地质矿产部设备管理办法
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地质矿产部设备管理办法
地质矿产部设备管理办法
1989年3月22日 地质矿产部令第2号
总则
第一条 为贯彻国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，加强地质矿产系统全民所有制企事业单位的设备管理工作，提高生产技术装备水平，保证设备正常运行和安全生产，促进地质找矿，开拓地质市场和发展多种经营事业，特制定本办法。
第二条 设备管理的主要任务是：对设备进行综合管理，从技术、经济、组织各方面采取措施，实物形态与价值形态管理相结合，使设备保持完好状态和增值。依靠技术进步，不断改善和提高技术装备素质，充分发挥设备效能，取得最佳的投资效益。
第三条 设备是生产力组成的要素，是地质矿产工作的物质技术基础。设备管理是企、事业管理的重要组成部分。设备管理部门是设备管理的综合部门。搞好设备管理工作，设备管理部门要与生产、物资供应、计财、劳资、教育、安全、工会等部门分工负责。设备管理要专管成线，群管成网全员参加。
第四条 设备管理要坚持以下原则：
①设计、制造与使用相结合；
②修理改造与更新相结合；
③技术管理与经济管理相结合；
④专业管理与全员管理相结合；
⑤维护与计划检修相结合。
努力做到合理选购、正确使用、精心维护、科学检修、安全运行。
第五条 鼓励设备管理、维修工作的社会化、专业化协作，开展设备管理和维修技术的科学研究工作，积极推广应用先进的设备管理方法和维修技术，经常总结交流经验，做好信息反馈和交流，不断提高设备管理和维修技术水平。
第六条 开展设备管理评优活动，对设备管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。
第七条 地质矿产部门设备管理工作实行部、局、队企事业单位三级管理。部、局设备管理部门主要是运用行政、经济、法律手段对企事业单位的设备管理工作进行规划协调、业务指导、监督检查和服务。
第八条 中国地质设备管理协会是设备管理工作的社会经济团体，挂靠于部、局、队的同级设备管理部门，按其章程进行活动。受政府部门委托，承担设备管理的技术咨询、技术服务、学术研究和经验交流等工作。
第九条 在推行各种承包经营责任制时，必须把设备管理工作的要求纳入承包指标体系。在法定代表人任期内和离任时，必须考核，审计设备完好率和设备原值增长率两项指标。
第一章 设备管理部门的职责
第十条 部、局、队的领导中都要有具体分工负责设备管理工作的成员，并设有和任务相应的机构和人员。设备管理人员必须具备中等专业以上的学历、知识水平，熟悉设备管理的理论方法。
第十一条 地质矿产部设备管理部门的主要职责：
１．贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规；根据分级管理的原则组织制定设备管理的办法、规章、规划、规程、规范等。代表政府负责监督、检查、协调地矿系统的设备管理工作。
２．组织制定地矿部门的设备发展、更新、改造规划和计划并组织实施。
３．根据地矿部门产业结构优化的需要，调整资产流动方向，负责各地矿局之间的设备调度、调剂工作以及部管设备的报废审批工作。
４．组织设备管理评优工作和总结交流设备管理工作的经验。
５．协同教育部门，制定设备管理人员的教育规划和设备管理业务培训计划。
６．负责组织国内外先进的设备管理、维修技术和方法的推广为各局、队做好技术咨询和服务工作。
７．做好设备统计及数据管理工作，掌握设备的数量、价值、技术状况等动态情况。
８．调查、协调、处理重大设备技术、经济问题。
第十二条 局级设备管理部门的主要职责：
１．贯彻执行上级设备管理的方针、政策和法规，并根据本局的实际情况制定设备管理制度或实施细则。
２．掌握全局设备的分布、使用、价值及技术状况。
３．制定本局设备的长期和年度更新改造计划，并组织实施。
４．检查和指导各企事业单位的设备管理与维修工作。
５．监督检查所属单位的设备保值、增值情况及设备折旧基金、大修理基金、变价收入及其他更改基金的提取、筹集和使用情况。
６．组织本局范围内设备的调度和调剂工作。
７．组织领导设备管理评优工作，总结推广设备管理和维修工作的先进经验。
８．负责局管设备的报废审批工作和部管设备报废的审核、转报工作。
９．负责组织进口设备和大型贵重设备购置的技术、经济论证和验收工作。
１０．总结和推广设备管理与维修方面的新技术、新方法、新工艺。负责有关设备技术、经济情况的反馈。
１１．配合有关部门做好设备管理、操作、维修人员的培训、考核工作。
１２．参加重大设备事故的检查和处理工作。
１３．组织或委托设备管理协会提供设备管理、维修方面的技术业务咨询和服务。
１４．做好设备数据管理工作建立数据库，做好统计工作，并按规定，向上级部门及时、准确地报送年度及半年设备统计资料。
第十三条 企事业单位设备管理部门的主要职责：
１．企事业单位的设备管理机构，根据实际需要可分别设置高级工程师、工程师、助理工程师、技术员等岗位。一般设备总原值在２５０万元以上的单位，可设设备管理高级工程师岗。
２．贯彻执行上级设备管理法规，负责制定本单位设备管理实施细则。
３．主持制定本单位设备购置、更新改造计划并负责组织实施。根据需要设备管理部门可设会计岗，会同计财部门按规定提取设备折旧基金和大修理基金，并掌握使用。
４．参与本单位研究制定生产经营方针，并提供设备方面的可行性论证资料；根据生产经营的需要，负责调配设备，做到合理使用，保证生产。负责指导修配车间、汽车队的技术业务工作。
５．管理设备技术资料、档案，并进行分析研究，提出改善管理的措施。指导开展设备的点检活动。
６．负责组织设备管理评估、红旗设备竞赛等活动。
７．编制设备修理计划，监督落实修理费用及备品、配件，主持设备修后质量验收工作。
８．配合有关部门组织好操作、维修人员岗位培训，考核技术水平，组织颁发操作证书。
９．健全设备档案，做好设备管理的基础工作。
１０．做好多余闲置设备调剂、处理工作。
１１．对报废设备组织技术鉴定，按规定办理设备报废的审批手续。
１２．认真做好数据管理和设备统计工作，及时、准确地向上级部门报送有关的报表。
１３．组织设备事故的检查处理工作，并按规定向有关部门报告。
１４．负责向有关设备的设计、制造部门的信息反馈。
第二章 设备的分级管理、计划与调度
第十四条 凡列入地质矿产部《固定资产管理目录》以及单价在５００元以上，使用年限一年以上，能独立完成一定功能的生产用的机械、电器、仪表、装置等均列入设备管理范围（固定资产中的建筑物、构筑物、行政办公设备、公共生活设施、文教宣传器材，由单位的行政部门、宣教部门和工会分别管理）。
第十五条 设备按其重要性和价值大小划分为部、局、队企事业单位三级管理。一般单价在五十万元以上的为部管设备，五万元至五十万元的为局管设备，五万元以下的为队、企事业单位管设备。具体划分参照部《固定资产管理目录》。部管设备目录由部制定，局管设备目录由局制定。分级管理主要是指设备的购置、分配、调度、更新、改造、处理、报废等权限，使用权归设备所在单位。自有资金购置的部、局管设备，购置权和处置权一律归企事业单位，上级部门不予平调，为实行分账管理创造条件。
第十六条 各级设备管理部门根据长期规划和年度生产计划，编制设备申请购置、分配、调度、修理、改造和更新计划，对主要设备的购置要进行技术经济论证，在选型中应遵循标准化、系列化、通用化的原则，以选择高效、经济、低耗、易修、适用的设备。
第十七条 设备到达后，特别是进口设备，应及时验收，发现问题及时与有关部门交涉、处理或索赔，避免在经济上造成不应有的损失。大型精密设备验收后，应写出验收报告，存入档案并向上级报送。
第十八条 设备的调出、调入单位必须按调令执行。调出设备要保证性能完好、配件齐全，技术档案与技术资料要随同设备转移。调出单位核减固定资产，调入单位追加固定资产。
第三章 设备的使用与维护保养
第十九条 在用设备必须严格执行岗位责任制和交接班制。做好设备运行记录。
１．分班轮换使用或集体公用的设备，由机长、坑长、工段长、班组长全面负责，并指定专人管理和维护保养。
２．单人使用的设备由操作者全面负责并维护保养。
３．大型、精密、稀有、关键设备，要严格实行定人、定机、定操作规程、定保养细则及定期检查和调正精度等管理办法。
４．对自动流水线设备，要制定总体的使用保养细则，并指定专人负责定期保养和检查。
第二十条 所有主要设备，操作人员必须经过专业培训，做到“四懂三会”（懂原理、构造、用途、性能；会操作、维护、排除故障）。经考试合格，发给操作证书，方可上机操作。
第二十一条 做好设备状态检查及维护，保证设备正常运行，实行设备点检制。
１．日常点检：每班进行一次，按“点检卡”要求由操作者进行。日常点检中，重点要加强设备的检查、调整和润滑管理，要做到定人、定点、定质、定量、定时。
２．定期点检：检查内容及时间，按设备“定检卡”或使用说明书有关规定，由维修和管理人员进行。凡重点设备检查结果必须做出记录。检查中发现问题，应由操作者或维修人员及时处理。
第二十二条 定期开展设备检查评比活动。机台或生产班组负责月检，分队或车间负责半年检，大队或厂、室负责年检，省局组织复查。通过检查评定，按设备的技术状态分为“红旗设备”、“完好设备”、“带病”运转设备和停机待修设备四类。
红旗设备：零、部件和各种装置完整齐全，无跑、冒、滴、漏现象，内外清洁，精度、功能和能耗均符合标准，并达到红旗设备竞赛条件。
完好设备：零、部件和各种装置齐全，运转正常，精度能适应正常生产工艺要求，能耗基本符合标准。
带病运转设备：存在较大缺陷，不能满足生产工艺要求，但尚可运转。
停机待修设备：磨损严重或发生事故，不能继续运转正在修理或等待修理。
第二十三条 逐步发展设备诊断、状态监测技术，根据需要和可能有计划地添置测温、测厚、裂纹探测、震动测量、扭矩测量、噪音测量等仪器、仪表，提高对设备隐患测定的精度，预防事故发生和进行计划修理。
第四章 设备修理
第二十四条 逐步发展以针对性维修为主的多种维修方式。重点设备实行计划预修制；野外作业的机械设备，利用施工间隙，采用项修及计划大修、小修制；野外作业仪器，实行日常维修和收队检修制；室内大型精密仪器，实行专人检修制；简单和备用充分的设备，实行事后维修制。
第二十五条 设备大修一般按计划进行。对常发故障部位，可进行改善性修理，随同大修进行。
设备修理计划应纳入本单位年度工作计划，严格执行。未完成修理计划的，视为未全面完成年度生产计划。
第二十六条 设备送修，必须有修前检查表，保持设备零部件齐全，严禁拆换。必要时，应派人向承修单位介绍设备使用情况等。
第二十七条 设备修理必须按修理规范进行。地质专用设备按部颁检修规范执行；通用设备按国标或有关部颁规范执行；尚无规范和标准的，可参照出厂技术标准执行。设备修理要确保质量。修理部门要实行保修制，在保修期间，因修理质量造成故障的，应由修理单位负责修好，承担直接经济责任。
第二十八条 合理储备备品、配件。在满足维修的前提下做好修旧利废，节约资金。
第二十九条 为保证做好仪器修理工作，科研所、实验室、测绘队等仪器比较集中的单位应建立和加强维修组织，承担本单位仪器维修，并承接有关单位仪器修理任务。
第五章 设备事故
第三十条 设备正常磨损、自然衰老以外的损坏，造成生产中断称为设备事故。
１．一般设备事故：零部件损坏，所需修复工作量及直接经济损失相当于小修程度者。
２．重大设备事故：设备损坏程度，达到必须大修方可恢复性能、直接经济损失达到大修费用者。
３．特大设备事故：导致高、精、尖端大型设备报废或直接经济损失在五万元以上者。
第三十一条 设备事故报告和处理：
１．一般事故发生后，操作人员应立即向所在基层单位负责人和设备管理人员报告。检查事故原因，查清事故责任。
２．重大、特大事故发生后，操作人员应保护现场，并立即向所在基层单位负责人和设备管理人员报告，同时报告企事业单位负责人和设备部门，由事故单位电告省局。队（厂）负责人应组织有关部门，必要时，请省局派人赴现场共同检查，分析事故原因，查清事故责任，进行事故处理。
事故处理完毕后，由企事业单位设备管理部门填写事故报告表，报局一份。属部管设备，经局审查后转报部。
３．对各类事故，坚持“三不放过原则”（即原因不清不放过，责任者未经过处理和职工群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过）。对各类事故的责任者，按照事故的性质严肃处理。情节严重者，要进行经济制裁或纪律处分，直至追究法律责任。
第六章 设备更新、改造与报废
第三十二条 设备的更新、改造应当编制中、长期规划和年度计划，并组织实施。对重要设备更新、改造，必须进行技术论证，并报主管部门审批或备案。
第三十三条 对下列情况之一者，可以办理设备报废：
１．经长期使用或发生重大、特大事故，基础件已严重损坏，修理后其技术性能也不能达到生产工艺要求的；
２．设备老化，技术性能落后，耗能高（超过定额标准２０％以上）效率低，经济效益差的；
３．维修费用过高，（一次大修超过原值５０％以上）继续使用在经济上不合算的；
４．机型已淘汰，性能低劣，又不能降级使用的；
５．主要零、部件无法补充而长期失修的；
６．严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的。设备报废后，要认真处理残体，回收残值。
第七章 设备管理基础工作
第三十四条 企事业单位必须建立主要设备的技术档案，主要内容包括：
１．设备管理卡片；
２．设备购置技术经济论证及审批书；
３．出厂合格证及试车记录；
４．使用说明书及有关图件；
５．设备使用及交接记录；
６．点检、定检记录卡片及大修记录；
７．进口设备的原始凭证、资料、图件；
８．事故报告及有关文件；
９．重大更新、改造记录；
１０．报废鉴定书；
１１．其他有关设备的原始凭证及资料等。
档案自设备购置之日起建立，由设备使用单位和管理部门负责填写、保管，并随设备调动而转移。设备报废后，档案即行注销并入技术档案室保存五年。
第三十五条 做好设备经济管理的基础工作，建立全部设备的台账和卡片，记录每台设备的原值和净值，按时计提折旧及办理增值，计算设备租金和占用费等。
第三十六条 各单位应当制定设备检修的工时、资金、备品配件消耗及储备定额。
第三十七条 各单位要应用微机建立原始数据库，及时准确地掌握设备技术状况、异动和有关管理、维修的动态数据，及时整理储存。
第三十八条 各单位设备管理部门应收集、保存有关技术资料、图件、以便工作中查阅。
第八章 设备经济管理
第三十九条 设备折旧及更改资金：
１．设备折旧基金必须按规定提取，原则上专款专用，只能用于设备更新改造，不得挪作它用。
２．企事业单位的折旧基金原则上自提自用。
３．要多渠道筹集更改资金。除折旧基金外，设备转让变价收入；大修费年终结余；设备报废回收残值；生产发展基金；设备租金等，均为筹集更改资金渠道。
４．无论提取折旧或不提取折旧的单位，凡对外创收所用的设备均应提取设备折旧费，提取办法和提取率由各局自定，一般要高于综合折旧率。
第四十条 大修理基金
１．设备大修基金按规定提取。大修理基金原则上应专款专用，只能用于纳入计划的大修项目及技术改造性的改善性修理费用。
２．无论提取折旧或不提取折旧的单位，对外创收（如承包工程等）所用设备，均应提取大修理基金。应按设备损耗程度，在保证设备维修与设备更新的前提下提足大修理基金，提取办法及提取率可由各局自定。
第四十一条 设备占用费
１．各局可向为开拓地质市场和多种经营而占用设备的单位收取占用费，占用费标准由局确定。
２．占用费的收入应纳入设备更新改造基金。
第四十二条 设备租赁
１．为提高设备利用率和投资效益，应积极开展设备租赁业务。
２．出租与承租双方都应具有法人资格，并按经济合同法的有关规定签订租赁合同。
３．租金收取应当遵循设备新旧程度、租期长短和系统内外有别的原则核算。
４．租金由设备折旧费、大修理费、管理费三项组成。养路费、保险费等其他费用，由双方协商确定。
５．部、局管设备对外租赁，必须按管理权限报主管部门批准。
第四十三条 设备转让
１．多余闲置设备可转让出售。
２．转让设备要按质论价。转让设备的收入，纳入更改基金。
３．设备的转让及出售，部、局管设备必须按分级管理权限上报批准。本单位自有资金购置的设备除外。
第四十四条 承包经营责任制
实行经济承包责任制的单位，应把设备的使用费用（包括折旧、维修、占用费等）、技术状况等技术经济指标，列入承包内容。必须全面执行设备管理办法及制度。
第四十五条 设备技术改造费用，不超过该项设备大修费标准２０％的，可在大修理基金中开支，超过２０％的应在更新改造基金中开支。设备改造后经验收合格，应及时办理固定资产增值手续。
第四十六条 设备经济管理中的收、支项目，必须遵守财经制度，接受审计监督。
第九章 设备管理考核指标
第四十七条 设备管理考核指标，暂定为七项指标：
１．设备效率（设备创产值率）
（１）对于企业单位
企业全年总产值（万元）
设备效率＝－－－－－－－－－－－×１００％
设备原值（万元）
（２）对于地质勘查事业单位
实际完成地勘费用（万元）＋地质市场（万元）＋多种经营收入（万元）
设备效率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
设备原值（万元）
本年末设备总原值（万元）－上年末设备总原值（万元）
２．设备原值增长率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
上年末设备总原值（万元）
完好设备台数
３．设备完好率＝－－－－－－×１００％
设备总台数
全年设备实际使用时间
４．设备利用率＝－－－－－－－－－－×１００％
全年设备制度工作时间
全年实际设备修理费用总额（万元）
５．修理费用率＝－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
全年总产值（万元）
６．设备事故率
机械故障损失台时数
（１）钻探设备事故率＝－－－－－－－－－×１００％
计划台月的总台时数
因故障而不能开动的机时数
（２）其他设备事故率＝－－－－－－－－－－－－×１００％
计划工作机时数
全年实际完成大修设备台数
７．设备大修理完成率＝－－－－－－－－－－－－×１００％
全年计划大修设备台数
第四十八条 在队（厂）长的任期目标责任制和离职审计中，重点考核两项指标。
１．设备完好率，室内作业设备不低于９０％，室外作业设备不低于８５％。
２．设备原值增长率，在任期内，平均年增长率不低于１％。
第十章 教育与培训
第四十九条 培养造就新的设备管理维修人才和在职设备管理、维修干部及工人培训的工作，要有计划、多层次、多种形式、分级管理。部及有关地质院、校负责大专、中专程度的人才培养和各局设备管理、维修工程师的培训；省局负责所属范围设备管理、维修骨干培训；队（厂）负责操作和维修工人的专业技术培训。
第十一章 奖惩
第五十条 对在设备管理工作中，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。对象是：
１．在开展设备管理评优活动中，对设备管理成绩显著的单位和个人（主要组织者或做出显著贡献者）。
２．队（厂）长在任期内对设备管理所规定的指标做出显著成绩者。
３．对设备的技术更新、改造有显著成绩者。
４．在节能方面有显著成绩者。
５．对获奖单位和个人，分别按不同等级发给荣誉证书和物质奖励。
第五十一条 凡荣获国家、部、局级设备管理优秀单位奖的单位，可按本单位当年月平均标准工资额的不同比例，提取一次性专项基金，奖励有功人员，其提取比例如下：
１．荣获国家级奖提取４％～６％；
２．荣获部级奖提取２％～４％；
３．荣获局级奖提取１％～２％。
一个单位，当年只能获得一次最高的一级奖金。
各单位“红旗设备”竞赛奖金，可在本单位生产发展基金或在劳动竞赛奖金中列支。
第五十二条 对玩忽职守，违犯设备管理有关规定及违犯操作维护、保养检修规程造成设备事故和经济损失的领导或责任者，根据情节轻重，分别给予批评教育、罚款的行政或经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第五十三条 本条例适用于地质矿产部系统全民所有制企事业单位。集体所有制及其他单位也可参照本办法执行。
第五十四条 各省、自治区、直辖市地质矿产局（厅）、部专业局、地质科学院（所）、地质院校、工业公司，应按办法要求，结合本单位情况制定或修订设备管理制度或实施细则。
第五十五条 本办法的解释、修改权属地质矿产部。
第五十六条 本办法自发布之日起实行，原《地质矿产部设备管理制度》和《关于改进设备管理工作的若干意见》停止执行，部发其他有关设备管理文件中的规定与本办法相悖者，按本办法执行。
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