国家煤矿安全监察局关于急倾斜煤层安全开采的指导意见
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国家煤矿安全监察局关于急倾斜煤层安全开采的指导意见
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局关于急倾斜煤层安全开采的指导意见
煤安监技装[2007]5号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：
急倾斜煤层在我国分布较广，赋存条件复杂，开采矿井数量多，开采难度大，近年来发生了多起重特大事故。为吸取事故教训，积极推进采煤工艺改革，提高急倾斜煤层安全开采技术水平，现就急倾斜煤层安全开采提出如下指导意见。
一、 严格开采急倾斜煤层煤矿的安全准入
各级煤炭行业管理和煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强对辖区内开采急倾斜煤层煤矿的监督管理、监察工作，对存在重大隐患的应责令其限期改正，经整改达不到有关要求的，不得开采。要积极组织推广先进适用的安全生产技术，加强安全生产技术交流，提高急倾斜煤层开采的安全保障能力。
对开采急倾斜煤层的新建、改扩建煤矿应当进行安全评价，编制安全专篇，施工前其安全设施设计应经煤矿安全监察机构审查同意，竣工投产使用前，其安全设施和安全条件应经煤矿安全监察机构验收合格，严格执行矿井建设“三同时”制度。
二、 合理选择采煤方法
开采急倾斜煤层的煤矿要本着安全可靠、技术先进、淘汰落后的原则选择采煤方法，不断提高机械化水平，合理布置采掘工作面和选择开采顺序，严格安全生产管理，确保安全生产。
要积极采用长壁采煤法、柔性掩护支架采煤法、水平分层（段）采煤法等采煤方法。
要坚决淘汰仓储式采煤方法。2008年1月1日起，严禁使用仓储式采煤法。
开采急倾斜煤层的采煤工作面必须形成全风压通风系统，保持至少两个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。
三、 采取有效措施，保障矿井安全生产
开采急倾斜煤层的煤矿企业要建立健全安全生产责任制，加强技术管理和从业人员的安全培训；严格执行《煤矿安全规程》等法律法规的有关规定，建立并完善隐患排查、报告制度，加大隐患排查治理力度；要结合矿井实际，认真编制开采设计和作业规程，制定针对性的安全技术措施，并认真组织落实。
开采急倾斜煤层必须明确工作面支护方式和顶板管理方法，严禁空顶作业。采煤工作面必须及时放顶或充填，控顶距离超过作业规程规定时，禁止采煤。用垮落法控制顶板，悬顶距离超过作业规程的规定而不能自行跨落的，必须停止采煤，实行人工强制放顶或其他措施进行处理。工作面支架、支柱应采取防滑、防倾倒措施，还应设置防止作业人员滑倒和被坠物、窜矸砸伤的设施。
开采有自然发火危险的急倾斜煤层时，除按照《煤矿安全规程》要求建立可靠的自然发火预报、监测制度，采取综合防灭火措施外，严禁在火区的下部区段进行采掘作业。
要认真贯彻执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”防治水害方针，加强老空（窑）积水的探测和矿井涌水的观测，并采取措施治理和排除水患，防止发生突水事故；采煤工作面要按规定留设隔水煤柱；急倾斜厚煤层和特厚煤层开采要专门制定防止因抽冒、上部采空区积水甚至地表水灌入工作面的安全措施。
四、 开展科学研究，提高技术装备水平
各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要积极组织急倾斜煤层开采先进适用技术的推广工作。开采急倾斜煤层的煤矿企业，要针对本企业需要解决的安全技术问题，与科研院所、高等院校开展联合攻关，提高急倾斜煤层安全开采的技术和装备水平。
二〇〇七年三月二日
河北省机关、团体、企事业单位违反安全保卫责任制追究办法(废止)
河北省人民政府
河北省机关、团体、企事业单位违反安全保卫责任制追究办法
河北省人民政府
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，依据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。
第三条 凡违反安全保卫责任制，造成严重后果的，依照本办法予以追究。
第四条 本办法追究的对象为违反安全保卫责任制的单位、单位法定代表人、单位主管领导及有关责任人。
第五条 各级公安机关在本级人民政府和上级公安机关的领导下，负责本办法的组织实施。
第六条 公安机关有权对辖区内任何单位的安全保卫工作进行检查。指导和监督。
检查中，发现治安隐患，公安机关应当及时向单位提出整改意见，或给单位下达《违反安全保卫责任制治安隐患通知书》，并限期改正。
第七条 单位在安全保卫工作中的职责是：
（一）贯彻落实有关安全保卫工作的法律、法规和规章，完成上级部署的安全保卫工作任务；
（二）健全安全保卫工作机构和各项规章制度，落实安全保卫责任制，把安全保卫工作纳入单位管理目标；
（三）定期进行法制、保密和防治安灾害事故教育；
（四）落实帮教措施，化解内部矛盾；
（五）加强对现金、票证、设备、文物等重要物资和枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射性物质等危险物品的管理，搞好对要害部门、重点部位的防范；
（六）定期对安全保卫工作进行检查，发现治安隐患，及时予以消除；
（七）为安全保卫工作提供必需的经费和物质保障。
第八条 有关人员对单位安全保卫工作应当负下列责任：
（一）单位法定代表人对本单位安全保卫工作负总的领导责任；
（二）单位分工负责安全保卫工作的领导为主管领导，对安全保卫工作负主要领导责任；
（三）单位下属机构负责人对本机构的安全保卫工作负直接领导责任；
（四）单位保卫人员对本单位安全保卫工作负直接责任。
第九条 各单位应当根据本行业特点，对安全保卫工作要明确分工，责任到人，建立岗位责任制。
第十条 单位安全保卫工作有下列情形之一的，由公安机关予以书面警告，并限期改正。
（一）未按规定建立安全保卫责任制，安全保卫工作制度不完善的；
（二）未按规定设立保卫机构或配备相应保卫人员的；
（三）未按要求落实上级主管部门布置的安全保卫工作任务的。
第十一条 公安机关实施警告处罚时，应当向单位出具《违反安全保卫责任制行政处罚决定书》。
单位接到行政处罚决定书后，应在规定期限内改正存在的问题。
第十二条 单位安全保卫工作发生下列问题之一的，由公安机关建议其主管行政部门对有关负责人给予行政处分：
（一）单位发生重大刑事案件或治安问题，隐情不报、弄虚作假的；
（二）单位职工年违法犯罪情况严重的；
（三）单位发生罢工、罢课、非法游行等影响社会安定的行为，未采取有效控制措施的。
第十三条 公安机关提出建议时，应当向单位或单位主管部门出具《违反安全保卫责任制行政处分建议书》。
单位主管部门或单位自接到行政处分建议书之日起，应在三个月内作出处理决定，并向提出建议的公安机关报告处理结果。
第十四条 单位安全保卫工作发生下列问题之一的，按第十二条规定处理外，由公安机关对有关责任人按责任大小处以五百元至一千元罚款。罚款不得从单位经费中报销。对情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）对公安机关限期整改的治安隐患未在限期内整改，也未来取临时性安全防范措施的；
（二）单位发生重大盗窃、诈骗或哄抢国家物资及其他严重治安问题的；
（三）单位发生重大爆炸、火灾等治安灾害事故的。
第十五条 公安机关罚款时，应当出具《违反安全保卫责任制行政处罚决定书》，并使用省财政部门统一印制的罚没票据。
被罚款个人自接到行政处罚决定书之日起，应于十五日内依法到指定银行缴纳罚款。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服，可以申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 公安人员在执行本办法时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由公安机关或其他机关予以批评教育以至行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 《违反安全保卫责任制治安隐患通知书》、《违反安全保卫责任制行政处分建议书》、《违反安全保卫责任制行政处罚决定书》由省公安厅统一印制。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1996年2月19日
中华人民共和国车船税暂行条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第482号
《中华人民共和国车船税暂行条例》已经2006年12月27日国务院第162次常务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○六年十二月二十九日
中华人民共和国车船税暂行条例
第一条 在中华人民共和国境内，车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人为车船税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳车船税。
本条例所称车船，是指依法应当在车船管理部门登记的车船。
第二条 车船的适用税额，依照本条例所附的《车船税税目税额表》执行。
国务院财政部门、税务主管部门可以根据实际情况，在《车船税税目税额表》规定的税目范围和税额幅度内，划分子税目，并明确车辆的子税目税额幅度和船舶的具体适用税额。车辆的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府在规定的子税目税额幅度内确定。
第三条 下列车船免征车船税：
（一）非机动车船（不包括非机动驳船）；
（二）拖拉机；
（三）捕捞、养殖渔船；
（四）军队、武警专用的车船；
（五）警用车船；
（六）按照有关规定已经缴纳船舶吨税的船舶；
（七）依照我国有关法律和我国缔结或者参加的国际条约的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员的车船。
第四条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，对城市、农村公共交通车船给予定期减税、免税。
第五条 车船税由地方税务机关负责征收。
第六条 车船税的纳税地点，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况确定。
跨省、自治区、直辖市使用的车船，纳税地点为车船的登记地。
第七条 车船税的纳税义务发生时间，为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。
第八条 车船税按年申报缴纳。具体申报纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第九条 车船的所有人或者管理人未缴纳车船税的，使用人应当代为缴纳车船税。
第十条 从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。
税务机关付给扣缴义务人代收代缴手续费的标准由国务院财政部门、税务主管部门制定。
第十一条 机动车车船税的扣缴义务人依法代收代缴车船税时，纳税人不得拒绝。
第十二条 各级车船管理部门应当在提供车船管理信息等方面，协助地方税务机关加强对车船税的征收管理。
第十三条 车船税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例的规定执行。
第十四条 本条例自2007年1月1日起施行。1951年9月13日原政务院发布的《车船使用牌照税暂行条例》和1986年9月15日国务院发布的《中华人民共和国车船使用税暂行条例》同时废止。
附：
车船税税目税额表
税目 计税单位 每年税额 备 注
载客汽车 每辆 60元至660元 包括电车
载货汽车 按自重每吨 16元至120元 包括半挂牵引车、挂车
三轮汽车低速货车 按自重每吨 24元至120元
摩托车 每辆 36元至180元
船舶 按净吨位每吨 3元至6元 拖船和非机动驳船分别按船舶税额的50%计算
注：专项作业车、轮式专用机械车的计税单位及每年税额由国务院财政部门、税务主管部门参照本表确定。
