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广东省肇庆市人民政府


肇府[2007]9号


印发肇庆市港口岸线使用和港口码头建设经营管理暂行办法的通知





各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市港口岸线使用和港口码头建设经营管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





肇 庆 市 人 民 政 府

二○○七年三月九日







肇庆市港口岸线使用和港口码头建设

经营管理暂行办法



第一条 为进一步规范我市港口码头的建设与经营管理，确保港口岸线资源的合理、有效利用，促进我市港航事业的发展，根据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）、《广东省港口管理条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 在本市行政区域内使用港口岸线、从事港口码头建设和经营等活动，适用本暂行办法。

第三条 市、县（区）交通主管部门（港航管理部门）负责本行政区域内港口岸线使用和港口码头建设经营的行政管理工作，负责本暂行办法的组织实施。

发展和改革、公安、国土、规划、建设、水利、环保、消防、海事、航道等部门按照各自职责，协助做好港口岸线使用和港口码头建设经营管理工作。

第四条 为确保港口岸线资源的合理、有效利用，使用港口岸线应当遵循统一规划、合理布局、规范管理、安全环保的原则。

第五条 鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口码头，保护投资者的合法权益。

第六条 在本市辖区范围内建设港口设施必须符合肇庆市港口相关规划，并按照规划的功能建设。

第七条 对港口总体规划范围外的现有营运码头，应当进行清理，确有保留需要且符合城市总体规划、土地利用总体规划、水资源保护规划、防洪规划、航道发展规划等相关规划的，在不影响船舶航行、靠泊安全的前提下，可暂时保留，并依法经有关部门批准后方可扩建、改建。对不符合上述规划的营运码头，应采取措施逐步取缔。

第八条 控制企业自用码头的建设。电厂、炼油厂、燃油、液体化工、大型水泥厂等吞吐量大，且以煤、燃油、水泥原料等货物装卸为主的码头，符合相关规划的，可在厂区临江河段建配套码头，并依法办理岸线使用及相关手续。其他类型的企业自用码头应严格限制建设。

第九条 符合相关规划的企业自用码头和砂、石等建筑材料装卸码头，依法报有关部门批准后，可以临时使用岸线。

临时使用岸线不得超过一年，超过使用年限的须提前一个月办理延期手续，临时使用岸线的延期不得超过一年。

在使用期限内由于国家建设需要的，临时使用岸线单位必须无条件拆除码头，拆除费用由临时使用岸线单位负责。

现存的企业自用码头和砂、石等建筑材料装卸码头，由各地交通主管部门（港航管理部门）通知其岸线使用单位，若需继续使用岸线的，必须依法向有关部门提出申请，经批准后，给予办理临时使用岸线手续。

交通主管部门（港航管理部门）应对现存的企业自用码头和砂、石等建筑材料装卸码头使用岸线的情况进行统一清查、登记备案。

第十条 禁止在饮用水源一级保护区内设置砂、石等建筑材料装卸码头和其他不符合环保标准的码头，对于现有位于保护区内的该类码头应限期搬迁。

第十一条 企业自用码头和砂、石建筑材料装卸码头临时使用岸线的，应按国家规定的收费项目和标准执行。

第十二条 公用型旅游、水上公共交通等公共码头建设，由建设单位报交通主管部门初审并征询发展和改革、规划、国土、环保、海事、水利、航道等部门意见，再按发展和改革部门的管理权限审批。

第十三条 海事、水利、航道、港航等水上安全管理部门工作码头和国家战备码头的选址及建设，按其原办法执行。

第十四条 港口岸线的利用，应当符合江河行洪、输水的要求，按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行建设，不得缩窄行洪通道。

第十五条 除上述第八、九、十二、十三条所列的港口码头设施外，原则上不允许在港口总体规划范围外新（扩）建任何性质的港口码头设施。

第十六条 在港口总体规划范围内使用港口岸线，按照国家规定的审批制度执行。

在港口总体规划范围外使用岸线建设港口码头设施的，由岸线使用单位分别报发展和改革、规划、国土、水利、环保、消防、海事、航道等部门，当地交通主管部门（港航管理部门）综合相关部门意见，经当地政府同意后，报市交通主管部门（港航管理部门）审批。

凡未经依法批准使用港口岸线及依法办理航道行政审批手续的，各级海事管理及相关部门不予核准水上水下施工，各级交通主管部门（港航管理部门）不予许可从事港口经营。

第十七条 经批准使用港口岸线后，港口码头建设按以下程序实施：

（一）项目立项。港口码头建设项目由已取得岸线使用权的项目业主，向当地发展和改革部门提交项目申请报告及工程可行性研究报告，并按基本建设程序依法向规划、国土、环保、航道、海事、交通（港航）等部门提出申请，由发展和改革部门综合相关部门意见后，按其权限划分的有关规定进行核准或审核上报。

（二）设计管理。港口码头设计必须由具有相应资质的勘察设计单位承担，由项目业主委托具有相应资质的勘察设计或咨询单位对勘察设计文件进行审查，并出具审查报告。交通主管部门（港航管理部门）根据项目立项，按平级管理原则进行审查、审批。

（三）项目报建。港口码头及其附属工业和民用建筑工程项目的报建，须由项目业主依法向相关部门报批。

（四）施工、监理招标管理。涉及公共利益的码头工程施工、监理招标必须按交通主管部门（港航管理部门）颁发的港口工程招标文件范本编制，资格预审文件、预审评审报告、招标文件、评标报告报交通主管部门（港航管理部门）备案，项目业主及其委托的招标代理机构必须接受交通主管部门（港航管理部门）的管理和监督。

（五）工程施工。港口码头施工必须由具有相应资质的施工单位承担，并建立和健全项目法人负责、企业自检、施工监理和政府监督“四级质量保证”体系。

港口码头工程施工，项目业主须向海事、航道等相关部门申报，并经施工许可后，方可施工。

（六）质量监督。码头、堆场工程质量监督由交通工程质量监督站负责，港区附属的工业及民用建筑，其质量监督工作由建设部门管理。项目业主必须自觉接受质量监督部门的管理和监督。

（七）工程验收。港口工程验收按交通部《港口工程竣工验收办法》执行。有关竣工验收工作由项目业主组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行，竣工验收报告报当地交通主管部门（港航管理部门）备案。

1、由国务院投资主管部门审批、核准和经交通部审批的港口工程，竣工验收由交通部负责；由省级投资主管部门审批、核准和省交通厅审批的港口工程，验收由省交通厅负责；交通部、省交通厅负责验收的港口工程，其初步验收工作由市、县（区）交通主管部门（港航管理部门）联合完成。2、除上述项目外，其他港口码头工程验收，根据发展和改革部门的项目立项审批，按平级管理原则，分别由市、县（区）交通主管部门（港航管理部门）进行验收。3、港口码头涉及城市建设、航道、水利、环保、海事、消防等专项验收工作，项目业主在向交通主管部门（港航管理部门）申请对港口码头工程验收前，由项目业主向有关部门申请专项验收，并确保安全设施、环境保护设施、消防设施、水利防护设施、航标设施同步投入使用。港口工程未经验收合格不得投入使用，擅自投入使用的，由各级交通主管部门（港航管理部门）依照《港口法》的有关规定进行处理。

第十八条 从事港口经营，港口经营者应当取得港口经营许可，并依法办理工商登记。从事危险货物港口作业的，还应依法取得危险货物作业资质认可。

从事港口经营和危险货物港口作业的，必须符合《港口法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等规定的港口经营条件，并应当具备法律、法规规定的其他条件，凡不符合上述条件的港口码头，各级交通主管部门（港口管理部门）不予许可从事港口经营。

第十九条 临时使用岸线的港口码头，由交通主管部门（港航管理部门）按照法律、法规规定核发《港口经营许可证》的同时，发《港口经营管理通知书》，其中“经营期限”与临时使用岸线期限一致，不超过一年。《港口经营许可证》到期须提前一个月办理延期手续，逾期未续办的，按照停止经营的有关规定处理。

第二十条 交通主管部门（港航管理部门）和有关部门应当依法履行监督检查职责，对违反港口规划建设港口、码头和其他设施的行为，未经依法许可从事港口经营、港口理货业务的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违法行为，应依法予以查处。

第二十一条 法律、法规和规章对港口岸线使用和港口码头建设经营管理有新规定的，按照新规定执行。

第二十二条 本暂行办法由市交通局负责解释。

第二十三条 本暂行办法自2007年4月1日起施行。

重庆市人大


重庆市公路养路费征收管理条例
重庆市人大


（一九九七年十月十七日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十号


第一条 为了加强公路养路费的征收管理，保护车辆所有者的合法权益，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公路养路费的缴纳、征收、稽查和管理适用本条例。
第三条 车辆所有者是公路养路费的缴费义务人。各型机动车辆（包括军队、武警系统参加营业性运输的车辆）以及从事营业性运输的拖拉机、畜力车的车辆所有者应当按国家和市的规定缴纳公路养路费。
公路养路费是用于公路养护、建设和管理的专项费用，纳入财政预算管理，专款专用，并接受审计监督。
第四条 市交通行政主管部门统一领导全市公路养路费的征收稽查管理工作，其依法设立的各级交通征费稽查机构（以下简称征稽机构），具体负责公路养路费的征收稽查管理。
区、县（市）交通行政管理部门负责本行政区域内从事营业性运输的拖拉机和畜力车养路费的征收、稽查。
第五条 市、区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域内公路养路费征收管理工作的领导，有关部门和单位应积极配合征稽机构依法履行职责。
对积极协助做好公路养路费征收管理工作的单位和个人，市交通行政主管部门可予以表彰或奖励。
第六条 公路养路费按规定核定的征费吨位、车台（套）实行费额或定额征收，具体征收标准和办法由市人民政府规定。
第七条 公路养路费应向车籍所在地征稽机构缴纳。
非本市车辆调驻本市的，车辆所有者应从车辆调驻本市第三个自然月起，按调驻地征收标准在调驻地征稽机构缴纳公路养路费。
本市调驻外省的车辆，从车辆调驻第三个自然月起，车籍所在地征稽机构核准后停征公路养路费。
第八条 符合国家和市人民政府的规定申请减征、免征公路养路费的车辆，由车辆所有者向征稽机构提出书面申请，报经市交通行政主管部门批准后，由征稽机构回复申请者。
未经批准的，任何单位和个人无权减征、免征公路养路费。
第九条 车辆所有者应当于当月最后一日前到车籍所在地征稽机构办理次月公路养路费缴（免）讫手续，由征稽机构发给公路养路费缴（免）标志。
公路养路费缴（免）标志必须随车携带。没有公路养路费缴（免）标志的，不得上公路行驶。
公路养路费缴（免）讫标志遗失或损毁的，应当立即向征稽机构申请补办。
第十条 车辆所有者缴纳公路养路费可选择按核定比例包干缴纳的办法或者按征收标准全额缴纳的办法。
选择按核定比例包干缴纳办法的，应当与征稽机构签订年度包干缴纳协议。
第十一条 按征收标准全额缴纳公路养路费的车辆需要报辆的，车辆所有者应当向车籍所在地征稽机构申请办理报停手续。经批准报停的车辆，不得在公路上行驶。非因不可抗力因素，车辆报停全年累计不得超过三个月。
实行年度包干缴纳公路养路费的车辆，非因不可抗力因素不得报停。
第十二条 车辆入户的，车辆所有者应在车辆入户后5日内到征稽机构办理公路养路费缴（免）手续。
车辆被依法扣留、封存的，车辆所有者应在车辆被依法扣留、封存后15日内到征稽机构办理停征手续。
车辆转籍、过户、改装、换发牌照、报废或改变使用性质的，车辆所有者应在15日内到征稽机构办理改征或者报废手续。
车辆所有者未按本条第二、第三款规定到征稽机构办理公路养路费相关手续的，公路养路费由车籍凭证上载明的车辆所有者缴纳；无法查找车辆所有者的，由使用人负责缴纳；车辆去向不明的，由原所有人缴纳。
第十三条 车辆所有人或使用人不得拒绝征稽机构查验公路养路费缴（免）讫标志和相关帐表。
第十四条 公路养路费票据管理，按照国家和市人民政府的规定执行。
公路养路费缴（免）讫标志，由市财政部门监制、监章，市交通行政主管部门管理，市交通征稽机构领发、使用。
禁止转让、涂改、非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志。
第十五条 车辆所有者凭缴讫公路养路费的签证办理旧车调进、调出、过户、改型、报废和年检手续。对未按规定缴清公路养路费的，公安车辆管理机构不得办理有关手续。市公安车辆管理机构应当定期向市征稽机构提供全市车辆统计资料。
第十六条 征稽机构应当公布公路养路费收费标准和公开办事程序，文明执法，服务群众。
征稽人员执行公务应按规定着装，佩带统一的标志和出示执法证件。征稽机构专用稽查车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
经市人民政府批准，交通行政主管部门可设置公路养路费稽查站。
第十七条 车辆所有者未按国家有关规定缴纳公路养路费的，由征稽机构责令限期缴纳，不欠缴之日起，按日加收1％滞纳金。逾期仍不缴纳的，除追缴应缴公路养路费外，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第十八条 超过规定期限一个月未续办减征、免征、停征手续的，全额补征公路养路费；减征、免征公路养路费超期六个月未续办有关手续的，除全额补征公路养路费外，取消其减征、免征资格。
第十九条 有下列情形之一的，处以20元罚款：
（一）未按规定随车携带公路养路费缴（免）讫标志的；
（二）未按规定期限续办免征、停征手续，且超期不足一个月的；
（三）车辆所有者未按本条例第十二条规定到征稽机构办理公路养路费相关手续的。
第二十条 有下列行为之一的，处以每月应缴费款三倍以下罚款：
（一）车辆在报停期间继续在公路上行驶的；
（二）转让、涂改公路养路费缴（免）讫标志的；
（三）擅自改变车辆使用性质等弄虚作假手段逃避缴纳公路养路费的。
第二十一条 非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志的，没收违法所得，并处以违法所得二至五倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对无有效公路养路费缴（免）讫标志在公路上行驶的车辆，征稽机构可实施暂扣驾驶证（行驶证）或车辆的行政强制措施，并及时告知公安交通管理部门。
暂扣车辆驾驶证（行驶证）或者暂扣车辆必须出具暂扣凭证，被扣证、车的当事人应在7日内到指定的征稽机构接受处理。被扣证、车的当事人接受处理后，征稽机构应当立即退还暂扣的驾驶证（行驶证）或者放行车辆。逾期不接受处理的，由征稽机构依法申请人民法院强制执行。
暂扣期间的车辆，征稽机构及其人员不得使用或提供给他人使用。非因不可抗力因素造成车辆损失的，由征稽机构负责赔偿。逾期未到征稽机构接受处理造成的损失由当事人自行承担。
第二十三条 当事人对征稽机构依照本条例作出的行政处罚、处理决定不服的，可依法申请复议，也可依法向人民法院提丐诉讼。期满不履行行政处罚、处理决定，又不申请行政复议、不起诉的，作出处罚、处理决定的征稽机构可申请人民法院强制执行。
第二十四条 征稽机构工作人员使用或提供给他们使用暂扣车辆的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 征稽机构工作人员违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成追究刑事责任。
征稽机构工作人员乱收费、乱罚款的，除应承担退赔责任外，由主管单位给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，妨碍征稽人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 征稽机构按照市人民政府的规定征收的公路客运附加费和公路货运附加费参本条例的规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市交通行政主管部门负责解释。
第二十九条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年10月17日