您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

河北省人大常委会


河北省档案工作条例（修正）
河北省人大常委会


（1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改＜河北省档案工作条例＞的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强档案工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织（以下统称单位）和个人，均应当遵守本条例。国家另有规定的除外。
第三条 本条例所称档案是指单位和个人在政治、军事、经济、科学、技术、教育、文化、宗教等活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、数字、符号、图表、声像等形式的历史记录。
本条例所称档案工作是指档案行政管理工作、档案馆工作、单位档案工作，以及档案宣传、教育、科学研究、出版、外事等工作。
第四条 档案是国家和社会的宝贵财富，维护档案的完整、准确与安全是一切单位和个人的义务。
档案工作是各项工作发展的一个重要基础，全社会应当重视和支持档案工作。
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的档案工作，负责有关法律、法规和本条例的贯彻实施，将档案事业列入国民经济和社会发展计划，进行部署与检查，保证档案工作机构、人员、设施、经费的落实。
县级以上人民政府设置档案行政管理部门和地方国家档案馆。
第六条 各单位应当加强对本单位和直属单位档案工作的领导，纳入工作计划，设置档案工作机构或者配备人员，建立健全档案工作制度，提供必要的条件，保证档案工作正常开展。各专业主管部门还应当加强对本系统、本行业档案工作的管理。
第七条 全省档案工作实行统一领导、分级管理体制，逐步实现档案管理的现代化。
第八条 各级人民政府对向国家捐赠重要、珍贵档案或者在档案工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章 档案工作机构及其职责
第九条 县级以上人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，制定本地区档案事业发展规划，报同级人民政府批准后实施；对本行政区域内的档案工作依法实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督检查和指导；组织培训档案工作人员，组织开展档案科学技术和理论研
究，推广档案管理先进技术。
乡、镇人民政府和城市街道办事处分管档案工作的机构或者人员对所属单位和行政村的档案工作进行监督检查和指导。
第十条 省档案行政管理部门根据国家有关规定，制定档案管理的业务规范和技术标准。
省专业主管部门可以制定本专业、本系统档案管理的业务规范和技术标准，经省档案行政管理部门审核同意后施行。
第十一条 各单位档案工作机构或者人员，负责指导文书部门和业务部门文件材料的收集、立卷和归档工作，统一管理本单位的档案，并对直属单位的档案工作进行监督检查和指导。专业主管部门的档案工作机构或者人员，还应当对本系统、本行业档案工作进行指导。
第十二条 地方国家综合档案馆按县级以上行政区划设置，负责管理多种门类的档案并向社会提供利用。其收集档案的范围由同级档案行政管理部门规定。
地方国家专门档案馆由省档案行政管理部门会同专业主管部门提出意见后报省人民政府批准设置，负责管理专门领域或者特殊载体的档案并向社会提供利用。其收集档案的范围，由专业主管部门提出，经同级档案行政管理部门审定后实施。
机关、事业单位设置档案馆，经省档案行政管理部门审核，报省人民政府批准。企业单位设置的档案馆，报同级档案行政管理部门备案。机关、企业事业单位设置的档案馆，负责管理本单位和直属单位的档案。
第十三条 各单位应当选配政治素质高，保密意识强和具备专业知识的人员从事档案工作，并保持相对稳定。
档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，接受专业培训，取得岗位资格证书。
第十四条 从事有毒有害档案工作人员的岗位补贴和企业事业单位档案工作人员专业技术职务的评聘及待遇，按照国家有关规定执行。
第十五条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的专业人员，须经设区的市以上档案行政管理部门资质认定。

第三章 档案的管理
第十六条 国有单位、集体单位及其工作人员在职务活动中形成的各种文件材料，由单位文书部门或者业务部门负责收集，整理立卷，定期移交本单位档案工作机构或者档案工作人员集中管理，任何部门和个人不得据为已有或者拒绝归档。
股份制单位及其他单位档案的形成、积累与归档参照前款执行。
国家规定不得归档的材料，禁止归档。
第十七条 反映本行政区域重大政治、经济、科学、技术、教育、文化、宗教等活动的档案，是重点收集和保管的档案。
对重点收集和保管的档案实行登记制度，具体办法由省档案行政管理部门制定，经省人民政府批准后施行。
第十八条 各单位按照下列规定向地方国家档案馆移交档案：
（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起十五年，向省综合档案馆移交；
（二）列入设区的市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起十年，向设区的市综合档案馆移交；
（三）列入县（市、市辖区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起五年，向县（市、市辖区）综合档案馆移交；
（四）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起一年，向专门档案馆移交。
因特殊情况需要提前或者延长档案移交期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。
根据需要，经同级人民政府批准，档案行政管理部门可以对某方面档案的移交期限做出特殊规定。
第十九条 档案馆的建设应当符合国家颁发的《档案馆建筑设计规范》。
档案馆和各单位的档案库房应当具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和不安全的环境中保管档案。对破损、霉变、散失的档案，应当及时采取修补、复制、收集等补救措施。
第二十条 鼓励集体和个人向地方国家档案馆寄存档案。非国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，档案行政管理部门按照国家规定可以采取代为保管或者收购等措施，必要时经省人民政府批准予以征购。
第二十一条 档案馆和各单位应当按照国家规定的标准和程序对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。禁止擅自销毁档案。
第二十二条 档案馆和各单位按照规定向档案行政管理部门和专业主管部门的档案工作机构报送档案统计报表和目录。
第二十三条 单位的建设工程、科学技术研究项目、重要设备的验收、鉴定，由本单位档案工作机构或者档案工作人员按照规范要求对其档案进行验收。
重大建设工程和重大科学技术研究攻关项目，在竣工验收、成果鉴定前，须经专业主管部门会同同级档案行政管理部门对应当归档的文件材料组织验收，验收不合格的，须在规定期限内按要求收集、补充、整理完整。
第二十四条 城市公用设施、重点建设项目等已建工程，其档案材料不准确、不完整的，由有关单位采取补测、补绘等措施。
第二十五条 国有单位的档案归国家所有，属于国有资产的组成部分。国有企业事业单位资产转让时，有关档案的转让，按照国家档案行政管理部门的有关规定执行。
非国有单位使用国有资产形成的有关档案，由同级档案行政管理部门会同国有资产管理部门认定属于国家所有部分，列入国有资产。
第二十六条 禁止出卖属于国家所有的档案。需要向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的，应当经省级以上专业主管部门和档案行政管理部门审查批准。
第二十七条 集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者向档案馆以外的单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁卖给或者赠送给外国人。
第二十八条 禁止任何单位和个人倒卖、涂改、伪造档案。
第二十九条 未经省级以上档案行政管理部门审核批准，任何单位和个人不得携带、运输、邮寄属于国家所有的档案和非国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出国（境）。

第四章 档案的利用及公布
第三十条 地方国家档案馆应当积极开展档案利用工作，按照国家规定分期分批向社会开放档案。
单位、公民和外国机构或者个人可以依法利用地方国家档案馆已经开放的档案。
单位和公民利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，按照国家档案行政管理部门和有关主管部门的规定办理。
第三十一条 地方国家档案馆提供重要、珍贵档案，应当以复制件代替原件。
由档案馆法人代表签名或者盖章的档案复制件同档案原件具有同等效力。
第三十二条 地方国家档案馆保管的档案由该档案馆公布，重要档案的公布应当征得档案形成单位的同意，或者报上级主管部门批准。
国有单位保存的档案由本单位决定公布，重要档案经上级主管部门批准后公布。
地方国家档案馆和国有单位未公布的档案，利用者不得擅自公布。
第三十三条 非国有单位和个人所有的档案，由所有者决定公布，但不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。
未经档案所有者同意，地方国家档案馆不得向社会提供利用以及公布所寄存、代管的档案。
第三十四条 地方国家档案馆应当加强对馆藏档案内容的研究，编辑出版档案史料，在不同范围内发行。
第三十五条 地方国家档案馆提供档案时按照省有关规定收取费用。查阅本单位或者本人移交、捐赠的档案，免收费用。

第五章 法律责任
第三十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正：
（一）对单位档案没有实行统一管理，未按时立卷归档，档案管理混乱的；
（二）拒绝向单位档案工作机构或者人员移交应当归档材料的；
（三）不按规定向档案馆移交档案的；
（四）不按规定报送档案统计报表和目录的；
（五）不按规定开放档案的；
（六）档案库房不符合规定，危及档案安全的；
（七）档案出现破损、霉变、散失迹象不采取补救措施的；
（八）聘用无资质证书人员从事档案中介服务的。
第三十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（七）有本条例第三十六条所列第一项、第二项、第三项违法行为之一，拒不改正的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，并可以对单位处以一千元至五万元罚款，对个人处以五百元至一千元罚款。
企业事业单位或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处一千元至五万元罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以征购所出卖或者赠送的档案。
有第一款所列违法行为，造成属于国家所有档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。
第三十八条 非法携带、运输、邮寄档案或者档案复制件出国（境）的，由海关予以没收，可以并处罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 行政执法人员执行行政处罚时，应当出具处罚决定书；收缴罚没财物时，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。
第四十条 妨碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 行政执法人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守情节轻微的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题由省档案行政管理部门负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省档案工作条例》的决定

（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府关于《河北省档案工作条例修正案（草案）》的议案。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，决定对《河北省档案工作条例》作如下修改：
一、第十五条中“须经市（地）以上档案行政管理部门资质认定”修改为“须经设区的市以上档案行政管理部门资质认定。”
二、第十八条第二项修改为“列入设区的市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起十年，向设区的市综合档案馆移交。”
三、第二十条中“鼓励向地方国家档案馆寄存档案”修改为“鼓励集体和个人向地方国家档案馆寄存档案。”
四、第二十五条第一款修改为“国有单位的档案归国家所有，属于国有资产的组成部分。国有企业事业单位资产转让时，有关档案的转让，按照国家档案行政管理部门的有关规定执行。”
五、第二十六条修改为“禁止出卖属于国家所有的档案。需要向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的，应当经省级以上专业主管部门和档案行政管理部门审查批准。”
六、第二十七条修改为“集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者向档案馆以外的单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁卖给或者赠送给外国人。”
七、第三十条第三款修改为“单位和公民利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，按照国家档案行政管理部门和有关主管部门的规定办理。”
八、第三十一条第一款修改为“地方国家档案馆提供重要、珍贵档案，应当以复制件代替原件。”
九、第三十六条中“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正”修改为“有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正。”
十、第三十七条修改为“有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（七）有本条例第三十六条所列第一项、第二项、第三项违法行为之一，拒不改正的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，并可以对单位处以一千元至五万元罚款，对个人处以五百元至一千元罚款。
企业事业单位或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处一千元至五万元罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以征购所出卖或者赠送的档案。
有第一款所列违法行为，造成属于国家所有档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。”
十一、第三十八条修改为“非法携带、运输、邮寄档案或者档案复制件出国（境）的，由海关予以没收，可以并处罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、第四十一条修改为“行政执法人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守情节轻微的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省档案工作条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1997年6月29日
吉林省吉林市人民政府


吉林市城市建设管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义现代化建设的需要，把城市规划、建设和管理好，更好地贯彻为生产和人民生活服务的方针，根据国务院和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡单位和个人，在市区范围内（包括郊区）新建、改建、扩建、翻修和大修工程，无论是军用民用、生产生活、地上地下、院内院外、永久性或临时性工程建设，以及采石、挖砂、取土、临时堆放物资、堆弃垃圾、绿化等，都必须执行本办法。
第三条 本办法由市城建规划管理部门和区、街城管局、所组织实施。

第二章 城市规划与建筑管理
第四条 我市城市总体规划，经市人大审议通过，报省和国务院批准，作为我市城市建设和管理的依据，任何单位和个人都必须遵照执行，无权擅自变更。
第五条 各建设单位要根据计划部门批准的工程建设文件（建筑规模、投资数量），填写申请书，附平面图六份，报城建规划管理部门审核批准，主要项目报市政府审批，领取建筑位置批准书，到有关部门办理征地、动迁、消防、环保、施工和占挖道路等手续，由审核批准部门发给施
工批准书后，方可施工。
第六条 凡未经城建规划管理部门批准，擅自占用土地，进行挖掘建筑，均为违章建筑。土地管理部门不予办理土地征用手续，设计单位不予设计，基本建设部门不予安排施工力量，物资部门不予拨给材料，银行和财政部门不予拨款。
对违章建筑，城建管理部门有权令其停建或强行拆除，并根据情节，按建筑工程总造价处以百分之三到百分之五的罚款。
第七条 凡经城建规划管理部门批准的建筑位置，需征用土地和动迁建筑物、构筑物等设施时，任何单位和个人不得以任何借口拖延时间，影响工程施工。对违者要进行批评教育，直至强行拆除。
第八条 市、区土地均归国有，用地单位和个人只有使用权而无所有权。城建规划管理部门，要严格控制工程建设用地。对各单位和个人多征少用、征而不用超过一年的土地，城市规划管理部门有权收回，重新安排使用。征地单位和个人原支付的各项补偿、补助费不予退还。如因特殊
情况，需延期修建，必须经城建规划管理部门同意，办理手续后，方可延期。但严禁转让、交换、出租、买卖和改变使用性质。
第九条 凡在规划区内，搭设临时性的建筑物（临时动房及施工暂设工程），必须经城建规划管理部门审批。需要迁占道的，要在缴纳占道费并领取临时建筑许可证后方可动工，到期无条件拆除。如需延期占用，必须到原批准部门重新补办手续，方可继续占用。经批准搭设的临时建筑
物或占道，均不得转让、变卖或安排住户，违者强行拆除，所用人工、运输费，由建筑单位支付。
第十条 凡经批准的工程项目，都必须按照城建规划管理部门规定和批准的位置、建筑面积、层次、立面造型、标高和结构形式等进行建设，不得擅自变更。违者按违章建筑处理。
在施工前，对已知地下管线及埋设物，要严加保护，如需移动，必须到有关部门办理批准手续。在施工中，如发现地下管线及埋设物与建筑位置相抵触时，不得自行处置，应立即报告城建规划管理部门妥善处理。如有损坏，在分清建设单位或施工单位责任后，照价赔偿。

第三章 市政公用设施管理
第十一条 严禁乱挖城市各种道路（主干道、次干道，一般道路、街坊道路、人行道），确因建设需要必须开挖时，应按下列规定办理：
1、凡需开挖城市道路的单位和个人，必须事先报请交通管理和城建管理部门审查批准，并缴纳挖掘修复费（收费标准见附表），领取批准书，方可施工。完工后，城管部门必须及时修复路面。
2、施工中应设置安全护栏或标志（白天插红旗、夜间挂红灯），以确保交通安全。否则造成人身伤亡或其他事故，由施工单位负责。
3、施工单位，对批准挖掘的道路，在工程完工回填时，须及时按原道路结构分层夯实、填平，并经原审批部门进行验收。对未按批件要求超挖、超时间的，要按有关规定处理。
4、凡未经批准，擅自开挖各种道路，城建管理部门有权令其停工修复，补交挖掘修复费，并按有关规定处以修复费二至五倍的罚款。对违章直接领导者和责任者，应视其情节处以罚款。
第十二条 未经城管部门批准不准在道路（包括人行道、绿化带）上冲洗砂石、搅拌混凝土砂浆或从事其他生产作业。违者，按损坏道路面积、排水设施和花草树木的价值赔偿损失，并处以罚款。
第十三条 凡震动大，损坏路面、桥涵和地下设施的各种车辆，禁止在市区内行驶，确因需要必须通行时，须经城管、交通管理部门批准，按指定路线行驶。如损坏路面、桥涵和地下设施，按价赔偿，弄脏路面应及时清扫，违者处以罚款。
第十四条 各种机动车辆和非机动车，不准在非经批准的指定停车场、存车处之外的人行道上行驶、停放和装卸货物。如损坏人行道、给水井、排水井、路边石、行道树、卫生箱等公用设施，应立即向城建管理部门报告，赔偿损失。对隐瞒不报、有意损坏者除加倍罚款外，还要根据责
任性质和情节，给予行政处分或追究形事责任。
第十五条 各种机动车试刹车时，必须在指定路段进行。违者给予批评教育或罚款处理。如损坏路面要收缴修复费。
第十六条 任何单位不准往道路上任意排水。上、下水管线漏水或因施工所造成的积水、积冰，由排、漏水单位或施工单位负责限期修好，并清除积水、积冰，否则处以罚款。如有影响交通，造成事故者，要追究责任。
第十七条 城市排水管道、排水沟渠，严禁乱接、乱堵、乱挖。凡需要接通排水管道的，必须事先报经城管部门批准后，方可在指定地点接口，并负责恢复原状。严禁带有损坏公用设施的污物和废水排入排水管道和沟渠内。违者令其拆除，赔偿损失或予以罚款。
第十八条 楼房排放生活污水，必须修建化粪池。污水井、出粪口、化粪池等，均不准修建在楼前人行道上。不准将粪便排入城市雨水管线内。违者令其拆除，并处以罚款。
第十九条 工业废水需要接装在城市污水管线上时，必须经城建管理部门和环保局批准，方可接引。
第二十条 严禁在松花江、牛河、温德河等水源保护区内，排放超标准的工业废水、生活污水，严禁乱倒垃圾、残土及其它污物，严禁放牧牲畜。违者按有关水源管理办法规定处理。
第二十一条 因施工埋设电缆、给水、供热、煤气管线与排水管线相交时，不得损坏和移动原有设施；如必须移动时，须经市有关部门和单位批准，按指定位置重新埋设地下设施，交付使用后，方可动工移动。
第二十二条 不准往江河、排水明沟及其两则倾倒垃圾、残土、冰雪，不准在排水沟五米内搭设棚杖、开荒种地、挖菜窖等。违者处以罚款。
第二十三条 城市公用给水管网及其附属设施，由自来水公司管理。凡需接引的单位或个人，须经自来水公司批准，方可施工接引。违者，根据情节轻重，给予批评教育或处以罚款。
第二十四条 严禁在公用路灯线路上和公共厕所照明线路上接线用电。违者，按用电管理有关规定处理。
第二十五条 城市各种公用设施（包括公共汽电车、轮渡附属设施、江堤护岸、休息椅凳、路灯、路标、公厕、卫生箱、垃圾箱、消防栓、测量标志和文物古迹、交通岗亭等）必须人人爱护，任何单位和个人都不得任意移动、损坏。如有损坏的，城建管理部门有权责令修复或照价索赔
。

第四章 市容管理
第二十六条 城市街道两侧严禁挖坑取土、挖掘菜窖、开荒种地，临街房屋不得搭设有碍交通和市容观瞻的门斗、棚厦、杖子和烟囱等。主要街道两旁楼房上的阳台，不得乱堆、乱放杂物或乱安窗户，门窗上不得乱挂物品。临街墙壁不得张贴广告、涂写标语。违者，批评教育或处以罚
款。
第二十七条 凡施工占用道路，由建设单位持市城建规划管理部门建筑位置批准书和施工单位总平面图，到所在区城管部门办理施工占道手续，按批准地点、范围、时间占用。如需扩大占用范围，延长占用时间，要经原批准部门批准。违者，由施工单位补交占道费，并处以二至五倍的
罚款。凡经批准占用的道路，必须按占用面积缴纳占道费，并预收占道费的百分之五十作为清场费。工程完工后经验收达到文明施工的，予以退回清场费，不合格的不退，作为有关部门清场费用。
不准占用道路（包括人行道和绿化带）开设商店、工厂。严禁在道路和人行道上堆放各种原材料、成品、半成品及煤、柴、土等。在主要干道和人行道上不得托煤坯、晒木屑。违者，限期清理或按无主物处理。不准在主要街道及人行道上存放自行车，违者罚款。
第二十八条 基本建设单位施工的现场都要围圈，做到文明施工和安全施工，保持市容观瞻和整洁。不具备上述条件不准动工，工程完工后，必须达到工完、料净、场地清，经城建部门验收，发给文明施工合格证。否则，银行、财政部门不予结算。
凡封闭道路须经市交通管理部门同意、城建管理部门批准。
第二十九条 市区临街的宣传板、广告栏、画廊、商业橱窗、牌匾、霓红灯及路标、汽电车站桩和交通标志等，须按城建管理部门指定地点设置，要新颖、美观、健康、整齐、字迹清楚，并及时整修、刷新，保持整洁。有碍市容观瞻的，城建管理部门有权令其更换。
第三十条 加强公共场所的管理。车站、码头、公园、广场、停车场、影剧院和名胜古迹等公共场所，有关部门要建立健全管理制度，搞好环境卫生，维护好社会秩序。
第三十一条 城市农副产品市场的设置和商业服务网点的营业区域，须经市城建规划管理部门批准，安排指定地点。工商管理部门要加强市场管理，严禁在主要街道、人行道、公园、绿化带等地方摆摊出售农副产品。市场内要做到无垃圾、无杂物、无积水、无冰雪，摊位整齐。
临时商亭和流动摊床的具体位置，须经市、区城建管理部门批准，由区城建管理部门发给证件并缴纳占道费后，方可营业。

第五章 环境卫生管理
第三十二条 城市内的所有单位都必须搞好本单位的环境卫生。各单位的生产垃圾、生活垃圾应自行组织清运，没有运输力的可与环卫专业队办理托运。对乱倒垃圾、残土、污物的要进行教育，经教育不改的，要对单位和单位领导人处以罚款。
居民生活垃圾要在环卫部门规定的时间、地点倾倒，由环卫专业队统一清运，做到日产日清。城市道路由城建环卫部门负责清扫、保洁和管理。
冬季积雪由各单位按区、街指定地段，分片包干及时清扫，并清运到指定地点。
第三十三条 市区公共厕所的管理，由区街城建环卫部门负责。可组织郊区生产队划片包干清掏。清掏厕所时要爱护设施，不得损坏，否则按价赔偿。
进城掏粪车辆，要按指定路线行驶，按指定时间进出市区。掏粪车辆的粪箱要严密无缝，不漏不溢，工具要及时洗刷，保持清洁。不准用粪桶带粪，不准在市区堆放粪便，违者予以罚款。进城粪车要实行消毒制度，由检查站负责检查、收费。
第三十四条 严禁居民往厕所倾到垃圾、污水、杂物，违者罚款。
第三十五条 各单位基建施工时，不得堵塞道路影响居民倾倒垃圾。凡因施工积存的垃圾，由施工单位负责清运。
第三十六条 维修道路，安装上下水，清掏检查井、雨水井，修剪树木，必须做到工完、料净、场地清。淤泥、污水、树枝叶，不准堆积在马路上。违者处以罚款。
第三十七条 凡在市区内运输散装和液体物影响环境卫生的车辆，容器要严密，不得沿街散落和漏溢，违者处以罚款。
第三十八条 凡在市区出售蔬菜、瓜果和有碍环境卫生物品的商店、售货亭（车）、摊床，必须设置盛装垃圾、废弃物的容器和清扫工具，随时清扫后运出；冰果要脱纸出售，保持环境卫生，违者罚款。
第三十九条 兽力车进城必须配带合乎要求的粪兜和清扫工具，并按交通管理部门指定的路线、地点行驶和停放。严禁在市内近郊公路两侧挖掘粪池和煎熬发臭物品。
第四十条 市区内禁止饲养大牲畜及猪、羊、狗等，家禽不得散放。违者，按有关规定处理。
第四十一条 市区的工厂、企业、机关、学校等一切单位生产、生活锅炉，必须按规定安装消烟除尘设备，排放物要符合环境排放标准。违者罚款或限期改造、令其停止使用。
第四十二条 在松花湖、松花江、温德河水源上游和市区内，不准新建有污染和臭气的工厂。如经批准必须建设的，一切排放物都要达到环保标准，否则不准投产使用。

第六章 园林绿化管理
第四十三条 城市园林绿地和自然风景区是全体人民的共同财富，必须严加保护，任何单位和个人都不得侵占。
第四十四条 城市内的所有单位都必须积极组织群众种树、种花、种草，努力把本单位的环境绿化好。
城市公共园林绿地，由园林绿化管理部门统一规划，采取专业队伍与群众义务劳动相结合的办法，组织工厂、学校、机关、部队、团体的职工、学生、指战员和街道居民绿化好、管理好。
第四十五条 城市园林绿化要贯彻落实谁栽谁有的政策。凡属敌伪时期遗留下来的树木和国家供苗、依靠专业队伍及发动群众义务劳动种植的树木为国家所有，工矿、企事业单位自己投资种植的树木或由国家供给苗木在机关、中小学校及居民庭院内栽植和培育管理的树木，所有权归其
单位或居民个人所有。为了提高城市树木的覆盖率，不准乱砍乱伐、毁树种地、放牧打柴。如确因建设需要，必须移植或砍伐树木者，须经园林管理部门批准，方可移植、砍伐。其树木培育费（收费标准附表）交给所有权单位和个人。违者，除缴纳培育费外，并按培育费标准处以一至三倍
的罚款。严重者，追究刑事责任。
第四十六条 架设电力、电讯、广播线路应逐步转入地下。如因架设和维修电力、电讯、广播线路或进行其他建设，确需剪树截枝的，必须向园林管理部门提出申请，并交工程费，由园林管理部门予以修剪，严禁乱剪乱砍。单位和个人不准在树上钉钉、牵挂绳索、晾晒衣物，钉挂广告
牌、宣传牌、指示牌或刻字留名等。

第七章 砂、石、土资源管理
第四十七条 本市范围内（包括郊区）的砂、石、土资源，均属国家所有，统由市城建管理部门管理和审批，按实际销售总额的百分之三提取管理费，提取办法按吉市政函〔1981〕30号文件执行。凡开采砂、石、土的单位，须提出地点、范围、开采深度、采区情况，经所在区同
意报市城建管理部门批准（文物、古迹保护地区，须经文化部门同意），发给开采许可证，方可开采。
第四十八条 开采砂、石、土的单位，必须有市城建管理部门批准的有效时间许可证。否则，公安、工商、运输、建材等部门，不准开发任何证明，银行不准结算。
第四十九条 对违反砂、石、土采挖规定者，令其停止开采，按销售总额的百分之三十至五十处以罚款。

第八章 附 则
第五十条 各单位和广大人民群众有权对违反本办法的单位或个人进行监督和检举。城区政府主管部门对违者要视其情节轻重，给予批评教育或予以罚款，对罚款拒付的单位要按有关规定处理。个人不交罚款者，由所在单位从本人工资中一次扣除。对认真贯彻执行本办法有显著成绩的
给予表扬或奖励。
第五十一条 对履行职责的城管人员进行围攻、辱骂、欧打者，按治安管理条例处理，情节严重者，追究刑事责任。
城建规划和管理部门的工作人员违反本办法，应从严处理。
第五十二条 本办法自公布之日起实行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行；本办法与上级有关规定有抵触时，以上级规定为准。本办法解释权属于吉林市人民政府。挖掘延期费：
1～5天增收挖掘费用的10％；
6～10天增收挖掘费用的20％；
10～30天增收挖掘费用的50％；
30天以上增收挖掘费用的100％。
注：1、不足一平方米的按一平方米计算；
2、秋、冬季每年10月10日至下年3月31日按标准多征收100％；
3、新建或补修的道路，在24个月内多征收100％；
4、由于保存不好，损坏人行道、方砖、马路边石、街渠板等另外按价赔偿损失费。



1981年10月23日