情况和需要的；
（四）制定政府规章或地方性法规，条件尚不成熟的；
（五）其他不需要通过制定政府规章或地方性法规解决的事项。
第十七条 制定政府规章和拟定地方性法规草案年度立法计划，经市人民政府批准后，由市人民政府法制工作部门组织实施。
市人民政府有关部门、派出机关和县（市）、区人民政府未按年度立法计划要求完成起草任务的，应向市人民政府法制工作部门写出书面报告，说明理由。
第十八条 未列入年度立法计划的项目，有关部门或单位认为需要制定政府规章或拟定地方性法规的，应当向市人民政府法制工作部门提出书面报告。市人民政府法制工作部门经审查、论证，认为有必要制定的，报市人民政府批准。
第四章 起草
第十九条 列入年度立法计划的政府规章或地方性法规项目，由市人民政府有关部门、派出机关和有关县（市）、区人民政府负责起草。
政府规章或地方性法规草案内容与两个以上部门的业务有密切联系的，由有关部门组成联合起草小组起草；必要时由市人民政府法制工作部门组织有关部门起草。
起草政府规章草案和拟定地方性法规草案，可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
第二十条 政府规章草案和地方性法规草案应当对制定目的和依据、调整对象、适用范围、主管部门、具体规范及施行日期等作出明确规定。
第二十一条 政府规章草案和地方性法规草案内容应当用条文表达，每条可分款、项、目，款不冠数字，项和目冠以数字，条文较多的可以分章，章还可分节。
第二十二条 政府规章草案和地方性法规草案应当符合立法技术的要求，备而不繁、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、用语准确、文字简洁，具有可操作性。
第二十三条 政府规章草案和地方性法规草案内容涉及其他部门或单位的，起草部门应当充分征求其他部门或单位意见，力求协商一致；不能取得一致意见的，起草部门应当在上报政府规章送审稿或地方性法规草案送审稿时，书面说明情况和理由。
第二十四条 政府规章或地方性法规草案的起草部门应深入调查研究，掌握、了解实际情况和存在问题，广泛听取有关各方面的意见。
第二十五条 政府规章或地方性法规草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草部门应当向社会公布，征求社会各界意见，也可以举行座谈会、论证会、听证会听取意见。
第二十六条 政府规章或地方性法规草案完成后，应经起草部门办公会议讨论通过，形成送审稿，由起草部门主要负责人签署，报市人民政府法制工作部门审查。
有两个以上起草部门共同起草的，草案由相关起草部门主要负责人共同签署。
第二十七条 起草部门报送政府规章送审稿或地方性法规草案送审稿时，应提交下列材料：
（一）送审稿、起草说明及调研报告；
（二）意见汇总及采纳情况；
（三）依据和参考的有关法律、法规、政府规章及其他材料。
本条前款材料各一式10份。其中，起草说明应当对制定政府规章或地方性法规的必要性、起草经过和依据、拟确立的主要制度或所要解决的主要问题以及有关方面的意见等情况作出说明。
第五章 审查与协调
第二十八条 政府规章送审稿和地方性法规草案送审稿由市人民政府法制工作部门负责统一审查、协调、修改。
第二十九条 市人民政府法制工作部门对送审的政府规章送审稿和地方性法规草案送审稿应就下列事项进行审查：
（一）是否符合本规定第二章的规定；
（二）是否符合有关法律、法规和政策；
（三）是否符合本市实际情况；
（四）具体规范是否具有可行性和可操作性；
（五）内容所涉及的部门和单位是否有不同意见，是否协调一致；
（六）结构、条文、语言表达是否符合立法技术要求。
第三十条 政府规章送审稿和地方性法规草案送审稿有下列情形之一的，市人民政府法制工作部门可以缓办或者退回起草部门：
（一）制定政府规章或地方性法规的基本条件尚不成熟的；
（二）有关部门或单位对送审稿所确立的主要制度或措施存在较大争议，起草单位未与有关部门或单位协商一致的；
（三）不符合立法技术的基本要求，需作较大修改的；
（四）不符合本规定第二十七条规定的。
第三十一条 对比较成熟的送审稿，由市人民政府法制工作部门会同起草部门进行集中审查、修改，形成征求意见稿，并发送有关部门、县（市）、区人民政府和有关单位征求意见。
第三十二条 市人民政府法制工作部门应就政府规章或地方性法规征求意见稿涉及的主要问题，到市政府有关部门、县（市）、区人民政府及有关单位进行深入调查，了解情况。
第三十三条 政府规章或地方性法规征求意见稿涉及重大问题的，市人民政府法制工作部门应当组织召开由有关部门或单位、人大代表和政协委员以及有关专家参加的座谈会、论证会，听取意见;直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，还应当通过《郑州日报》、信息网络等向社会公布，也可以举行听证会，广泛听取意见。
《郑州日报》应当及时刊登政府规章或地方性法规征求意见稿。
第三十四条 被征求意见的部门和单位在收到政府规章或地方性法规征求意见稿后，应在规定时间内提出修改意见和建议，报市人民政府法制工作部门；超过规定期限未报送的，视为无意见。
第三十五条 有关部门和单位对政府规章或地方性法规征求意见稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市人民政府法制工作部门应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，应将主要问题、有关部门的意见和市人民政府法制工作部门的法制意见报市人民政府决定。
第三十六条 政府规章或地方性法规征求意见稿经市人民政府法制工作部门协调、修改后，形成政府规章或地方性法规草案，连同草案说明，由主要负责人签署，提请市人民政府审议。
第六章 决定、公布与备案
第三十七条 政府规章草案或地方性法规草案由市人民政府常务会议审议决定。
涉及重大问题的政府规章草案或地方性法规草案，也可经市人民政府常务会议审议后，提请市人民政府全体会议审议决定。
第三十八条 市人民政府常务会议审议政府规章草案或地方性法规草案时，由市人民政府法制工作部门作说明，有关部门负责人可列席会议。
第三十九条 地方性法规草案经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后，形成市人民政府议案并经市长签署，提请市人民代表大会或其常务委员会审议。
第四十条 政府规章草案经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后，市人民政府法制工作部门应当根据审议意见进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署，以市人民政府令的形式公布。
第四十一条 政府规章签署公布后，《郑州日报》应当自公布之日起7日内全文刊登；《郑州市人民政府公报》应当及时全文刊登。
《郑州市人民政府公报》刊登的政府规章文本为标准文本。政府规章公布后，有关部门或单位应及时编印单行本。
第四十二条 政府规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍政府规章施行的，可以自公布之日起施行。
第四十三条 政府规章公布后，市人民政府法制工作部门应当自公布之日起30日内，按规定向国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案。
第七章 政府规章立法后评估
第四十四条 政府规章和地方性法规自发布之日起30日内，负责组织实施的部门应当制定实施方案，报市人民政府法制工作部门。
市人民政府法制工作部门可以定期或不定期对政府规章、地方性法规的贯彻实施情况进行监督检查；发现重大问题应当及时向市人民政府报告。
第四十五条 建立政府规章立法后评估制度。
下列政府规章应当进行立法后评估：
（一）实施一年以上的；
（二）需要进行全面修订的；
（三）根据人大代表、政协委员的议案、提案及建议，司法机关的司法建议，公民、法人或其他组织反映的问题以及通过向社会公开征求评估意见等方式确定需要进行评估的；
（四）市人民政府认为需要评估的其他政府规章。
第四十六条 市人民政府法制工作部门在编制政府规章年度立法计划时，应当确定需要进行立法后评估的政府规章项目，报市人民政府批准。
第四十七条 政府规章立法后评估工作由市人民政府法制工作部门组织实施。
市人民政府法制工作部门开展政府规章立法后评估工作，可根据情况组织有关部门进行，也可委托有关行业组织、中介机构、大专院校及科研机构等进行。
第四十八条 政府规章立法后评估的主要内容：
（一）制定政府规章的预期目标实现程度；
（二）政府规章的宣传、执行及配套制度建设情况；
（三）相关责任部门的配合、协调情况；
（四）社会公众对政府规章内容的了解和认知程度；
（五）政府规章内容的合法性；
（六）政府规章所设定的权利、义务及法律责任的合理性和适当性；
（七）政府规章所确立的主要制度或规定的管理措施的可行性和可操作性；
（八）政府规章的文本结构及其用语的规范性、准确性；
（九）其他需要评估的内容。
第四十九条 政府规章立法后评估工作可采取实地调研、专题调查、问卷调查以及召开座谈会、论证会等形式，广泛听取有关部门、单位和社会公众的意见。
第五十条 政府规章立法后评估工作完成后，市人民政府法制工作部门应组织有关部门形成评估报告，并报市人民政府。
评估报告应当包括评估的基本情况、实施效果、实施过程中存在的问题，以及对政府规章是否继续执行或者需要修改、废止的建议和理由等内容。
经市人民政府批准的评估报告作为政府规章修改、废止的主要依据。
第五十一条 评估报告认为政府规章的相关配套制度需要完善或有关实施措施需要改进的，政府规章实施部门应当及时采取相应措施。
第八章 汇编、解释与清理
第五十二条 政府规章和地方性法规由市人民政府法制工作部门定期汇编。
有关部门和单位需要汇编政府规章和地方性法规的，应当经市人民政府法制工作部门同意并审定。
第五十三条 政府规章有下列情形之一的，由市人民政府负责解释：
（一）政府规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）政府规章制定后出现新的情况，需要明确适用政府规章依据的。
政府规章的解释同政府规章具有同等效力。
第五十四条 市人民政府有关部门、派出机关和县（市）、区人民政府以及其他有关部门和单位可以向市人民政府法制工作部门提出政府规章解释的要求。
政府规章解释由市人民政府法制工作部门参照政府规章送审稿审查程序提出意见，报请市人民政府批准后公布。
第五十五条 市人民政府法制工作部门应当定期组织对地方性法规、政府规章进行清理。
第五十六条 政府规章或地方性法规有下列情况之一的，应当修改、废止或提请市人民代表大会常务委员会予以修改、废止：
（一）所依据的法律、法规已修改或废止的；
（二）因工作需要应增减或修改其内容的；
（三）同现行法律、法规、政策相抵触的；
（四）调整对象消失或情况发生变化的；
（五）被新的政府规章或地方性法规所取代的；
（六）经立法后评估，认为需要进行修改、废止的。
第五十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为政府规章同法律、法规相抵触的，可以向市人民政府书面提出审查建议，由市人民政府法制工作部门研究处理。
第五十八条 修改、废止政府规章和地方性法规的权限和程序，按照制定、公布的程序执行。
第九章 附 则
第五十九条 本规定自2010年3月1日起施行。2002年8月12日市人民政府发布的《郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定》（市人民政府令第106号）同时废止。
