财政部关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知
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财政部关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知
财政部
财政部关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知
财教〔2010〕200号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：
事业单位国有资产是政府履行公共服务职能的重要物质基础，切实加强事业单位国有资产管理，对于进一步健全财政职能和深化收入分配制度改革，提高政府执政能力具有重要意义。自财政部颁布实施《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）等规章制度以来，在各方共同努力下，形成了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的管理体制，以及与此相适应的“财政部门—主管部门—事业单位”的事业资产管理运行机制。各中央部门及其所属事业单位按照上述规定，结合自身实际，建立健全了内部监管体制，规范了国有资产配置、使用和处置管理。总体上看，中央级事业单位国有资产管理工作有序、稳步推进，取得了较好成效。但是也有少数部门和单位违反事业单位国有资产管理制度，不按规定履行管理职能和资产配置、使用、处置、评估等审批程序，给相关工作造成了一定的影响，必须引起高度重视。为了进一步贯彻落实财政部令第36号规定，切实规范和加强中央级事业单位国有资产管理，现就有关事宜通知如下：
一、加强事业单位国有资产管理制度建设
各部门应当根据财政部令第36号、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）和《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）等规定，结合自身实际，尽快制定本部门所属事业单位的国有资产管理办法，报经财政部同意后印发实施。
二、切实做好新增资产配置预算工作
各部门应当按照《财政部关于编制2011年中央部门预算的通知》（财预[2010]271号）的有关要求，认真做好2011年所属事业单位新增资产配置预算编报工作，所有使用财政性资金及其他资金购置车辆、单价200万元及以上的大型设备的支出（包括基本支出和项目支出），都必须编制新增资产配置预算。因不可预见因素确需在年度预算执行中使用财政性资金及其他资金购置车辆和单价200万元及以上大型设备的，事业单位应报主管部门审核后，由主管部门报财政部核批。没有履行相关程序的，一律不得购置。按照规定需要实行政府采购的，应当按照政府采购的有关规定执行。
三、进一步规范事业单位国有资产使用管理
各部门应当按照《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）的规定，加强对所属事业单位国有资产使用的管理。对于所属事业单位利用国有资产对外投资或出租、出借事项，单项或批量价值在800万元以上（含800万元）的，各部门需认真审核后报财政部审批；单项或批量价值在800万元以下的，各部门按规定审批后，应当在15个工作日内将批复文件（一式四份）报财政部备案。
各部门应当按照《财政部关于〈中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法〉的补充通知》（财教[2009]495号）要求，对2009年9月1日前本部门所属事业单位未经批准实施对外投资、出租出借等事项，在认真审核相关材料的基础上，于2010年8月31日前将审核认定情况以部发文形式正式报财政部备查，涉及法律纠纷的事项应待纠纷解决后报备。
四、规范事业资产处置行为，加强处置收入管理
各部门应当按照《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）的规定，加强对所属事业单位国有资产处置事项的管理。对于事业单位单位价值或批量价值在800万元以上（含800万元）的国有资产处置事项，各部门审核后报财政部审批；单位价值或批量价值在800万元以下的处置事项，各部门按照有关规定审批后，应当在15个工作日内将批复文件（一式四份）报财政部备案。
事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，自主选择有资质的产权交易机构、证券交易系统进行公开处置。按照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）有关规定，各部门不得指定事业单位国有资产处置交易机构。
事业单位国有资产处置收入是政府非税收入的重要组成部分。按照《国务院办公厅转发财政部〈关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见〉的通知》（国办发[2001]93号）精神和《财政国库管理制度改革方案》（财库［2001］24号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2009]495号）等规定，事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税费后，必须按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。各部门应当按照《财政部关于编制2011年中央部门预算的通知》（财预[2010]271号）的要求，组织所属事业单位认真填报“中央行政事业单位资产处置收入和行政单位资产出租出借收入预算（录入）表”和“中央行政事业单位资产处置收入和行政单位资产出租出借收入安排支出预算（录入）表”，财政部将根据有关资产配置标准及财力情况统筹安排。
五、加强事业单位所属企业国有资产管理
各部门及其所属事业单位应当按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）等规定的要求，切实加强对事业单位所办全资或控股企业的监督管理。事业单位要按照“事企分开”的原则，逐步与所办企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所办企业的监管，保证国有资产的保值增值。所办企业的改制上市、产权转让、资产重组等重大事项，由各部门审核后报财政部批准实施，并到财政部办理国有资产产权占有、变动和注销登记等手续。
六、进一步规范资产评估行为
各部门及其所属事业单位应当按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）和财政部《国有资产评估项目备案管理办法》（财企[2001]802号）的有关规定，认真做好事业单位资产评估备案的管理工作。各部门和事业单位均可依法委托具有资产评估资质的评估机构开展资产评估工作，并按照“谁委托、谁付费”的原则支付相关费用。任何部门不得滥用行政权力，限定其他部门和单位委托其指定的评估机构开展资产评估工作，也不得干预资产评估机构独立执业。
请各部门及其所属事业单位严格执行《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）等办法和本通知要求，切实做好中央级事业单位国有资产的管理工作。财政部将适时对各部门及其所属事业单位的国有资产管理情况进行监督检查，违反相关规定的，财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定严肃处理。
财政部
二○一○年七月十三日
国家发展改革委办公厅关于开展药品生产成本和市场价格调查的通知
国家发展和改革委员会办公厅
发改办价格[2007]1133号
国家发展改革委办公厅关于开展药品生产成本和市场价格调查的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
根据《价格法》、《药品管理法》等法律法规及药品价格管理有关政策，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本及价格，及时制定调整药品价格，我委将建立药品成本和市场价格调查制度，定期对有关药品生产成本和市场价格等情况进行调查。现决定开展2006年药品生产成本和市场价格调查，并将有关事项通知如下：
一、 调查范围
此次调查品种范围为所有列入我委定价药品目录的药品，包括各药品所有剂型和规格。
二、 调查对象和内容
（一）中标价格调查。由各省（区、市）价格主管部门负责调查报送资料。调查内容为本省（区、市）范围内调查品种现行中标价格和中标零售价格（具体调查内容见附件一）。对因各种原因实际未按现行中标价格发生交易的，请相关生产企业提交当地招标部门出具的证明文件。
（二）成本调查。由药品生产、进口企业报送资料。调查内容为调查品种2006年生产或进口成本及产销数量、销售收入、出厂价格等情况（具体调查内容见附件二至六）。
（三）批发企业购销价格调查。由指定药品批发企业报送资料（具体名单见附件七）。调查内容为调查品种2006年购销数量、购销价格、购进单位及销售对象（具体调查内容见附件八）。
（四）零售价格调查。由指定药品零售企业报送资料（具体名单见附件九）。调查内容为调查品种2006年实际零售价格、销售数量、销售收入（具体内容见附件十）。
三、具体要求
（一）各省（区、市）价格主管部门应在做好相应调查工作的同时，及时通知本地相关调查企业，监督、督促企业认真、如实填报相关资料，并按时报送。
（二）调查涉及的维生素及矿物质缺乏症用药，国家管制的麻醉药品和一类精神药品制剂及原料药的生产、进口企业，应于2007年6月15日前报送有关调查资料。
（三）其他各有关调查单位应于2007年6月底前报送有关调查资料。
（四）成本调查有关资料企业应同时报送电子版数据和加盖企业公章的纸质调查表格。具有调查药品批准文号但2006年未生产销售的企业，须报送加盖企业公章的说明材料。
（五）其他调查单位只报送电子版调查数据，但须以书面形式对报送情况及有关问题予以说明，并加盖单位公章。
（六）各有关单位应如实、准确、全面地填报调查数据，我委将对上报的有关情况进行核查，必要时会同地方价格主管部门对报送企业进行价格检查。
（七）对存在不报或虚报问题的生产企业，我委将重点对其进行专项成本调查。我委制定调整药品价格时，其有关情况及意见将不作为主要参考依据，并根据有关调查企业报送情况，建立诚信档案，必要时向药品、卫生、医保、监察等相关政府部门通报。
四、其他
（一）须报送的有关调查资料（纸质和电子版）请寄至国家发改委药品价格评审中心（北京市西城区月坛南街59号新华大厦A座100045），电子版调查资料或数据可通过电子邮件报送（E-mail:
zhxx@ndrc.gov.cn）。
（二）各有关调查单位可登录我委药品价格评审中心网站（ypjgpszx.ndrc.gov.cn）下载我委定价药品目录、成本普查企业及品种名单、电子版数据录入软件。
（三）填报过程中遇到问题，请与以下人员联系:业务问题： 刘亚琴，68510195；倪洋，68516931；卞正，68513533。软件技术问题：江红兵，68588781；张琳，68512212。
附件一、药品中标价格调查表
附件二、药品生产成本调查表填报要求
附件三、药品生产成本调查表一（企业基本情况表）
附件四、药品生产成本调查表二（国产药品）
附件五、药品生产成本调查表三（进口分装药品）
附件六、药品生产成本调查表四（进口药品）
附件七、药品批发价格调查企业名单
附件八、药品批发价格调查表
附件九、药品零售价格调查企业名单
附件十、药品零售价格调查表
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇七年五月二十二日
附件一:
药品中标价格调查表
药品类别 医保序号 药品通用名称 商品名称 剂型 规格 最小零售单位 生产企业 中标企业 中标价格 中标零售价格 招标地区 招标时间 备注
附件二：
药品生产成本调查表填报要求
一、药品类别栏内填写中药或西药。
二、医保序号按照国家医保目录(2004年版)填写。
三、药品剂型按生产批件中规定的剂型填写。
四、含量、装量、包装数量栏只填写数字，含量、重量低于1g的，含量、重量单位填写“mg”．大于等于1g的填写“g”。
五、性状栏内填写注射剂的粉针、冻干粉针、溶媒结晶等性状。
六、注射剂的塑瓶、塑袋包装，及中成药片剂中的薄膜衣片，颗粒剂、口服液等剂型中的有糖型、无糖型等情况在“其他”栏内填写。
七、零售单位要与包装数量一致。
八、生产能力填写调查品种所属剂型全部品种的全年生产能力，按最小计量单位计算，如：片、粒、袋、支等。
附件三：
药品生产成本调查表一（企业基本情况表）
年份：
法人代码 资产总额（元）
法人姓名 负债总额（元）
企业名称 所有者权益（元）
企业经济类型 资产负债率（%)
获得GMP证书时间 年销售收入（元）
企业地址 年利润总额（元）
生产地址 利润率(%)
联系电话 上交税金总额(元）
传真电话 职工人数（人）
填表人： 填表日期：
负责人： 企业公章：
附件四：
药品生产成本调查表二（国产药品）
金额单位：元
医保序号 药品通用名 商品名 剂型 含量 含量单位 装量或重量 装量或重量单位 包装数量 零售单位 性状 包装材料 其他 年份
年产量 年销量 年销售额 设计生产能力 实际生产能力 是否中国专利药 专利保护起止日期 是否原研药 国外专利保护起止日期 是否新药（几类） 新药保护起止日期
项目 单位金额 一、主要原料及材料消耗
一、制造成本 名称 计量单位 单耗 原辅料单价 单耗额
其中： 金额
1、原料及主要材料
2、包装材料
3、燃料动力
4、直接工资
5、制造费用
6、其它直接支出
二、期间费用
1、销售费用 小计
2、财务费用 二、主要包装材料
3、管理费用 名称 计量单位 单耗 单价 金额
三、完全成本 单价 金额
四、销售利润
五、实际无税出厂价
六、实际无税出厂价区间
七、实际零售价
八、中标价格区间 小计
填表人： 负责人： 填表日期： 企业公章：
附件五：
药品生产成本调查表三（进口分装药品）
金额单位：元
医保序号 药品通用名 商品名 剂型 含量 含量单位 装量或重量 装量或重量单位 包装数量 零售单位 性状 包装材料 其他 年份
年产量 年销量 年销售额 是否专利药 专利起止日期 注册证号 原产地 进口分包装批准文号 主要适应症
项目 单位金额 一、大包装进口成本
一、制造成本 名称 计量单位 CIF 汇率 关税% 口岸地费用 合计
其中：
1、原料及主要材料
2、包装材料
3、燃料动力
4、直接工资
5、制造费用
6、其它直接支出
二、期间费用 二、该产品在产地及周边国家零售价格情况
1、销售费用 国别（地区） 品名 剂型 规格 零售价格 备注
2、财务费用
3、管理费用
三、完全成本
四、销售利润
五、实际无税出厂价格
六、实际无税出厂价格区间
七、实际零售价格
八、中标价格区间
填表人： 负责人： 填表日期： 企业公章：
附件六：
药品生产成本调查表四（进口药品）
金额单位：元
医保序号 药品通用名 商品名 剂型 含量 含量单位 装量或重量 装量或重量单位 包装数量 零售单位 性状 包装材料 其他 年份
年进货量 年销量 年销售额 是否国外专利药 专利起止日期 注册证号 原产地 主要适应症
项目 单位金额（人民币元） 说明 一、该产品在产地及周边国家零售价格情况
一、到岸价（CIF） 国别（地区） 品名 剂型 规格 零售价格 备注
二、汇率
三、关税率（%）
四、增值税率（%）
五、口岸地费用
1、药检费
2、检疫费
3、运杂费
4、报关费
六、口岸价格
七、零售价格
填表人： 负责人： 填表日期： 企业公章：
附件七：
药品批发价格调查企业名单
1、中国医药集团总公司
2、北京医药股份有限公司
3、天津中新药业集团股份有限公司
4、山西省医药集团有限责任公司
5、哈药集团医药有限公司
6、上海市医药股份有限公司
7、上海雷允上药业有限公司
8、南京医药股份有限公司
9、浙江省华东医药股份有限公司
10、安徽华源医药股份有限公司
11、江西南华医药有限责任公司
12、广州医药有限公司
13、重庆医药股份有限公司
14、陕西华远医药商业集团有限责任公司
15、九州通集团有限公司
附件八:
药品批发价格调查表
药品类别 医保序号 药品名称 剂型 规格 生产企业 最小零售单位 2006年实际购进情况 2006年实际销售情况 备注
购进数量 购进价格 购进单位 销售数量 销售价格 销售对象
附件九：
药品零售价格调查企业名单
1、北京金象大药房医药连锁有限责任公司
2、北京同仁堂连锁药店有限责任公司
3、山西万民药房连锁有限公司
4、辽宁成大方圆医药连锁有限公司
5、浙江天天好大药房连锁有限公司
6、江西开心人大药房连锁有限公司
7、湖南老百姓医药连锁有限公司
8、深圳市海王星辰医药有限公司
9、重庆桐君阁大药房连锁有限公司
10、甘肃众友医药连锁有限公司
附件十:
药品零售价格调查表
药品类别 医保序号 药品名称 剂型 规格 生产企业 最小零售单位 2006年实际销售情况 备注
销售数量 销售收入 实际零售价格
中国与中东欧国家领导人会晤新闻公报
中国 波兰 克罗地亚等
中国与中东欧国家领导人会晤新闻公报
2012年4月26日，中国与中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行。中华人民共和国国务院总理温家宝和波兰共和国总理唐纳德·图斯克、波斯尼亚和黑塞哥维那部长会议主席维耶科斯拉夫·贝万达、克罗地亚共和国总理佐兰·米拉诺维奇、捷克共和国总理彼得·内恰斯、爱沙尼亚共和国总理安德鲁斯·安西普、匈牙利总理欧尔班·维克托、拉脱维亚共和国总理瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯、立陶宛共和国总理安德留斯·库比柳斯、马其顿共和国总理尼古拉·格鲁埃夫斯基、黑山总理伊戈尔·卢克希奇、罗马尼亚总理米哈伊·温古雷亚努、塞尔维亚共和国总理米尔科·茨韦特科维奇、斯洛伐克共和国总理罗伯特·菲乔、斯洛文尼亚共和国总理亚内兹·扬沙、阿尔巴尼亚共和国副总理埃德蒙·哈吉纳斯托、保加利亚共和国副总理西美昂·迪扬科夫出席会晤。
一、出席华沙高级别会晤的领导人赞赏波兰主办此次会晤，也感谢其为中国-中东欧国家经贸论坛所做组织工作，这一论坛同2011年6月在匈牙利举办的论坛类似。与会领导人强调高层交往对国与国关系发展的引领和推动作用，愿今后继续开展此类形式的合作。与会领导人欢迎近年来中国与中东欧国家各领域合作的进展，一致认为在当前不断变化和相互依存日益深化的世界里，各国利益交融更加紧密，应进一步加强交流与合作，以便更好地把握机遇，迎接挑战。拓展和深化相互关系符合中国与中东欧各国人民的共同愿望和根本利益，有助于推进各方合作。
二、与会领导人表示，中国与中东欧国家传统友好，其相互关系是整个中欧关系的重要组成部分。各国领导人将以战略眼光从长远角度看待彼此关系，本着相互尊重、平等互利的原则，建立面向未来、共同发展的友好伙伴关系。中方重申支持欧洲一体化进程，支持中东欧国家为促进经济健康发展采取的举措。中东欧国家欢迎中国经济持续平稳较快增长及其对全球经济增长的重要贡献。
三、与会领导人认识到发展更加紧密的经济关系对促进彼此发展和地区合作具有重要意义，愿继续深化在贸易、投资、财金等领域的信息交流与务实合作。中方愿采取积极措施支持中国与中东欧国家在基础设施建设、高新科技、清洁能源等领域合作。为进一步促进双向投资，各方将致力于消除贸易和投资保护主义。
四、当前，中国和欧洲总体合作不断扩大，中国同欧盟建立了全面战略伙伴关系。与会领导人对在此背景下举行会晤感到高兴。
五、与会领导人认为，人文交流对增进相互了解、巩固传统友谊具有不可替代的重要作用。各国政府将支持举办文化节，互派高水平文艺团体，相互派遣留学生，相互支持语言教学，加强研究机构学术交流，搭建青年交流平台，鼓励和支持友好省市关系，在旅游领域开展实质性合作。
六、此次会晤为与会领导人就包括维护和平、全球经济治理、能源安全、食品和粮食安全、气候变化和可持续发展等国际问题交换意见提供了机会。
