江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 198 号
《江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案》已于2002年9月25日经省政府第82次常务会议审议批准，现予公布。
省长 季允石
二○○二年十月十七日
江苏省省级设定行政审批事项第一批清理方案
根据国务院关于深化行政审批制度改革的要求，自2001年10月份以来，我省在省级机关第一轮行政审批制度改革削减行政审批事项36.7％的基础上，着手进行了第二轮行政审批制度改革。按照国务院提出的“合法、合理、效能、责任、监督”原则，对省级设定行政审批事项逐项进行了研究审核，第一批拟取消176项，其设定依据的规章、文件相应条款一并废止；改变管理方式3项，今后不再作为行政审批事项，改由有关社会中介组织承担。具体事项如下：
一、取消事项（176项）
（一）省政府（5项）
1．技工类学校的新建、更名和撤并
《批转省计经委、教育厅、财政厅、人事局、劳动局〈关于发展我省中等职业技术教育的报告〉的通知》（苏政发〔1986〕56号）
2．省级重点技工学校的审批
《批转省计经委、教育厅、财政厅、人事局、劳动局〈关于发展我省中等职业技术教育的报告〉的通知》（苏政发〔1986〕56号）
3．企业使用农村劳动力“农转非”审批
《关于贯彻〈国营企业招用工人暂行规定〉的实施细则》（苏政发〔1986〕141号）第四条
4．江苏省名牌产品认定
（无依据）
5．张家港保税区土地登记
《关于张家港保税区有关问题的补充通知》（苏政发〔1993〕160号）第二条
（二）省发展计划委员会（7项）
1．新产品、新技术的认定
《江苏省新产品、新技术开发推广基金暂行管理办法》（苏计经科〔1989〕419号）第二条、第十五条
2．县级市国民经济和社会发展计划由省单列的审批
领导批示“以后市（县级）计划单列由计经委审签报省府备案。”
3．省重点企业集团实行省级单列管理的审批
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动经济联合促进生产力发展的意见》（苏发〔1995〕9号）第四条
4．省权限内不需要政府投资和国家明令限制之外的农业、林业、水利、气象项目的开工报告审批
《关于严格控制新开工项目加强固定资产投资管理的通知》（苏政发〔1995〕111号）第一条
5．省权限内不需要政府投资和国家明令限制之外的交通、能源、原材料项目的开工报告审批
《关于严格控制新开工项目加强固定资产投资管理的通知》（苏政发〔1995〕111号）第一条
6．省权限内不需要政府投资和国家明令限制之外的机械、电子、轻工、纺织、高技术项目的开工报告审批
《关于严格控制新开工项目加强固定资产投资管理的通知》（苏政发〔1995〕111号）第一条
7．新建市、县中专（职业中专）的设置调整审批
《贯彻〈中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》(苏发〔1999〕28号文)第十四条
（三）省经济贸易委员会（30项）
1．酒类销售许可证发放审批
《关于清理整顿全省白酒产销秩序的通知》（苏政办发〔1998〕53号）
2．燃气汽车生产、改装资质核准
《关于加强燃气汽车行业管理的意见》（苏机汽〔1999〕028号）《关于发布〈江苏省液化石油气汽车生产、改装企业管理办法〉的通知》（苏机汽〔1999〕116号）
3．蚕桑事业改进费使用计划管理审核
（苏政发〔1995〕23号）、（苏政发〔1997〕107号）、（苏政办发〔1995〕58号）
4．省重点企业集团利用自有资金进行建设、生产建设条件可自行平衡的技术改造限额以下项目的备案
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动经济联合促进生产力发展的意见》（苏发〔1995〕9号）
5．医药科研技术开发基金管理办法和医药科学技术进步奖励审批
《关于印发〈江苏省医药管理局科研技术开发基金管理办法〉〈江苏省医药管理局科学技术进步奖励办法〉的通知》（苏药质〔1991〕43号）
6．医药行业横向联合与经济技术协作项目管理审批
《转发省经济协作委员会〈关于下发江苏省横向联合与经济技术协作项目管理办法（试行）〉的通知》（苏药计〔1991〕207号）
7．医药商品定价审核
《关于改进医药商品作价办法若干问题的规定（试行）》（苏药财〔1994〕24号）
8．化学药品、生化药品定价审核
《关于印发〈化学药品、生化药品作价办法实施细则〉的通知》（苏药财〔1997〕13号）
9．依法治教检查评估标准审核
《关于下发贯彻〈条例〉依法治教检查评估标准的通知》（苏药教〔1994〕18号）
10．100种原料药、制剂技术经济指标计算统一规定审批
《转发国家医药局〈关于100种原料药、制剂技术经济指标计算统一规定〉的通知》（苏药技〔1992〕6号）
11．进口药品价格审核
《转发国家医药局〈关于加强进口药品价格管理的通知〉》（苏药财〔1992〕27号）
12．医药工业生产（工艺）技术管理标准审核
《关于印发〈江苏省医药工业生产（工艺）技术管理工作考核办法（暂行）〉的通知》（苏药技〔1991〕122号）
13．医药工业企业计量工作定级、升级审核
《关于转发〈医药工业企业计量工作定级、升级实施细则（试行）〉的通知》（苏药质联字〔1986〕40号）
14．医药商业企业服务标准审核
《关于印发〈医药商业企业服务规范（试行稿）〉的通知》（苏药办〔1987〕20号）
15．使用国际标准和国外先进标准享受优惠政策审核
《关于转发〈江苏省采用国际标准和国外先进标准优惠政策的暂行规定〉的通知》（苏药质〔1987〕56号）
16．省内重点工程所需民用爆破器材统一组织供应的审批
《关于省民爆专营公司要求对省内重点工程等所需民用爆破器材统一组织供应的请示》（苏物发〔1998〕14号）
17．医药标准化管理办法和医药标准化工作奖励审批
《关于转发〈国家医药管理局医药标准化管理办法〉〈医药标准化工作奖励办法〉及征求〈江苏省医药标准化管理实施办法（草案）意见〉的通知》（苏药质〔1991〕43号）
18．蚕种场、蚕种冷库的新建、扩建、改造的审批
《江苏省蚕种管理办法》（1998年省政府令第151号）第十条
19．市重点企业集团设立审批
《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动经济联合促进生产力发展的意见》（苏发〔1995〕9号）
20．冶金新产品鉴定
《印发〈冶金新产品鉴定实施细则〉的通知》（苏冶〔1985〕32号）
21．冶金工业技术鉴定、产品鉴定
《关于印发〈江苏省冶金工业技术鉴定、产品鉴定工作的补充规定〉的通知》（苏冶〔1988〕185号）
22．中成药定价审核
《关于中成药作价有关问题的通知》（苏药财〔1994〕6号）
23．药品进口审核
《关于进一步加强对药品进口审查和计划管理的通知》（苏药计〔1991〕175号）
24．医药商品价格管理目录审核
《关于颁发〈医药商品价格管理目录〉的通知》（苏药财秦字〔1986〕49号）
25．医药生产品种定点审批
《关于下达〈全省医药生产品种报批管理办法〉的通知》（苏药财〔1997〕13号）
26．中药行业有毒有害作业工作岗位津贴标准审批
《关于调整我省中药行业有毒有害作业工作岗位津贴标准的通知》（苏药人〔1993〕46号）
27．生物制品价格审核
《转发国家物价局〈关于下达关于生物制品的管理办法〉的通知》（苏药财〔1991〕69号）
28．开办医药行业外商投资企业审批
《关于开办医药行业外商投资企业若干问题的通知》（苏药技〔1995〕1号）
29．货主码头开放审批
《关于加强我省口岸货主码头开放管理的通知》（苏计经岸发〔1998〕770号）
30．医药商业企业服务标准审核
《关于印发〈医药商业企业服务规范（试行稿）〉的通知》（苏药办〔1987〕20号）
（四）省教育厅（11项）
1．省属高校、中专校所属企事业单位改制审批
《关于明确省级国有企事业单位改制中国有资产产权管理工作程序和要求的通知》（苏财国〔2001〕58号）第五条
2．省属高校、中专校所属企事业单位不良资产剥离、核销，股权设置方案审核
《关于明确省级国有企事业单位改制中国有资产产权管理工作程序和要求的通知》（苏财国〔2001〕58号）第二条
3．省、市属高校二级学院（除异地办学和民办）设置备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
4．民办中专校、职业中专校招生计划备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）
5．市及其以下所属中专校（含成人中专校）在本地区的招生计划备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
6．省示范性实验幼儿园评估确定
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
7．省实施教育现代化工程示范初中、实验小学、现代化特殊教育学校评估确定
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）、《关于加强初中教育的若干意见》（苏教基〔1999〕21号）第一条
8．市及其以下所属中专校（含成人中专校）专业设置和学生毕业证书的审核
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
9．成人高等教育证书后教育学员入学资格核准
《关于成人高等教育〈专业证书〉获得者继续修完专科教学计划规定课程经统考合格者发给大专毕业证书的通知》（苏教成〔2000〕46号）附件第九条
10．博士学位授予单位的博士生指导老师认定
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（苏办〔2000〕94号）第一条
11．省、市属高校专科专业的设置备案
《关于印发〈江苏省教育厅（省委教育工委）职能设置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(苏办〔2000〕94号)第一条
（五）省民族事务委员会（1项）
1．供外贸出口的清真食品的审批
《关于贯彻〈江苏省少数民族权益保障条例〉加强清真食品生产经营管理的意见（苏民宗发〔2000〕2号）第七条
（六）省公安厅（34项）
1．绿色通道通行证核发
《关于开辟淮北经济薄弱地区鲜活农产品运输“绿色通道”的实施意见》（苏扶办〔1999〕5号）
2．防汛通行证核发
《关于启用防汛车辆〈防汛通行证〉的通知》（苏防〔1993〕37号）
3．消防产品生产许可证复查换证
《关于成立江苏省公安厅消防产品行业管理办公室的通知》（苏公厅〔1997〕255号）第三条
4．电气消防安全技术检测服务许可证核发（省审批）
《江苏省电气消防安全技术检测管理规定》（苏公厅〔2000〕292号印发）第九条
5．电气消防安全技术检测服务许可证核发（市审核）
《江苏省电气消防安全技术检测管理规定》（苏公厅〔2000〕292号）第九条
6．省内工程爆破设计施工资格认定（省审批）
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第四条、第六条
7．省内工程爆破设计施工资格认定（市审核）
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第六条，《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十二条
8．省外工程爆破设计施工资格认定
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第四条、第七条
9．安全技术防范工程设计、施工单位资格证的核发（市审核）
《江苏省社会公共安全技术防范工程和资格证管理的暂行规定》（苏公厅〔1996〕85号）第四条
10．销售安全技术防范产品备案
《关于贯彻公安部〈关于公安机关实施〈安全技术防范产品管理办法〉有关问题的通知〉的通知》（苏公科技〔2000〕10号）第七条
11．个体、承包机动车检验
《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》（省政府令第44号，1993年发布、1997年修订）第九条
12．个体车主聘用驾驶员或单位所有机动车承包给个人的登记
《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》（省政府令第44号，1993年发布、1997年修订）第十五条
13．从事公路客运和危险品运输的驾驶员登记
《关于进一步加强公路客运和危险品运输安全管理的通告》（苏公厅〔2000〕153号）第五条
14．计算机安全员培训点资格认证、师资资格认证（市审核）
《关于开展计算机安全员培训工作的通知》（苏公厅〔1999〕257号）第六条
15．1年、3年多次赴港澳商务签注（市审核）
《江苏省公安厅关于启用2000版前往港澳通行证往来港澳通行证及签注的通知》（苏公厅〔2001〕504号）第一条
16．外国人就业许可证书核发（市审核）
《关于进一步加强外国人在江苏就业管理工作有关问题的通知》（苏劳就〔1998〕6号）第二条
17．华侨、港澳台人员就业许可证书核发（市审核）
《关于进一步加强外国人在江苏就业管理工作有关问题的通知》（苏劳就〔1998〕6号）第二条
18．签发中华人民共和国入出境通行证（市审核）
《关于签发〈中华人民共和国入出境通行证〉等证件有关问题的通知》（苏公境〔1999〕64号）第二条
19．签发一次有效的台湾居民来往大陆通行证（市审核）
《关于签发〈中华人民共和国入出境通行证〉等证件有关问题的通知》（苏公境〔1999〕64号）第二条
20．报废机动车回收（拆解）审核（市审核）
《关于贯彻国务院第307号令进一步加强报废汽车回收管理的通知》（苏经贸资源〔2001〕1360号）第二条
21．多色复印机进口审核（市审核）
《关于转发〈关于加强多色复印机进口管理的通知〉的通知》（苏计经进〔1996〕627号）第一条
22．多色复印经营审核（市审核）
《关于改革和加强公共场所特种行业审批发证管理工作的通知》（苏公厅〔1997〕357号）第一条
23．多色复印机销售审核（市审核）
《关于改革和加强公共场所特种行业审批发证管理工作的通知》（苏公厅〔1997〕357号）第一条
24．焰火晚会烟花爆竹燃放员安全作业证的核发（市审核）
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
25．境外焰火晚会烟花爆竹燃放许可证的核发(省审核)
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
26．境内焰火晚会烟花爆竹燃放许可证的核发（市审核）
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
27．境外焰火晚会烟花爆竹燃放许可证的核发（市审核）
《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十六条
28．准爆证核发
《江苏省工程爆破安全管理规定》（苏公厅〔1998〕129号）第十条，《江苏省公安机关民用爆炸物品安全监督管理工作规范（试行）》（苏公厅〔2001〕407号）第十四条
29．新建居民住宅或住宅区竣工安全防范设施验收
《江苏省城市居民住宅安全防范设施建设管理实施细则》(苏建房〔1999〕106号)第十一条
30．聘用外地驾驶员的备案登记
《江苏省道路交通肇事逃逸防范查处办法》（1999年省政府令第153号）第九条
31．个体机动车辆出售或者变更注册登记（检验）
《江苏省个体和承包机动车辆安全管理办法》（省政府令第44号，1993年发布、1997年修订）第十一条
32．消防技术服务许可证的核发（市审核）
《江苏省消防技术服务中介组织管理规定》（苏公厅〔1997〕90号）第六条
33．建筑消防设施检测、维修保养许可证的核发（市审核）
《江苏省消防技术服务中介组织管理规定》（苏公厅〔1997〕90号）第六条
34．消防工程施工安装许可证的核发
《江苏省消防工程施工安装管理规定》（苏公厅〔1996〕234号）第五条
（七）省司法厅（6项）
1．社会法律咨询服务机构的年检
《江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定》 （苏司律〔1999〕第038号）第二十四条、第二十六条、第二十七条
2．社会法律咨询服务机构从业人员的年度注册
《江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定》 （苏司律〔1999〕第038号）第二十八条、第二十九条
3．《江苏省社会法律咨询服务工作证》发放
《关于贯彻执行〈江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定〉有关问题的通知》（苏司律〔1999〕076号）第三条
4．社会法律咨询服务机构从业人员资格授予
《江苏省社会法律咨询服务机构从业人员资格考试办法》（苏司律〔1999〕第061号）第二条， 《江苏省社会法律咨询服务机构从业人员资格考核办法》（苏司律〔1999〕第061号）第三条、第九条
5．考核授予社会法律咨询服务机构从业人员资格审核
《江苏省社会法律咨询服务机构从业人员资格考核办法》（苏司律〔1999〕第061号）第八条
6．《社会法律咨询服务机构执业许可证》颁发
《江苏省社会法律咨询服务机构、人员管理暂行规定》（苏司律〔1999〕第038号）第六条
（八）省财政厅（3项）
1．会计账簿、会计凭证、会计报表的监管
《省政府办公厅转发省财政厅等部门〈江苏省会计建账监管暂行办法〉的通知》（苏政办发〔2000〕35号）第三条、第五条
2．地方金融企业呆账核销审批
《转发财政部〈金融企业呆账准备提取及呆账核销管理办法〉的通知》（苏财外金〔2001〕73号）第二条
3．资产评估立项确认工作中的资产评估委托协议签证
《关于印发〈江苏省资产评估立项确认工作实施办法〉的通知》（苏国资评〔1999〕51号）第三条
（九）人事厅（1项）
1．企业设立博士后技术创新中心审批
《关于开展企业博士后技术创新试点工作的通知》（苏人通〔2000〕113号）第四条
（十）省劳动和社会保障厅（2项）
1．企业改制时“应付工资结余”的处理方案审批
《关于国有企业改制时“应付工资结余”的处理意见》（苏劳社劳薪〔2001〕34号）第三条
2．全省技工学校年度招生计划核准
《关于贯彻劳动部〈技工学校招生规定〉的实施意见的通知》（苏劳培〔1992〕22号）第二条
（十一）省国土资源厅（2项）
1．外省土地评估中介机构在本省境内从事土地评估中介业务备案
《转发国土资源部〈关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知〉的通知》(苏国土资发〔2001〕63号)第二条
2．土地使用权拍卖主持人资格认定
《江苏省土地使用权拍卖主持人资格认定暂行规定》（苏国土籍〔2000〕1号）第三条、第八条
（十二）省建设厅（21项）
1．部分建筑材料构配件、设备准用证的核发
《关于加强基础工程质量管理的通知》（苏发〔1999〕11号）第八条；《关于实行建筑门窗、幕墙产品准用管理的通知》（苏建计〔1999〕36号）第五条；《关于印发〈江苏省建设工程材料构配件和设备准用管理办法〉的通知》（苏建监〔1998〕252号）
2．勘察、设计、监理合同的备案
《关于加强对省属单位预算内投资项目管理的通知》（苏政发〔1995〕117号）、《江苏省重点建设项目管理办法》（苏政发〔1997〕34号）第二十二条
3．建筑企业试验室资质认定
《关于印发〈江苏省混凝土预制构件和商品混凝土生产企业试验室资质管理办法〉的通知》（苏建管质〔2002〕13号）第三条、第四条
4．建设工程取费标准证书的核发
（无依据）
5．城市市政公用基础设施配套费的征收与减免及冲抵、记账的审批
《关于南京市城市市政公用基础设施配套费的有关问题的批复》（苏价房〔1999〕180号）、（苏财综〔1999〕114号）
6．建设系统新技术、新产品推广应用许可
《关于开展建设系统“八五”科技成果推广计划中新材料、新产品、新设备的评审和颁发推广许可证的通知》（苏建科汤〔1991〕184号）、《关于加强“建设系统新技术、新产品推广许可证书”管理工作暂行规定》（苏建科〔1992〕93号）
7．房屋置换服务机构资质认定
《江苏省城市房屋置换服务管理暂行规定》（苏建房〔1999〕349号）第七条
8．住宅区物业管理服务等级评定
《江苏省住宅区物业管理服务等级评定标准（试行）的通知》（苏建房〔2000〕75号）；《江苏省普通住宅小区物业管理公共服务费等级收费暂行办法》（苏价房〔1999〕500号）第四条
9．物业管理招标投标审批
《江苏省物业管理招标投标试行办法》（苏建房〔2000〕163号）第十三条
10．集资建房和合作建房审批
《关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》（苏政发〔1998〕89号）第十八条；《关于印发〈深化城镇住房制度改革的方案〉的通知》（苏政发〔1995〕29号）第三十条
11．单位购买兴建住房审批
《关于加强国有住房出售收入管理若干问题的规定》（苏政办发〔1997〕78号）第四条
12．单位深化房改试点审批
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张掖市人民政府关于印发张掖市矿产资源勘查开发管理暂行办法的通知
甘肃省张掖市人民政府
张政发〔2007〕123号
张掖市人民政府关于印发张掖市矿产资源勘查开发管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
经市政府研究同意，现将《张掖市矿产资源勘查开发管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年八月二十四日
张掖市矿产资源勘查开发管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源勘查开发管理，促进矿产资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》以及《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内勘查开采矿产资源，适用本办法。
第三条 开发矿产资源必须坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则。立足于建设资源节约型和环境友好型社会，坚持保护中开发，开发中保护，节约集约利用资源，做到经济效益、社会效益、生态效益和谐统一。
第四条 对矿产资源的勘查开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、适度开采和综合利用的方针，鼓励矿产资源勘查开发中先进技术的研究运用，提高矿产资源勘查开发的科学技术水平，促进矿业经济可持续发展。
第五条 勘查开发矿产资源，必须遵守国家法律法规和产业政策，符合全市国民经济和社会发展总体规划以及矿产资源总体规划。国家法律法规和产业政策禁止勘查开采的矿种、矿产资源总体规划规定的禁采区，不得从事矿业权活动。
第六条 矿业权实行有偿取得制度，市国土资源局按照省国土资源厅委托和授权出让矿业权，严格执行《甘肃省矿业权招标拍卖挂牌出让暂行规定》。
第二章 矿产资源勘查
第七条 凡符合法定条件的法人和自然人可依法按权限程序向国土资源部和省国土资源厅申请探矿权。禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的勘查作业区内进行勘查或采矿活动。依法取得的探矿权,各级人民政府将依法保护，维护其合法权益。
第八条 探矿权申请人在申请取得探矿权之前，市县国土资源部门依法对申请人进行资格审查，有下列行为之一的，属部、省出让的要提出建议，委托市国土资源部门出让的要做出决定。
（一） 没按成交确认书规定时限缴清探矿权价款及其它规费的；
（二） 超越批准的勘查区块进行勘查工作的；
（三） 擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的；
（四） 非法出租、承包、转让探矿权的；
（五）不依法备案、报告有关情况，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，变更勘查单位未向登记机关备案的；
（六）未完成最低勘查投入的。
第九条 国土资源部和省国土资源厅办理探矿权，要求市、县（区）国土资源部门进行协查时，市、县（区）国土资源部门对已设立矿业权的、有矿权争议的、禁止勘查的区块等，要及时向省国土资源厅建议，停止探矿权的办理。
第十条 省国土资源厅委托市国土资源局依法公开出让的探矿权，市国土资源局要与储量管理机构或地质勘查单位对出让项目的地质勘查程度、储量情况进行核查，委托有资质的矿业评估机构对价款进行评估后报省国土资源厅评审确认。
第十一条 严格探矿权登记备案制度。探矿权人依法取得探矿权后，必须向市、县（区）国土资源部门登记备案。无故在半年内不登记备案又不开展工作的，市县国土资源部门建议登记发证机关依法吊销勘查许可证。
第十二条 提高探矿权年度最低投入标准。能源矿产、金属矿产第一年度每平方公里投入达到5万元，第二年度每平方公里达到10万元，从第三年度开始每年每平方公里达到20万元；非金属矿产第一年度每平方公里达到2万元、第二年度每平方公里达到5万元、从第三年度开始每年每平方公里达到10 万元。预查阶段不超过一年，普查阶段不超过两年。
第十三条 加大引资勘查力度，鼓励探矿权人在依法取得的勘查区块内通过引进资金、技术、设备等合作勘查矿产资源。不设立新的探矿权主体和不变更探矿权人的，要与合作方签订符合法律规定的《合作勘查矿产资源合同书》，并向原勘查登记机关备案，备案通知书下发后方可开展合作勘查。
第十四条 加强探矿权年度检查制度。探矿权人必须于每年10月底前将本年度勘查情况包括工作量完成、资金投入、探矿权使用费缴纳、勘查成果等情况书面报告市、县（区）国土资源部门。市国土资源部门根据程序和要求进行年度监督检查，年检不合格的，限期整改或依法处罚，情节严重的建议发证机关吊销勘查许可证。
第十五条 市财政和国土资源部门要加强对市级地质勘查专项资金的监督和管理，做到专款专用，在现有专项资金的基础上，滚动使用，逐年增加。
第十六条 加大市级政府对矿产资源的勘查力度，成立张掖市地质调查院，重点开展全市矿产资源的调查、具有成矿前景的矿产地的勘查等工作，以加快矿产资源的勘查开发利用。
第三章 矿产资源开发
第十七条 开采矿产资源必需遵守国家和省上有关环保、土地、安全生产等规定。 按照积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体、民营企业开采除国家规定禁止开采的矿产资源以外的我市范围内的矿产资源，集体、民营企业与其他企业同等享受市、县（区）人民政府制定的各种优惠政策，保障投资者的合法权益不受侵犯。
第十八条 采矿权申请人在取得采矿权之前，市县国土资源部门要依法对申请人进行资格审查，有下列行为之一的，属部、省出让的要提出建议，委托市国土资源部门出让的要做出决定。
（一） 对过去在我市公开取得采矿权，没按成交确认规定时限缴清采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费的；
（二）超越批准的矿区范围采矿的；
（三）非法买卖、出租或者以其它形式转让采矿权的；
（四）不依法提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（五）在缴纳矿产资源补偿费时不按照规定提交已采出的矿产品的品种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料的，或者采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段；
（六）开采回采率、选矿回收率长期达不到要求，未按照开采利用方案进行施工或者开采，造成资源破坏损失和浪费的。
第十九条 开采矿产资源必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产综合回收；对暂不能综合利用的矿产和含有有用成份的尾矿，采取有效的保护措施，防止浪费和破坏。
第二十条 开采矿产资源，应当按照采矿许可证颁发机关批准的开发利用方案施工，加强矿区范围内的生产勘探和补充勘探，不准任意丢弃矿体，禁止乱采滥挖，采富弃贫，破坏生态环境。
第二十一条 开采矿产资源，必需具备相应的条件：
（一） 有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；
（二） 有经过批准的无争议的开采范围；
（三） 有与所建矿山规模相适应的资金、设备和人员；
（四） 有与所建矿山规模相适应的符合国家产业政策和技术规范可行性研究报告，矿山设计或者开采方案；
（五） 有环境影响评价审批文件和水土保持方案；
（六） 符合安全生产“三同时”的规定。
第二十二条 县（区）国土资源部门发证的砂、砾石、粘土、普通建筑用石料可直接出让采矿权；省国土资源厅授权市国土资源局发证的冶金用石英岩、水泥用灰岩、花岗岩、芒硝、石膏、长石、滑石、耐火粘土等可供开采的矿产地，经有资质的地勘单位进行勘测并提交勘测报告后出让采矿权；属部、省发证的矿种，勘查程度必须达到详查或勘探程度方可出让采矿权。
第二十三条 严格矿山企业准入条件，新办矿山企业生产建设规模应符合下列规定：
（一）钨矿处理原矿必须达到3万吨/年以上；
（二） 岩金矿处理原矿必须达到1、5万吨/年以上，砂金矿10万立方米／年以上；
（三）煤矿必须达到原煤30万吨/年以上；
（四）铁矿露天开采处理原矿必须达到5万吨/年以上，地下开采3万吨／年以上；
（五）铜矿处理原矿必须达到开采3万吨/年以上；
（六）铅锌矿处理原矿必须达到开采3万吨/年以上；
（七）萤石矿处理原矿必须达到开采1万吨/年以上；
（八）水泥用灰岩、冶金用石英岩、白云岩、石膏、芒硝、花岗岩、滑石、长石处理原矿必须达到3万吨/年以上；
（九）新建砂、砾石、粘土、普通建筑用石料、耐火粘土处理原矿必须达到开采3万吨/年以上。
第二十四条 国土资源部门加强采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率（以下简称“三率”）指标的核准、考核的监督管理；矿山企业主管部门负责“三率”指标的监督管理工作；矿山企业负责“三率”指标的执行。
第四章 矿山地质环境治理
第二十五条 地质环境保护实行开发、利用、和保护相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。环保、建设等有关部门应当依照各自职责，做好地质环境保护工作。
第二十六条 工程建设、矿山开采应当保护地质环境，防止地质灾害、环境污染和生态破坏。采矿权人从事矿产资源开采，造成地质环境破坏的，采取必要的恢复和治理措施，保护和改善地质环境。
第二十七条 矿山地质环境治理和恢复实行保证金制度。矿山地质环境治理恢复保证金按照不低于治理恢复费用的要求，根据矿种、生产规模以及对矿山地质环境影响程度等因素来确定。保证金在矿山建设时采取一次性收取。生产规模为大型的能源、金属矿产50-100万元，中型的能源、金属矿产30-50万元，小型的能源、金属矿产20-30万元；非金属矿产生产规模大型的20-30万元，中型的10-20万元，小型的5-10万元。
第二十八条 县(区)国土资源部门负责保证金的收缴、使用和监督管理。保证金实行集中收缴，专项管理，不得挪作他用。
第二十九条 采矿权人在采矿过程中、停办或者关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护与治理方案，履行矿山地质环境治理和恢复义务。县（区）国土资源部门应当对采矿权人履行治理和恢复义务的情况进行监督检查，并会同环保、林业、安监等部门对矿山地质环境的恢复工作进行验收；经验收合格的，保证金及其利息应当及时退还采矿权人。验收不合格的，责令限期整改，拒不履行恢复治理义务的，由国土资源部门用收缴的环境治理保证金予以治理恢复，保证金不够恢复治理的，责成采矿权人补缴，直至达到恢复治理要求。
第五章 监督管理
第三十条 矿业权人按属地管辖的原则进行监督管理，市、县（区）国土资源部门具体负责本辖区内矿业权的监督管理。各项目勘查单位和矿山企业必须接受市、县（区）国土资源部门的监督检查。
第三十一条 对未取得勘查许可证擅自勘查或未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区范围勘查或采矿的，国土、安监、公安、工商等部门， 按照各自的职能，依法进行处理；拒不停止勘查或开采活动，造成矿产资源严重破坏的，依照《矿产资源法》等规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第三十二条 矿业权人违犯《矿产资源法》等法律法规规定行为的，国土资源部门依法查处。有违反环境保护、水土保持、安全生产等法律法规规定行为的，有相关行政主管部门依法给予行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十三条 市、县（区）国土资源部门及其相关部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照行政责任追究制度等规定，依法给予行政处分。
第三十四条 各级政府或部门不得以任何理由和名义越权配置矿业权，有越权行为的上级国土资源部门或监察机关责令其改正，违法授予的矿业权无效，对直接责任人员按照有关规定给予行政处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由张掖市国土资源局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
