吉林市人民政府办公厅印发吉林市人民政府办公厅督查工作规则的通知
吉林省吉林市人民政府办公厅
吉市政办发〔2006〕３号
吉林市人民政府办公厅印发吉林市人民政府办公厅督查工作规则的通知
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，开发区：
为进一步规范市政府系统督查工作，有效发挥督查工作在推进市政府重点工作落实过程中的职能作用，现将《吉林市人民政府办公厅督查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年二月二十三日
吉林市人民政府办公厅督查工作规则
第一章 总 则
第一条 为切实加强市政府督查工作，使其进一步规范化、制度化、科学化，依据《吉林市人民政府工作规则》和《吉林市人民政府办公厅工作规则》，制订本规则。
第二条 督促检查是市政府办公部门的重要职能。切实加强督查工作，对保证市政府重大决策和工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，维护政府权威，促进各项工作的完成，具有重要意义。
第三条 督查工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕市政府全面工作的落实，特别是市政府重点工作的落实，切实履行督促检查职能，确保市政府各项重要决策、措施的贯彻落实。
第四条 市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，负责对全市督查工作的组织、指导、协调、检查，负有对市政府各单位、部门贯彻落实市政府重大决策、重点工作部署及市政府领导交办事项的督促检查职能。具体工作由市政府督查室和相关处室负责。
第二章 工作任务
第五条 督查工作的主要任务包括：
（一）市政府工作报告中确定的全年工作任务的督查落实；
（二）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的贯彻落实；
（三）市政府重大决策和重点工作部署的贯彻落实；
（四）市政府领导批示及交办事项的贯彻落实；
（五）其他需要督查落实的事项。
第三章 工作原则
第六条 依法督查。严格依照相关法律、法规和政府规章、规定开展督查工作，确保令行禁止，坚决维护市委和市政府的权威性。
第七条 实事求是。坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映问题，防止以偏概全，坚决制止弄虚作假和做表面文章。
第八条 注重实效。督查工作要重实效，以严谨的作风、务实的态度，着眼于及时、有效地推动各项工作的落实，防止和克服形式主义、主观主义。
第九条 严格保密。对各级机关、基层组织和人民群众反映的被列入督查范围的有关事项，凡不能向承办部门透露事项来源的，必须严格遵守保密纪律。督查时要注意内外有别，不得随意向承办单位、部门转送领导同志批示原件或复印件。
第四章 工作制度
第十条 落实督查责任。建立督查落实工作领导责任制和行政问责制，督查工作要量化到岗、实化到人。对市政府重大决策和重点工作的督查落实要制订方案，提出具体目标和时限要求。
第十一条 坚持请示报告。各项督查工作的立项、实施及督查结果的反馈，必须严格执行请示报告制度。未经市政府领导或主管领导批准，不得擅自组织实施督查督办工作。市政府领导批示及交办事项，要做到批必督、督必办、办必果。
第十二条 加强沟通协调。对市政府重大决策和重点工作落实，如涉及部门较多，依据市政府领导意见，市政府办公厅可协调有关部门进行联合督查，并指定承担重点工作任务部门的一名副局级领导带队。
第十三条 搞好督查通报。市政府督查事项办理情况实行通报制度，对落实督查任务成绩突出的予以表扬，对不负责任、敷衍塞责、推诿扯皮、落实不利的予以通报批评。造成严重后果的，要追究领导责任。
第十四条 严肃工作纪律。督查人员要始终保持“认真严细、求真务实”的工作作风，自觉做到“三不”、“两坚持”。即：在督查工作中不准接受被督查单位、部门的宴请；不准打领导和督查室的旗号到被督查单位、部门办私事；不准在督查工作中实施有碍督查工作进行或影响督查工作形象的个人行为。严格坚持督查工作行为规范，原则上由2人以上组成督查组共同实施督促检查工作，除特殊情况外，严禁单个人实施督查工作；严格坚持督查结果汇总和认定工作行为规范，原则上每项督查工作结果的汇总和认定，由督查组组长和成员集体研究讨论，形成书面材料报主管领导审定。有关部门联合督查时，督查结果的汇总和认定，应由参与督查活动的相关部门共同研究确定。杜绝督查结果认定参杂个人感情或个人说了算。
第五章 工作程序
第十五条 分解立项。对市政府重大决策和工作部署进行分解立项，拟定督查工作要点，制定具体方案，报经主管领导批准后实施；对上级交办和市领导批办事项及时提出拟办意见。
第十六条 督促检查。督查立项后，认真进行督促检查，及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行督查督办。
第十七条 审核把关。对承办部门报来的落实情况报告严格进行审核把关，报送材料要事实清楚、报告全面、结论明确、格式规范。不符合办理要求的，要退回承办部门重办、重报。对市政府重点工作和领导交办事项的落实情况，要适时进行现场抽查验证。
第十八条 情况反馈。督查督办事项办结后，要及时汇总和认定督查督办结果，经主管领导审定后，报市政府主要领导，并按市政府领导意见向相关部门反馈情况。
第十九条 立卷归档。督查督办报告以及重要基础资料为正式文件，要按文件管理要求，及时立卷归档，妥善管理。
第六章 工作方式方法
第二十条 督查工作方式方法应多样化，并在实践中不断探索创新。主要采取以下方式：
（一）书面督查。对督查对象较多，且属常规性、阶段性工作督查事项，一般可采取下发督查通知单，以书面材料调度的方式督查。
（二）电话督查。对督查内容相对简单，时限性要求比较紧，不必下达或不便下达书面通知的督查事项，可通过电话联系方式进行督查督办。
（三）实地督查。根据工作需要，对重要督查事项或领导交办重点事项实施现场督查督办。可以采取全面督查、定期督查、重点督查、抽查验证、明查暗访等形式实施有效的督查督办。
（四）联合督查。对市政府重点工作，由市政府办公厅协调相关部门或重点工作领导小组办公室等组成联合督查组，进行联合督促检查。
（五）督查调研。围绕市政府重大决策和重点工作部署的贯彻落实，发扬严细认真、求真务实的作风，深入基层、深入群众调查研究，适时开展有内容、有分析、有措施、有质量的督查调研活动。
第七章 队伍建设
第二十一条 市政府督查室要加强对各单位、部门督查工作的指导和协调，建立上下贯通、左右相连、高效运行的督查工作网络。
第二十二条 市政府办公厅相应处室承担协助市政府领导督办相关工作落实的责任。要结合实际，密切配合，明确责任和分工，履行好督促检查的职责，确保工作落实。
第二十三条 加强督查队伍自身建设。要紧紧围绕市政府工作报告确定的重点工作，学习相关理论和业务知识，深刻把握工作推进情况，不断创新工作方式方法，切实履行督查落实职责，全面提高督查人员的综合素质和督查工作整体水平，促进市政府各项工作落实。
三门峡市城市绿化实施细则
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市城市绿化实施细则的通知
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
《三门峡市城市绿化实施细则》业经市政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OOO年三月二十二日
三门峡市城市绿化实施细则
第一章 总则
第一条 为促进城市绿化事业持续发展，改善生态环境，美化生活环境，促进人民身心健康，根据《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于三门峡市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、设计、建设、保护和管理。
第三条 市人民政府绿化委员会统一组织全市城乡绿化工作。
市人民政府建设行政主管部门主管全市城市绿化工作。
在城市规划区内,有关法律法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 城市绿化建设作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 城市规划区内的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家的有关规定履行植树和其它绿化的义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。
第六条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上城市人民政府给予表彰和奖励。
第七条 本细则所指的城市绿地包括：
（一）公共绿地：指公园、植物园、风景名胜区、广场绿地、街道绿地、游园、河岸绿地等；
（二）专用绿地：指机关、企业、事业、学校、部队等单位及住宅区的绿地；
（三）生产绿地：指专为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃用地；
（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护岸、护堤、护坡、护路等防护目的的绿地。
第二章 规划和建设
第八条 城市绿化规划应纳入城市总体规划。城市建设行政主管部门应根据城市总体规划编制分期绿化建设方案，并组织实施。
第九条 各机关、企业、事业、学校、部队单位的庭院、居住区等专用绿地的绿化应在城市建设行政主管部门的指导下进行规划和建设。
公共绿地、专用绿地和干道绿化带的设计方案必须经城市建设行政主管部门审批，设计和施工应委托有专业技术资格证书的单位实施。
第十条 城市规划和建设，绿化用地面积应达到以下标准：
（一）单位及居住区的绿地率不低于30%；
（二）学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队的绿地率不低于35%；
（三）旧城区改造时绿地面积应占总用地面积的25%以上。
因特殊情况不能按上述标准进行建设的单位，须经城市建设行政主管部门批准，统一组织异地绿化，标准由市物价部门核定。
第十一条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地的绿化，由城市建设行政主管部门负责组织建设；新建、扩建、改建的居住区绿化、单位专用绿地的绿化，由建设单位负责建设。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目，其基本建设投资中应包括配套的绿化建设投资。绿化配套工程应与主体工程同时规划，同时设计，在主体工程竣工时完成。确因季节原因不能实施的，经城市建设行政主管部门批准并签定绿化协议书后方可办理工程验收有关手续。
第十三条 电力、通讯、公用事业、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种、后种让先建的原则，以相互协商的办法解决。
第三章 保护与管理
第十四条 城市的公共绿地、防护绿地、行道树、干道绿化带的绿化，由城市建设行政主管部门进行管理；单位管界内的防护绿地的绿化，按照国家的有关规定和城市绿化管理部门的规定管理；单位自建的绿地由该单位管理；居住区绿地由居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。
第十五条 禁止任何单位及个人擅自占用城市绿地。确需临时占用的，须经城市建设行政主管部门同意，按规定办理手续，并对等补偿以后方可占用。临时占用结束，应定期恢复原状。
第十六条 在公共绿地内从事经营活动和进行广告宣传的，应报城市建设行政主管部门批准，并进行补偿和保护处理。
第十七条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）在绿地内种菜、养殖，挖坑、采土取沙，倾倒弃物、堆放杂物；
（二）折采枝叶、剥刮树皮、摘取花果、摇动幼树；
（三）践踏绿地，损伤绿篱、围栏；
（四）就树盖房，在绿地内和树下搭灶生火、倾倒有害物质；
（五）污染、损坏建筑小品、游艺和休息设施等；
（六）擅自砍伐、迁移绿化树木，特别是常绿树木和古树名木；
（七）在树木上架设电线、钉钉子、拴挂物品，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物；
（八）其它损害绿化植物和设施的行为。
第十八条 砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木，必须具备下列条件之一，并向城市建设行政主管部门提出申请，批准后方可实施：
（一）因工程施工所必须的；
（二）发生严重病虫害确已无法挽救或自然枯死的；
（三）危及人身、建筑物或其它设施安全的；
（四）妨碍交通的；
（五）树木密度大需要稀疏的；
（六）因改造绿化设施所必须的。
第十九条 城市邮电、供电、交通、市政等工程施工时，确需砍伐、移植、修剪城市树木的，应经城市建设行政主管部门批准，并由城市绿化专业人员统一进行，费用由工程施工单位支付。
第二十条 因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木的，可先行砍伐、修剪，同时报城市建设行政主管部门，并在险情消除后十日内补办手续。
第四章 罚则
第二十一条 违反本细则，有下列情形之一，由城市建设行政主管部门依据下列规定处理：
（一）违反本细则第十二条，未按时按规定面积完成绿化任务的，责令限期整改或采取其它补救措施。
（二）违反本细则第十四条，对自管绿地不加强管理，脏、乱、差的，责令限期整改，并处以100元以上2000元以下罚款。
（三）违反本细则第十五条，擅自占用城市绿地，责令恢复绿地原状，并处以10000元以上30000元以下罚款。
（四）违反本细则第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令停止侵害，并处100元以上2000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十二条 对违反本细则的直接责任人或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 城市建设行政主管部门、城市绿地管理单位和工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对城市建设行政主管部门所做的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十五条 各县（市）可参照本细则执行。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
